Quais opções estão disponíveis para proprietários de empresas?

Os empresários não têm as características de meros trabalhadores, por isso é necessário um mecanismo razoável para escolher entre o seguro social obrigatório e o seguro social voluntário.

A Lei do Seguro Social (IS) nº 41/2024/QH15 foi aprovada pela 15ª Assembleia Nacional na 7ª sessão em 29 de junho de 2024, entrando em vigor em 1º de julho de 2025. No entanto, o processo de implementação da lei e a elaboração do Decreto detalhando e orientando a implementação de vários artigos da Lei do IS sobre IS deram origem a muitos debates, especialmente a proposta de participação de empresários no IS obrigatório.

2 opções

De acordo com o Ministro do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais (MOLISA), Dao Ngoc Dung, a Lei de Seguridade Social de 2024 visa garantir a seguridade social em conformidade com a Constituição e institucionalizar pontos de vista, orientações e conteúdo de reforma em documentos e resoluções do Partido e do Estado. Paralelamente, o sistema de seguridade social será desenvolvido em uma direção diversificada, flexível, multifacetada, moderna e internacionalmente integrada, caminhando em direção à cobertura de seguridade social para toda a força de trabalho.

A Lei é estruturada em 11 capítulos e 141 artigos, dos quais 56 artigos, cláusulas e conteúdos são atribuídos ao Governo para regulamentação detalhada. Em relação à política e ao regime de seguridade social obrigatória, há 26 artigos, cláusulas e conteúdos atribuídos ao Governo para regulamentação detalhada.

Em comparação com a atual Lei do Seguro Social, a Lei do Seguro Social de 2024 expandiu uma série de sujeitos que participam do seguro social obrigatório, incluindo: proprietários de empresas de famílias comerciais registradas; trabalhadores não profissionais nos níveis de comuna, vila e grupo residencial; funcionários de meio período; gerentes de negócios e gerentes de cooperativas que não recebem salários.

No projeto de Decreto que detalha e orienta a implementação de uma série de artigos da Lei do Seguro Social sobre o seguro social obrigatório, recentemente o Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais propôs adicionar o caso de funcionários especificados nos pontos a, b, c, i, k, l, Cláusula 1 e Cláusula 2, Artigo 2 da Lei do Seguro Social de 2024 que são enviados para estudar, estagiar, trabalhar no país e no exterior, mas ainda recebem salário no país, eles estão sujeitos ao seguro social obrigatório.

Além disso, o projeto também propõe duas opções para determinar os proprietários de famílias empresárias que devem participar do seguro social obrigatório. Assim, a opção 1 propõe que os proprietários de famílias empresárias que participam do seguro social obrigatório incluem: proprietários de famílias que registraram suas empresas e pagam impostos de acordo com o método de declaração; proprietários de famílias que registraram suas empresas, mas não estão entre os sujeitos acima, mas solicitaram a participação no seguro social obrigatório. A opção 2 propõe que os proprietários de famílias tenham registrado suas empresas e solicitado a participação no seguro social obrigatório.

Pequenos comerciantes fazendo negócios no mercado de Ba Hoa (distrito de Tan Binh, Cidade de Ho Chi Minh) Foto: HOANG TRIEU

Ainda muitas preocupações

Em relação às duas opções propostas para pagamento obrigatório de seguro social para proprietários de empresas, o Sr. Tran Van Trieu, presidente da Associação de Advogados do Distrito 12 (HCMC), disse que o projeto de regulamentação não é razoável.

Segundo o Sr. Trieu, a Lei da Previdência Social de 2024 estipula que os proprietários de empresas são sujeitos participantes do seguro social obrigatório, portanto, é apropriado que os proprietários de empresas que registram seus negócios e pagam impostos de acordo com o método de declaração (na opção 1) paguem o seguro social. No entanto, embora a Lei da Previdência Social estipule que esse sujeito participa do seguro social obrigatório de acordo com as regulamentações governamentais, se for estipulado que os proprietários de empresas devem solicitar a participação no seguro social obrigatório (opções 1 e 2), eles se tornarão invisivelmente sujeitos participantes do seguro social voluntário - o que significa que a participação no seguro social depende da vontade dos proprietários de empresas. Se eles não participarem, a lei não pode aplicar sanções.

Ambas as opções acima não definiram claramente se a participação dos empresários no seguro social é obrigatória ou voluntária, mas parecem estar "dando origem" a uma nova forma de seguro social, o "seguro social obrigatório voluntário", que pode facilmente causar problemas tanto para os participantes quanto para as autoridades no processo de aplicação da lei. Portanto, deve-se estipular que apenas os empresários que se registraram para pagar impostos devem participar do seguro social obrigatório" - propôs o Sr. Trieu.

O advogado Tran Huu Tin, chefe do escritório de advocacia Tin and Associates, reconheceu que os empresários não possuem contratos de trabalho e, em alguns casos, são empregadores e empregados, pagando seus próprios salários. Portanto, os empresários não possuem as características de meros empregados – sujeitos que devem pagar o seguro social obrigatório. Além disso, de acordo com o Artigo 31 da Lei do Seguro Social de 2024, os empresários podem escolher seu salário como base para o seguro social obrigatório, o que reflete, em parte, a natureza do seguro social voluntário. Portanto, segundo o Sr. Tin, um mecanismo aberto deve ser criado para que esse sujeito escolha participar entre as duas formas de seguro social obrigatório e o seguro social voluntário.

A Sra. Nguyen Thi Thao Dung, diretora de recursos humanos de uma empresa no distrito de Hoc Mon, na Cidade de Ho Chi Minh, também disse que apenas os proprietários de empresas que registraram seus negócios e pagaram impostos devem ser obrigados a participar do seguro social obrigatório, enquanto outros casos podem participar do seguro social voluntário quando necessário.

Proposta de registro do período de pagamento obrigatório do seguro social

O Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais está elaborando uma Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre o registro do período de pagamento obrigatório do seguro social dos proprietários de famílias empresariais que participaram antes da Lei do Seguro Social de 2024 entrar em vigor.

O Ministro do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, afirmou que, antes da Lei de Seguridade Social de 2024 entrar em vigor, as disposições da lei, bem como as Leis de Seguridade Social de 2006 e 2014, não previam que os empresários estivessem sujeitos ao seguro social obrigatório. No entanto, de 2003 até o presente, as agências locais de seguridade social cobraram o seguro social obrigatório dos empresários, bem como pagaram os benefícios do seguro social. Em 31 de maio de 2023, 3.567 empresários participavam do seguro social obrigatório; o valor pago ao Fundo de Seguridade Social era de cerca de 113 bilhões de VND...

Portanto, no projeto de resolução, o Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais propôs registrar o tempo de pagamento obrigatório do seguro social antes de 1º de julho de 2025 do proprietário da família empresarial como base para liquidar o regime de seguro social de acordo com as disposições da Lei do Seguro Social.

Fonte: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm