Gestão e utilização racional do espaço subterrâneo

A Lei da Capital de 2024 foi aprovada pela Assembleia Nacional; o Planejamento da Capital de Hanói para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, e o Ajuste do Plano Diretor da Capital de Hanói para 2045, com uma visão para 2065 foram aprovados pelo Primeiro Ministro e são documentos legais importantes que contribuem para remover gargalos no planejamento do espaço subterrâneo.

Passagem subterrânea no cruzamento da Tran Duy Hung com a Circular 3. Foto: Pham Hung

Desenvolver potencial

Segundo especialistas e arquitetos, durante o período colonial francês, os espaços subterrâneos na capital eram principalmente porões, projetados e construídos em vilas e utilizados para linhas de energia. O Dr. Arquiteto Dao Ngoc Nghiem, Vice-Presidente da Associação de Planejamento Urbano e Desenvolvimento do Vietnã, afirmou que, quando a paz foi restaurada em Hanói, os hóspedes da Rua Pham Dinh Ho tinham dois porões. Posteriormente, estavam se preparando para reformar para quatro porões e atualmente existem seis no hotel. Com as características da Lei da Capital, Hanói foi precoce no planejamento de espaços subterrâneos e agora precisa continuar implementando para atender às necessidades práticas.

Com o crescimento contínuo nos últimos anos, Hanói tem feito progressos no uso do espaço subterrâneo, como subsolos de edifícios altos, linhas de energia subterrâneas e sistemas subterrâneos de drenagem de águas residuais. A cidade também começou a construir as primeiras linhas de metrô (Linha 3 do metrô: Nhon - Estação Ferroviária de Hanói) e orientou o uso do espaço subterrâneo para fins de desenvolvimento urbano na forma do TOD (Modelo de Desenvolvimento Urbano com Transporte Público como Centro).

No entanto, segundo especialistas, a realidade demonstra que Hanói não explorou plenamente o potencial e as vantagens do desenvolvimento do espaço subterrâneo. Um representante do Ministério da Construção afirmou que a Lei da Capital nº 25/2012/QH13 é um importante documento legal que regulamenta a posição, o papel, a responsabilidade e as políticas de construção, desenvolvimento e proteção da Capital. No entanto, após mais de 9 anos de implementação da referida lei, a implementação de uma série de metas, soluções e regulamentações nela estabelecidas ainda apresenta muitas deficiências e limitações em diversas áreas, incluindo a construção e o aprimoramento de instituições para a gestão do espaço subterrâneo urbano, e o trabalho de implementação ainda apresenta algumas deficiências.

Segundo o Ministério da Construção, a causa das deficiências e limitações acima mencionadas reside na falta de sincronia, pontualidade e integralidade na implementação de políticas e leis, e na falta de promoção da eficácia dos mecanismos e políticas para o desenvolvimento da capital, que é o coração do país e sua posição. Algumas disposições da lei são principalmente princípios e orientações gerais, carecendo de regulamentação sobre mecanismos específicos para sua implementação na prática.

Por isso, o Dr. Arquiteto Dao Ngoc Nghiem afirmou: “A Lei da Capital atribui a Hanói a tarefa de explorar o espaço subterrâneo com base na Lei de Terras. Anteriormente, tínhamos espaço subterrâneo, mas apenas estipulávamos que os proprietários de construções acima do solo pudessem usar a parte subterrânea. Atualmente, estamos ajustando o espaço subterrâneo. Se resolvermos bem essa questão, promoveremos um grande potencial de terrenos, não apenas para infraestrutura técnica subterrânea, mas também para o sistema de obras públicas subterrâneas”.

De acordo com o Mestre Nguyen Thi Phuong, do Departamento de Localidades I, Comitê Central de Assuntos Internos, é necessário fortalecer ainda mais a coordenação entre o espaço subterrâneo e o espaço acima do solo. De acordo com as disposições do Artigo 19 da Lei da Capital de 2024 sobre gestão e uso do espaço subterrâneo, a gestão e o uso do espaço subterrâneo devem obedecer aos seguintes princípios: Com base em uma avaliação completa das condições naturais, geologia, geomorfologia e hidrologia; em conformidade com estratégias, planejamento e planos...

Construindo uma cidade moderna

Para transformar Hanói em uma cidade cada vez mais moderna, é necessário fortalecer ainda mais a coordenação dos espaços subterrâneos e acima do solo, promover o planejamento científico , o uso racional e a gestão meticulosa dos recursos do espaço subterrâneo com esforços específicos e, ao mesmo tempo, construir uma gestão do espaço subterrâneo de alta qualidade.

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Cong Giang, para garantir que o espaço subterrâneo de Hanói possa ser explorado de forma sustentável, é necessário desenvolver uma estrutura política de planejamento e princípios legais claros. Esses princípios incluem a clarificação da propriedade e do uso do espaço subterrâneo, o estabelecimento de limites de profundidade adequados a cada finalidade de desenvolvimento e a garantia da compatibilidade entre os diferentes usos.

Além disso, é necessário um plano para reservar espaço subterrâneo para futuras necessidades de desenvolvimento, incluindo espaço subterrâneo e de superfície para conexões de tráfego e infraestrutura técnica.

Segundo alguns especialistas, para implementar efetivamente a Lei da Capital relacionada a essa questão, é necessário recorrer à experiência de alguns países desenvolvidos. Analisando a experiência de Cingapura e do Japão, a questão levantada na implementação das regulamentações sobre gestão e uso do espaço subterrâneo na Lei da Capital de 2024 é aperfeiçoar o sistema jurídico relacionado à gestão, exploração e uso do espaço subterrâneo, especialmente regulamentações específicas sobre profundidade subterrânea; sobre levantamentos, coleta de opiniões populares e estabelecimento de medidas de construção adequadas às condições geológicas. Além disso, é necessário organizar prontamente um planejamento abrangente e detalhado para o uso do espaço subterrâneo, a fim de alcançar a mais alta eficiência no uso do espaço subterrâneo; implementar a construção de um banco de dados nacional sobre obras subterrâneas; e promover a gestão de todo o ciclo de gestão do espaço subterrâneo.

Ao mesmo tempo, segundo especialistas, a Prefeitura precisa fortalecer a propaganda e a divulgação das normas legais em geral, e da Lei da Capital em particular, relacionadas à gestão e ao uso do espaço subterrâneo, para que a população tenha plena consciência de seus direitos e obrigações. Assim, ela poderá concordar e apoiar a Prefeitura na implementação de projetos de construção subterrânea.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html