(Chinhphu.vn) - Segundo o camarada Le Minh Khai, no desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas, a vinculação por cadeia de valor é um modelo econômico que comprovadamente traz muitos benefícios às entidades participantes. Para que a vinculação por cadeia de valor seja bem-sucedida, "o mais importante é que seja pública, transparente, voluntária, unificada e que mantenha a credibilidade entre as partes. Sem manter a credibilidade, é impossível que a vinculação seja bem-sucedida!".
Camarada Le Minh Khai: O Partido e o Estado sempre priorizam o desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas. Foto: VGP
O Partido e o Estado sempre dedicam atenção ao desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas.
No dia 11 de abril, o camarada Le Minh Khai, Secretário do Comitê Central do Partido, Vice -Primeiro-Ministro e Chefe do Comitê Diretivo para Inovação e Desenvolvimento da Economia Coletiva e Cooperativa (HTX), participou e discursou no Fórum Nacional de Cooperativas de 2024, cujo tema foi: "Desenvolvimento sustentável das cadeias de valor dos produtos".
Em seu discurso no fórum, o camarada Le Minh Khai afirmou: Ao longo dos anos, o Partido e o Estado sempre se preocuparam em desenvolver a economia coletiva e as cooperativas, promulgando e implementando diversas políticas, mecanismos e leis.
Até o momento, a base política e jurídica para o desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas tem sido relativamente completa e definiu claramente o papel, a posição e a importância do setor econômico coletivo e das cooperativas no desenvolvimento socioeconômico do país em geral e na estrutura econômica do país.
O setor econômico coletivo e as cooperativas continuam a crescer, tendo as cooperativas se transformado em um novo modelo, autônomo, autorresponsável e diversificado em termos de indústrias e áreas de atuação. No final de 2023, o país contava com mais de 31.000 cooperativas, com mais de 5,8 milhões de associados e 137 uniões de cooperativas; cerca de 63% das cooperativas foram consideradas em pleno funcionamento.
Os produtos das cooperativas são cada vez mais diversificados e abundantes, muitos dos quais de alto valor agregado, atendendo cada vez melhor às necessidades do mercado. No âmbito do Programa Uma Comuna, Um Produto (OCOP), o país conta com mais de 5.300 entidades, das quais 38,1% são cooperativas.
O setor econômico coletivo e as cooperativas superaram parcialmente a fragilidade prolongada, inovando gradualmente em associação com o mecanismo de mercado, demonstrando cada vez mais seu papel no desenvolvimento da economia familiar, garantindo a segurança social e a estabilidade política na base da sociedade e contribuindo diretamente para o crescimento econômico do país.
Camarada Le Minh Khai: A integração ao longo da cadeia de valor traz muitos benefícios aos envolvidos. Foto: VGP
A integração na cadeia de valor traz muitos benefícios aos sujeitos
O camarada Le Minh Khai afirmou: No desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas, a vinculação segundo a cadeia de valor é um modelo econômico que comprovadamente traz muitos benefícios às entidades participantes.
Nos últimos tempos, o Governo e o Primeiro-Ministro emitiram políticas e deram muitas instruções sobre como vincular o desenvolvimento da produção e o consumo de produtos ao longo da cadeia de valor, especialmente no setor agrícola.
Especificamente, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 62/2013/QD-TTg, de 25 de outubro de 2013, sobre políticas para incentivar o desenvolvimento da cooperação e da integração produtiva associadas ao consumo de produtos agrícolas e à construção de grandes propriedades; e a Decisão nº 1804/QD-TTg, de 13 de novembro de 2020, sobre o Programa de apoio ao desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas para o período de 2021 a 2025.
O Governo emitiu o Decreto nº 98/2018/ND-CP, de 5 de julho de 2018, sobre políticas para incentivar o desenvolvimento da cooperação e da associação na produção e no consumo de produtos agrícolas.
Decretos sobre mecanismos e políticas para incentivar o investimento empresarial na agricultura e nas zonas rurais, políticas de crédito para o desenvolvimento agrícola e rural e seguros agrícolas estipulam políticas para apoiar o desenvolvimento de ligações na cadeia de valor.
Ministérios, departamentos e localidades também têm coordenado e concentrado ativamente a implementação simultânea de diversas tarefas e soluções para promover a integração e o desenvolvimento sustentável das cadeias de valor dos produtos, atendendo tanto ao consumo interno quanto à exportação.
Surgiram novos modelos cooperativos típicos e avançados.
Como resultado, desenvolveram-se inicialmente as ligações entre membros de organizações econômicas coletivas, cooperativas, e entre cooperativas e empresas e outras organizações econômicas. De acordo com estatísticas da Aliança Cooperativa do Vietnã e do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, o país possui mais de 4.000 cooperativas participando de cadeias de valor (representando quase 13% do número total de cooperativas).
Somente no setor agrícola, foram construídas e desenvolvidas 1.449 cadeias de valor para produtos-chave, de acordo com o Decreto nº 98/2018/ND-CP, com a participação de 2.204 cooperativas, 1.091 empresas, 517 grupos cooperativos e mais de 186.000 famílias de agricultores.
O orçamento total dos projetos e planos conjuntos aprovados é de 11,44 trilhões de VND, dos quais 2,532 trilhões de VND correspondem ao apoio do orçamento estatal (correspondendo a 22,1%).
As formas de ligação na cadeia de valor são diversificadas de acordo com as etapas da cadeia, desde o fornecimento de materiais, serviços de entrada, organização da produção, colheita, processamento preliminar ou processamento associado ao consumo do produto, e são formadas com base nas necessidades específicas de cada região, cada indústria, cada grupo de sujeitos.
Em algumas localidades como Thai Nguyen, Ha Nam, Nghe An, Lam Dong, Dak Lak, Cidade de Ho Chi Minh, Tien Giang... surgiram novos modelos cooperativos típicos e avançados, que operam de forma eficaz, proporcionando renda estável aos membros e desempenhando um papel importante na cadeia de desenvolvimento de áreas de produção de commodities agrícolas em larga escala para processamento e exportação.
O desenvolvimento de cadeias produtivas adequadas contribuiu para a formação de muitas áreas de produção concentradas e grandes áreas de fornecimento de matérias-primas, o que constitui uma base importante para a aplicação de avanços científicos e tecnológicos à produção, visando melhorar a qualidade e o volume de bens, atender às exigências do mercado, superar as desvantagens dos modelos econômicos de pequena escala e proporcionar alta eficiência socioeconômica a muitos parceiros participantes da cadeia produtiva.
Fórum Nacional de Cooperativas 2024: "Desenvolvimento sustentável das cadeias de valor dos produtos". Foto: VGP
O setor econômico coletivo e as cooperativas ainda enfrentam muitos problemas.
Além dos resultados alcançados, o setor econômico coletivo e as cooperativas ainda enfrentam muitos problemas já mencionados diversas vezes, como: a capacidade produtiva e comercial das cooperativas ainda é fraca e fragmentada (a receita média das cooperativas em 2023 atingirá apenas 3,5 bilhões de VND por cooperativa por ano. O lucro médio de uma cooperativa em 2023 será de 324 milhões de VND).
O nível de ciência e tecnologia ainda é limitado, e a aplicação da transformação digital na gestão, produção e organização empresarial ainda enfrenta muitas dificuldades. O número de cooperativas que construíram marcas de produtos é pequeno, e seu valor competitivo no mercado não é elevado.
Além disso, os vínculos internos dentro das cooperativas ainda são frágeis, as joint ventures e as parcerias entre cooperativas e entre cooperativas e outras organizações econômicas não são comuns. Há poucas cooperativas com capacidade para organizar essas parcerias, desempenhar um papel de ponte verdadeiramente eficaz e ter a habilidade de expandir e desenvolver a produção ao longo da cadeia de valor.
Segundo o camarada Le Minh Khai, as deficiências mencionadas acima decorrem de uma série de razões, tais como: A qualidade dos recursos humanos de gestão das cooperativas em geral ainda é limitada (em 2023, o número de funcionários de gestão de cooperativas com formação básica e intermediária representará apenas cerca de 36%, enquanto aqueles com formação superior representarão apenas 23%).
Além disso, políticas preferenciais e de apoio para o setor econômico coletivo e cooperativas têm estado disponíveis; no entanto, a organização e a implementação ainda não estão sincronizadas e há falta de recursos para garantir a sua implementação.
As cooperativas ainda enfrentam dificuldades para acessar empréstimos de instituições de crédito devido à falta de garantias, atividades produtivas e comerciais ineficientes, falta de sustentabilidade e transparência insuficiente nas atividades financeiras e contábeis para atender às exigências das instituições de crédito.
Na implementação de políticas sobre a integração da cadeia de valor, o Decreto nº 98/2018/ND-CP do Governo estipulou a descentralização para as províncias na promulgação de mecanismos e políticas para especificar mecanismos e políticas que incentivem a integração em nível local, de acordo com os recursos e a situação real de cada localidade. No entanto, ainda existem localidades que demonstram lentidão na promulgação, aguardando e apresentando recomendações ao Governo, Ministérios e órgãos competentes para a concretização das políticas.
As condições para usufruir da política de vinculação ainda são difíceis, o processo e os procedimentos ainda são obscuros e complicados, por isso não têm atraído muitas cooperativas e empresas para participar.
O trabalho de organização de propaganda e disseminação de políticas sobre o desenvolvimento de vínculos entre a produção e o consumo de produtos agrícolas nas comunidades locais (municípios, bairros e comunidades residenciais) ainda é limitado, o que leva a uma conscientização inadequada entre as partes interessadas e à falta de confiança na participação na cadeia produtiva.
Algumas áreas de produção de matéria-prima foram formadas, mas não foram organizadas e gerenciadas de forma eficaz e sustentável. A infraestrutura que atende à produção e aos negócios é precária, há falta de informações sobre dados de produção para rastrear a origem do produto, criar códigos de áreas de cultivo e existem dificuldades na implementação simultânea de políticas de apoio ao crédito, seguro agrícola, aplicação de avanços científicos e técnicos, gestão da qualidade das áreas de matéria-prima associadas às ligações da cadeia de valor e desenvolvimento de marcas de produtos.
As políticas de apoio à integração das cadeias de valor com organizações econômicas coletivas como principais atores estão atualmente focadas principalmente no setor agrícola. Há uma carência de pesquisas e avaliações sobre a integração das cadeias de valor com organizações econômicas coletivas no setor não agrícola como principais atores.
Em alguns lugares, os comitês e autoridades do Partido não têm dado a devida atenção à liderança e à direção do desenvolvimento econômico coletivo e cooperativo.
O camarada Cao Xuan Thu Van, Secretário do Partido e Presidente da Aliança Cooperativa do Vietnã, discursou no fórum. Foto: VGP
Implementar tarefas e soluções de forma sincronizada para desenvolver e melhorar a eficiência do setor econômico coletivo e das cooperativas.
Em relação à direção, às tarefas e às soluções para o futuro próximo, o camarada Le Minh Khai declarou: A Resolução nº 20-NQ/TW, de 16 de junho de 2022, do 13º Comitê Central do Partido, sobre a continuidade da inovação, do desenvolvimento e da melhoria da eficiência da economia coletiva no novo período, estabeleceu a meta de que "até 2030, todo o país terá cerca de 140.000 cooperativas, 45.000 cooperativas, 340 uniões de cooperativas, com pelo menos 50% das organizações econômicas coletivas participando da cadeia de valor; desenvolvendo cadeias de valor de produtos agrícolas associadas à produção, fornecendo serviços de processamento e consumindo produtos agrícolas; promovendo a participação em cadeias de suprimentos para levar produtos agrícolas diretamente à exportação; até 2045, pelo menos 75% das organizações econômicas coletivas participarão da cadeia de valor" .
A Lei das Cooperativas de 2023, que entra em vigor em 1º de julho de 2024, institucionalizou integralmente oito grupos de políticas, de acordo com a Resolução nº 20-NQ/TW do 13º Comitê Central do Partido, incluindo políticas de apoio ao desenvolvimento da cadeia de valor.
A Resolução nº 09/NQ-CP, de 2 de fevereiro de 2023, do Governo, que promulga o Programa de Ação para implementar a Resolução nº 20-NQ/TW, Sessão XIII, com 48 projetos e tarefas principais, identificou claramente o órgão responsável, os produtos concluídos e o roteiro de implementação para desenvolver e melhorar a eficiência da economia coletiva, incluindo muitas tarefas para desenvolver vínculos sustentáveis na produção e no consumo de produtos de acordo com a cadeia de valor.
No Fórum Econômico Cooperativo realizado em fevereiro de 2024, o Primeiro-Ministro também orientou sobre diversas tarefas e soluções importantes que precisam ser implementadas em breve para desenvolver a economia coletiva e as cooperativas.
O vice-primeiro-ministro Le Minh Khai solicitou aos ministérios, departamentos, agências, localidades, organizações econômicas cooperativas e parceiros participantes da associação que compreendam e sigam rigorosamente as diretrizes e políticas do Partido, especialmente os pontos de vista, objetivos, tarefas e soluções estabelecidos na Resolução nº 20-NQ/TW, de 16 de junho de 2022, do 13º Comitê Central do Partido, as disposições da Lei de Cooperativas de 2013 e políticas e leis relacionadas, e que organizem a implementação sincronizada das tarefas e soluções determinadas pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro para continuar desenvolvendo e aprimorando a eficiência do setor econômico coletivo e das cooperativas no futuro próximo.
Camarada Le Minh Khai: Sem cumprir nossa palavra, não podemos ter uma aliança bem-sucedida! Foto: VGP
Sem cumprir a palavra, não é possível ter uma associação de sucesso!
No que diz respeito ao desenvolvimento sustentável das cadeias de valor dos produtos, o Vice-Primeiro-Ministro propôs concentrar esforços na implementação das seguintes tarefas:
Em primeiro lugar, rever e aperfeiçoar os mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos, promover a integração e o desenvolvimento sustentável das cadeias de valor dos produtos.
Ministérios, departamentos e localidades, de acordo com suas funções e tarefas atribuídas, "devem esclarecer quais mecanismos e regulamentos estão travados e a quem pertencem as responsabilidades, a fim de apresentar propostas específicas", enfatizou o vice-primeiro-ministro Le Minh Khai.
Em segundo lugar, melhorar a qualidade dos recursos humanos para servir o desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas.
Em terceiro lugar, organizar a consolidação e a construção de áreas concentradas de matérias-primas. O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural e os Comitês Populares das províncias e cidades relevantes coordenam-se para direcionar e implementar eficazmente o Projeto "Desenvolvimento sustentável de um milhão de hectares de cultivo de arroz de alta qualidade e baixa emissão, associado ao crescimento verde no Delta do Mekong até 2030", aprovado pelo Primeiro-Ministro; projetos para a construção de áreas padronizadas de matérias-primas agrícolas e florestais para consumo interno e exportação, aprovados pelo Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural; investir no desenvolvimento e na conclusão da infraestrutura para a produção; criar uma base para atrair empresas, incentivar investimentos, transferir avanços científicos e técnicos, aplicar tecnologia, promover a transformação digital e desenvolver de forma sustentável as áreas de matérias-primas e as cadeias de valor dos produtos.
Quarto, promover a comunicação e a divulgação de políticas.
Em quinto lugar, o Ministério do Planejamento e Investimento e o Ministério das Finanças sintetizam e equilibram as fontes de capital do orçamento do Estado para implementar políticas de apoio ao setor econômico coletivo, às cooperativas e aos elos da cadeia de valor, garantindo os requisitos de concentração, foco e pontos-chave, de acordo com a situação de implementação de cada etapa.
Em sexto lugar, os Comitês Populares das províncias e cidades concentram-se em orientar e implementar mecanismos de políticas públicas, visando remover dificuldades e obstáculos para criar condições favoráveis ao desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas locais. Organizam e integram proativamente fontes de capital de programas e projetos relacionados para promover a articulação da cadeia de valor e alcançar alta eficiência.
"Fazer isso bem não só contribuirá para o desenvolvimento econômico local, mas também melhorará a vida das pessoas, criará empregos e garantirá a segurança social", afirmou o vice-primeiro-ministro.
Sétimo, as cooperativas e empresas, como ponte e entidade líder da cadeia de ligação, devem aprimorar proativamente sua capacidade de gestão e operação, adaptar-se a novos contextos e tendências de desenvolvimento, organizar as atividades de produção e negócios e se conectar de maneira pública e transparente, compreender claramente e implementar de forma adequada e completa os direitos e obrigações das partes ao participar da cadeia de ligação; trocar informações, negociar e concordar em resolver e compartilhar dificuldades e riscos inevitáveis no processo de implementação do contrato de ligação.
"O mais importante é sermos abertos, transparentes, voluntários, unidos e mantermos a credibilidade entre as partes. Sem credibilidade, a associação não pode ser bem-sucedida!", afirmou o Vice-Primeiro-Ministro.
Em oitavo lugar, o Vice-Primeiro-Ministro solicitou às organizações sociopolíticas e associações industriais que intensificassem a informação, a divulgação, a consulta, a mobilização e o apoio aos seus membros, empresas, organizações e indivíduos, para que participassem e implementassem adequadamente os contratos de vinculação; desenvolvessem mercados, construíssem e promovessem marcas de produtos; construíssem, desenvolvessem e protegessem a reputação da cadeia de fornecimento.
Em nono lugar, o Sistema de Alianças Cooperativas continua a desempenhar um papel importante como ponte entre o Partido e o Estado com o setor econômico coletivo. Acompanhando de perto a situação, compreendendo as dificuldades e necessidades das cooperativas, organizando consultas e orientações para que estas aumentem sua capacidade de acessar as políticas de apoio estatal e participem efetivamente da cadeia de produção e consumo.
Décimo, recorrer proativamente às experiências de desenvolvimento da economia coletiva e da cooperação de países avançados e aplicá-las adequadamente à realidade do país e da localidade.
O vice-primeiro-ministro Le Minh Khai enfatizou: O Governo sempre incentiva e cria todas as condições favoráveis, de acordo com a lei, para que o setor econômico coletivo e as cooperativas se desenvolvam de forma rápida e sustentável, contribuindo cada vez mais positivamente para as conquistas do desenvolvimento socioeconômico geral do país.
Com relação às recomendações feitas no fórum, o vice-primeiro-ministro Le Minh Khai solicitou à Aliança Cooperativa que sintetizasse e apresentasse um relatório ao primeiro-ministro, para que este orientasse os ministérios e departamentos a tratá-las de acordo com suas respectivas competências.
Tran Manh - Portal do Governo
Fonte
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