Quais opções estão disponíveis para os proprietários de empresas?

Os proprietários de empresas não possuem as mesmas características que os meros trabalhadores, portanto, é necessário um mecanismo razoável para escolher entre o seguro social obrigatório e o seguro social voluntário.

A Lei sobre Seguro Social (SI) nº 41/2024/QH15 foi aprovada pela 15ª Assembleia Nacional em sua 7ª sessão, em 29 de junho de 2024, entrando em vigor em 1º de julho de 2025. No entanto, o processo de implementação da lei e a elaboração do Decreto que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei sobre Seguro Social suscitaram muitos debates, especialmente a proposta de adesão obrigatória dos empresários ao Seguro Social.

2 opções

Segundo o Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais (MOLISA), Dao Ngoc Dung, a Lei de Seguro Social de 2024 visa garantir a segurança social em conformidade com a Constituição e institucionalizar pontos de vista, orientações e conteúdos de reforma em documentos e resoluções do Partido e do Estado. Além disso, o sistema de seguro social será desenvolvido de forma diversificada, flexível, multifacetada, moderna e internacionalmente integrada, caminhando para a cobertura do seguro social para toda a força de trabalho.

A Lei está estruturada em 11 capítulos e 141 artigos, dos quais 56 artigos, cláusulas e conteúdos são atribuídos ao Governo para regulamentação detalhada. No que diz respeito à política e ao regime de seguro social obrigatório, existem 26 artigos, cláusulas e conteúdos atribuídos ao Governo para regulamentação detalhada.

Em comparação com a atual Lei de Seguro Social, a Lei de Seguro Social de 2024 ampliou o número de participantes no seguro social obrigatório, incluindo: proprietários de empresas familiares registradas; trabalhadores não profissionais nos níveis de comuna, vila e grupo residencial; trabalhadores de meio período; gerentes de empresas e gerentes de cooperativas que não recebem salário.

No projeto de decreto que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei de Seguro Social sobre o seguro social obrigatório, o Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais propôs incluir na legislação trabalhista os funcionários especificados nos itens a, b, c, i, k e l, nos incisos 1 e 2 do artigo 2º da Lei de Seguro Social de 2024, que são enviados para estudar, fazer estágio ou trabalhar no país e no exterior, mas continuam recebendo salário no país.

Além disso, a proposta também apresenta duas opções para determinar os proprietários de empresas familiares que devem participar do seguro social obrigatório. Assim, a opção 1 propõe que os proprietários de empresas familiares participantes do seguro social obrigatório incluam: proprietários que registraram seus negócios e pagam impostos de acordo com o método de declaração; proprietários que registraram seus negócios, mas não se enquadram nas categorias acima, porém solicitaram a participação no seguro social obrigatório. A opção 2 propõe que sejam considerados os proprietários que registraram seus negócios e solicitaram a participação no seguro social obrigatório.

Pequenos comerciantes negociando no mercado de Ba Hoa (distrito de Tan Binh, Cidade de Ho Chi Minh). Foto: HOANG TRIEU

Ainda há muitas preocupações.

Em relação às duas opções propostas para o pagamento obrigatório da previdência social para empresários, o Sr. Tran Van Trieu, presidente da Associação de Advogados do Distrito 12 (Cidade de Ho Chi Minh), afirmou que o projeto de regulamentação é irrazoável.

Segundo o Sr. Trieu, a Lei de Seguro Social de 2024 estipula que os proprietários de empresas familiares são sujeitos participantes do seguro social obrigatório, sendo, portanto, apropriado que os proprietários de empresas familiares que registram seus negócios e pagam impostos de acordo com o método de declaração (opção 1) contribuam para o seguro social. Contudo, embora a Lei de Seguro Social estipule que esses sujeitos participem do seguro social obrigatório de acordo com as normas governamentais, se for estipulado que os proprietários de empresas familiares devem solicitar a participação no seguro social obrigatório (opções 1 e 2), eles se tornarão, implicitamente, sujeitos participantes do seguro social voluntário – ou seja, a participação no seguro social depende da vontade dos proprietários de empresas familiares. Caso não participem, a lei não poderá aplicar sanções.

"Nenhuma das opções acima define claramente se a participação dos empresários na previdência social é obrigatória ou voluntária, mas parece estar 'dando origem' a uma nova forma de previdência social, a 'previdência social obrigatória voluntária', que pode facilmente causar problemas tanto para os participantes quanto para as autoridades no processo de aplicação da lei. Portanto, deveria ser estipulado apenas que os empresários que se registraram para pagar impostos devem participar da previdência social obrigatória", propôs o Sr. Trieu.

O advogado Tran Huu Tin, chefe do escritório de advocacia Tin and Associates, reconheceu que os empresários não possuem contratos de trabalho e, em alguns casos, são simultaneamente empregadores e empregados, pagando seus próprios salários. Portanto, os empresários não possuem as características de meros empregados – sujeitos que devem contribuir para a previdência social obrigatória. Entretanto, de acordo com o Artigo 31 da Lei de Previdência Social de 2024, os empresários podem optar por utilizar seu salário como base para a contribuição previdenciária obrigatória, o que reflete, em parte, a natureza da previdência social voluntária. Assim, segundo o Sr. Tin, deveria ser criado um mecanismo aberto para que esses indivíduos pudessem escolher entre participar das duas modalidades de previdência social: a obrigatória e a voluntária.

A Sra. Nguyen Thi Thao Dung, responsável pelos recursos humanos de uma empresa no distrito de Hoc Mon, na cidade de Ho Chi Minh, também afirmou que apenas os empresários que registraram seus negócios e pagaram os impostos devem ser obrigados a participar do seguro social obrigatório, enquanto os demais podem participar do seguro social voluntário quando necessário.

Proposta para registrar o período de pagamento obrigatório da previdência social

O Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais está elaborando uma Resolução da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre o registro do período de contribuição obrigatória para a previdência social dos proprietários de empresas familiares que participaram antes da entrada em vigor da Lei da Previdência Social de 2024.

O Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, afirmou que, antes da entrada em vigor da Lei de Seguro Social de 2024, as disposições desta lei, bem como as Leis de Seguro Social de 2006 e 2014, não estipulavam que os empresários estivessem sujeitos ao seguro social obrigatório. No entanto, de 2003 até o presente, as agências locais de seguro social têm cobrado o seguro social obrigatório dos empresários, além de pagar os benefícios previdenciários. Até 31 de maio de 2023, 3.567 empresários participavam do seguro social obrigatório; o valor pago ao Fundo de Seguro Social foi de aproximadamente 113 bilhões de VND...

Portanto, na minuta de resolução, o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais propôs que o momento do pagamento obrigatório da previdência social antes de 1º de julho de 2025, do proprietário de empresa familiar, seja registrado como base para o estabelecimento do regime de previdência social, de acordo com as disposições da Lei de Previdência Social.

Fonte: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm