A Assembleia Nacional constrói uma "rodovia política" para deixar o tráfego passar primeiro e pavimentar o caminho.

Um dia de outubro, embora já fosse outono, no canteiro de obras da rodovia expressa Bai Vot - Ham Nghi, parte do projeto da rodovia expressa Norte - Sudeste no período de 2021-2022, o clima quente e rigoroso da região Central ainda fazia os trabalhadores da construção suarem profusamente.

Enquanto enxugava o suor, o Sr. Le Van Quyet (em Hanói , um oficial responsável pela construção da rodovia Bai Vot - Ham Nghi através das comunas de Quang Loc, Trung Loc e Xuan Loc) disse que não consegue visitar sua casa há 2 meses.

“Logo após a conclusão da fase 1 do projeto Phan Thiet – Dau Giay, todos os operários da construção, quase 100 pessoas, se mudaram para o projeto Bai Vot – Ham Nghi para trabalhar. Cada um de nós estava em um lugar diferente e, durante os períodos de pico da construção, tínhamos que ficar longe de casa. Quando tínhamos oportunidade, nos revezávamos para ir às casas para fazer visitas, cada vez com duração de apenas 2 a 3 dias”, disse o Sr. Quyet.

Durante o Tet, alguns são designados para visitar suas famílias primeiro, enquanto os demais permanecem em serviço e continuam os trabalhos de construção no local. Mais recentemente, durante o feriado de 2 de setembro, todos os trabalhadores foram mobilizados para ficar e "lutar" durante o feriado, aproveitando as condições climáticas favoráveis, com a construção começando às 4h e terminando às 22h.

Na manhã de 18 de agosto, na ponte principal do projeto da rodovia expressa Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, na província de Dak Lak , o primeiro-ministro Pham Minh Chinh lançou a campanha de emulação de pico "500 dias e noites de emulação para completar 3.000 km de rodovia expressa".

O impulso transmitido pelo chefe do governo ajuda a equipe de construção a ganhar mais motivação diretamente, de acordo com o Sr. Le Van Quyet.

Construir um sistema de infraestrutura síncrono e moderno é um dos três avanços estratégicos identificados pelo Partido há muito tempo, mas no 13º Congresso do Partido, essa meta foi especificada para cada projeto e cada quilômetro de rodovia que precisava ser concluído.

A meta específica estabelecida no documento do 13º Congresso do Partido é “Até 2030, esforçar-se para ter cerca de 5.000 km de vias expressas em todo o país, dos quais, até 2025, concluir a via expressa Norte-Sul no Leste; construir o Aeroporto Internacional de Long Thanh e expandir o Aeroporto Internacional de Noi Bai; investir na melhoria da capacidade do sistema portuário; dar a devida atenção ao desenvolvimento do tráfego ferroviário, implantar a construção de uma série de seções ferroviárias de alta velocidade Norte-Sul; conectar sincronizadamente o sistema de transporte com zonas econômicas, parques industriais, aeroportos e portos marítimos; acelerar a construção de linhas ferroviárias urbanas em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh e resolver os gargalos da infraestrutura de tráfego”.

Além disso, o Partido enfatizou a priorização do investimento em infraestrutura de transporte para o Delta do Mekong, a região montanhosa do Norte e outras áreas desfavorecidas; o aumento da capacidade do sistema de infraestrutura para responder às mudanças climáticas, especialmente no Delta do Mekong, e a prevenção de inundações na Cidade de Ho Chi Minh.

Olhando para o período passado, a infraestrutura de tráfego rodoviário se desenvolveu fortemente.

O sistema rodoviário nacional está basicamente completo, incluindo eixos longitudinais, transversais e radiais, bem como o sistema de anel viário, conectando-se convenientemente com o sistema de vias expressas e estradas locais.

Muitos projetos importantes e modernos foram concluídos e colocados em operação, como as vias expressas: Hanói - Lao Cai, Bac Giang - Lang Son, Hanói - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Da Nang - Quang Ngai, Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay; Deo Ca, Hai Van, túneis Cu Mong, etc.

Grandes pontes que cruzam rios e mares, como Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong, etc., também foram exploradas e promovidas de forma eficaz, contribuindo para promover o desenvolvimento socioeconômico das áreas por onde a rota passa.

Em 2020, a extensão total de vias expressas em todo o país era de apenas 1.163 km. No entanto, desde o início do período 2021-2025, esse número mudou significativamente. Em meados de agosto, o país havia concluído cerca de 1.000 km de vias expressas, passando por 15 províncias e cidades, elevando o número total de vias expressas para quase 2.100 km; os projetos em construção somam mais de 1.700 km e cerca de 1.400 km prestes a começar. Os projetos abrangem 48 províncias e cidades em todo o país.

"Até o momento, todo o país é um grande canteiro de obras de grandes projetos e obras. Temos até 40 grandes projetos e 92 projetos componentes", destacou o delegado da Assembleia Nacional, Trinh Xuan An, membro titular do Comitê Nacional de Defesa e Segurança, enfatizando o papel de liderança da infraestrutura de transportes no desenvolvimento socioeconômico.

Uma coisa especial que ele destacou em comparação ao período anterior é que, embora anteriormente o desenvolvimento da infraestrutura de transporte fosse relativamente localizado em algumas localidades, neste período ele se espalhou para todas as regiões do país.

Os números acima, segundo a delegada Trinh Xuan An, comprovam que estamos no caminho certo na implementação das metas estabelecidas pelo Congresso do Partido, colocando a infraestrutura de transportes à frente para abrir caminho, ser a vanguarda e o motor do desenvolvimento socioeconômico. Esses números também demonstram a convicção na concretização das metas estabelecidas pelo Congresso do Partido e, ao mesmo tempo, demonstram uma política, direção e gestão claras e decisivas de cima a baixo.

Apesar de muitas conquistas, a implementação de projetos-chave de infraestrutura de transporte na realidade também encontra muitas dificuldades decorrentes de uma série de regulamentações inadequadas ou regulamentações que não são mais apropriadas no novo período.

Portanto, decisões importantes da 15ª Assembleia Nacional desde o início de seu mandato ajudaram a desatar e remover barreiras para abrir políticas de investimento e promover o progresso da construção de uma série de importantes projetos de transporte.

"Nunca houve um mandato em que a Assembleia Nacional decidiu sobre tantas políticas e projetos importantes quanto o XV mandato", de acordo com o delegado Trinh Xuan An.

No início de 2022, a Assembleia Nacional realizou sua primeira sessão extraordinária para aprovar a Resolução 43 sobre políticas fiscais e monetárias para apoiar o programa de recuperação e desenvolvimento econômico.

Após a pandemia da Covid-19, o país enfrenta muitos desafios e precisa de forte motivação para se recuperar e se desenvolver.

É por isso que a Assembleia Nacional decidiu realizar uma reunião extraordinária para aprovar a Resolução 43 sobre políticas fiscais e monetárias para apoiar o programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico.

Em particular, a Assembleia Nacional resolveu suplementar um máximo de mais de 113.000 bilhões de VND em capital de investimento do orçamento do Estado para desenvolver infraestrutura com a orientação de priorizar a alocação de capital para projetos nacionais importantes.

Com esta resolução, a Assembleia Nacional também autoriza o Primeiro Ministro e os chefes das agências competentes a decidir sobre licitações em 2022 e 2023 para uma série de pacotes de licitação de projetos de infraestrutura importantes, urgentes e de grande escala.

O Primeiro-Ministro também tem autoridade para decidir sobre a descentralização para os Comitês Populares das localidades com capacidade e experiência suficientes para atuar como autoridade competente para implementar investimentos públicos em trechos de vias expressas que passam pela área.

A Resolução da Assembleia Nacional também "libera" e permite que em 2022 e 2023, as empreiteiras de construção não tenham que realizar procedimentos para concessão de Licença para exploração de minerais para materiais de construção comuns, a fim de remover obstáculos na origem de matérias-primas para construção de projetos de tráfego.

Segundo a avaliação dos delegados da Assembleia Nacional, a Resolução da Assembleia Nacional está imbuída de requisitos práticos e demonstra compartilhar e acompanhar as questões levantadas na gestão do Governo, especialmente com os projetos de infraestrutura de transporte.

Na 3ª sessão (junho de 2022), a 15ª Assembleia Nacional aprovou uma Resolução sobre políticas de investimento para os seguintes projetos: Rodovia Circular 4 da Região da Capital de Hanói; Rodovia Circular 3 da Cidade de Ho Chi Minh; Via Expressa Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Fase 1; Via Expressa Bien Hoa - Vung Tau Fase 1; Via Expressa Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Fase 1.

Esta é a primeira vez que uma sessão da Assembleia Nacional toma uma decisão sobre políticas de investimento para cinco projetos importantes de transporte, criando um avanço na infraestrutura de transporte entre regiões do país.

Em preparação para a 3ª sessão, a preparação dos documentos para os 5 projetos de transporte a serem submetidos à Assembleia Nacional foi a tarefa mais difícil e demorada para os órgãos da Assembleia Nacional e do Governo. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional realizou diversas sessões informais e 3 sessões oficiais para emitir pareceres sobre esses 5 projetos.

A Lei do Orçamento do Estado não permite que o orçamento de um nível seja utilizado para outro nível. Em princípio, o investimento em vias expressas é de responsabilidade do Governo Central, enquanto estradas paralelas e vias circulares são de responsabilidade das localidades. No entanto, no contexto de dificuldades orçamentárias do Governo Central, enquanto as localidades têm uma grande fonte de receita proveniente de terras, a Assembleia Nacional considera necessário permitir que o Governo Central e as localidades trabalhem em conjunto.

A Lei de Trânsito Rodoviário também estipula que as vias expressas e rodovias nacionais são administradas pelo Ministério dos Transportes, enquanto as estradas provinciais e de nível inferior são administradas por municípios. No entanto, se esses cinco grandes projetos rodoviários forem aprovados pela Assembleia Nacional, o Ministério dos Transportes ficará "sobrecarregado" com a gestão de um número excessivo de projetos. Portanto, a localidade por onde o projeto passa deve ser designada para representar o órgão estadual competente.

Este plano não está de acordo com as disposições da Lei de Trânsito Rodoviário, mas, de acordo com a Assembleia Nacional, na situação urgente naquele momento, era necessário permitir uma implementação diferente das disposições da lei.

Portanto, os projetos do Anel Viário 3 e do Anel Viário 4 são atribuídos às localidades. A Cidade de Ho Chi Minh é a agência central do projeto do Anel Viário 3; Hanói é a agência central do projeto do Anel Viário 4.

O ponto de vista consistente e a política unificada da Assembleia Nacional naquela época era que era necessário aplicar uma série de mecanismos e políticas especiais, excepcionais e específicos, e aplicá-los somente a projetos específicos durante o período de recuperação econômica após a pandemia.

Na época em que este conteúdo foi discutido no salão Dien Hong, alguns delegados da Assembleia Nacional estavam preocupados que a expansão do mecanismo de política especial aplicado nesses cinco projetos de transporte pudesse levar a consequências legais e organizacionais complicadas, causando consequências negativas na gestão e reduzindo a eficiência.

No entanto, a Assembleia Nacional, na época, enfatizou a visão de que, neste período especial em que o país acaba de passar por muitas dificuldades devido ao impacto da pandemia da Covid-19 e precisa acelerar o processo de recuperação e desenvolvimento econômico e social, é necessário ter políticas especiais e específicas, diferentes das disposições das leis atuais, para implementar esses projetos.

Cinco grandes projetos de transporte aprovados em uma única sessão, segundo o delegado Trinh Xuan An, representam um número recorde. "Esse número mostra que fizemos coisas que pareciam impossíveis, porque cinco projetos parecem simples, mas preparar e tomar decisões sobre esses cinco projetos é muito difícil, mas a Assembleia Nacional conseguiu", compartilhou o Sr. An.

O delegado acrescentou que a decisão aqui não é apenas para a Assembleia Nacional "apertar um botão para terminar", mas também para assumir grande responsabilidade e prestação de contas, acompanhando o Governo.

Para acelerar a conclusão do sistema de trânsito, na 5ª sessão, a Assembleia Nacional aprovou a Resolução sobre a política de investimento do projeto rodoviário da Rodovia Nacional 27C até a Estrada Provincial DT.656, na província de Khanh Hoa, conectando-se com as províncias de Lam Dong e Ninh Thuan. A política de investimento do projeto de construção da Via Expressa Norte-Sul, no trecho oeste de Gia Nghia (Dak Nong) a Chon Thanh (Binh Phuoc), aprovada pela Assembleia Nacional na 7ª sessão, também continua contribuindo para a conclusão do panorama do trânsito em todo o país.

Mas, na realidade, a implantação simultânea de uma série de vias expressas também deu origem a muitos problemas e, imediatamente, para resolver esses gargalos, a 6ª sessão da 15ª Assembleia Nacional aprovou uma Resolução para testar uma série de mecanismos e políticas especiais sobre investimento na construção de obras de tráfego rodoviário.

Esta Resolução é de especial importância, desfazendo muitos obstáculos ao permitir um aumento na proporção de capital estatal que participa de projetos de investimento sob o método de parceria público-privada para não mais que 70% do investimento total (em vez de 50% como atualmente); atribuindo ao Comitê Popular no nível provincial a capacidade de organizar capital de investimento do orçamento local (incluindo capital de apoio do orçamento central) para atuar como autoridade competente para implementar investimentos em vias expressas que passam pela localidade.

A Assembleia Nacional também delegou autoridade ao Primeiro Ministro para considerar e decidir designar um Comitê Popular provincial como autoridade competente para implementar investimentos em projetos de tráfego rodoviário em muitas localidades e usar o orçamento de uma localidade para apoiar capital de investimento para outra localidade investir na implementação do projeto.

Para remover obstáculos na exploração de minerais para materiais de construção, a Assembleia Nacional permite que investidores e empreiteiros de construção não tenham que realizar procedimentos para concessão de licença para exploração de minerais para materiais de construção comuns.

Essas decisões foram emitidas imediatamente após o processo de sessão única, contribuindo para remover obstáculos no passado, com o objetivo de acelerar o andamento dos projetos de trânsito.

Em uma avaliação geral, o delegado Trinh Xuan An disse que as resoluções e mecanismos especiais emitidos pela Assembleia Nacional são a flexibilização e orientação jurídica, criando abertura para a implementação do projeto.

Isso mostra que, em termos de política, a Assembleia Nacional é muito simpática, muito próxima da realidade e muito prática.

“Se o país quer uma boa infraestrutura, a Assembleia Nacional deve criar um corredor legal. Se queremos uma grande rodovia, precisamos ter uma rodovia política, e a Assembleia Nacional já fez isso”, enfatizou o Sr. An, que esta é uma marca indispensável da Assembleia Nacional na promulgação rápida de mecanismos e políticas e na busca de soluções práticas.

Ao ajustar políticas ou emitir mecanismos específicos para resolver problemas que surgem na prática, de acordo com o Sr. Trinh Xuan An, isso afetará imediatamente o sistema legal, então precisamos ser mais flexíveis na formulação de políticas, com o espírito de "consertar problemas". Se precisarmos mudar algo que seja benéfico para o desenvolvimento, devemos ousadamente mudar imediatamente.

“A Assembleia Nacional está caminhando nessa direção, o que significa que superamos a barreira de pensar que a lei já foi estabelecida e que, se houver um problema, não ousamos alterá-la imediatamente. Em vez disso, as políticas legais estão sendo ajustadas muito rapidamente para servir à vida e ao desenvolvimento”, disse o delegado An.

O delegado Pham Van Thinh (Bac Giang) também apreciou muito uma série de decisões da Assembleia Nacional, como a alocação de capital de investimento público de médio prazo para focar em infraestrutura de transporte estratégica; os recursos do pacote de apoio à recuperação econômica após a pandemia da Covid-19 são principalmente para investimento em infraestrutura de transporte; conversão de projetos de vias expressas planejados pelo método PPP em investimento público; aumento da taxa de capital orçamentário para mais de 70% para projetos de vias expressas pelo método PPP, se necessário; mecanismos e políticas piloto para simplificar procedimentos administrativos e remover obstáculos legais na exploração de matérias-primas para aterros e fundações de rodovias, etc.

“As propostas e recomendações do Governo sobre a remoção de dificuldades e obstáculos à implementação de projetos estratégicos de infraestrutura de transporte foram consideradas, discutidas e comentadas pela Assembleia Nacional para soluções eficazes e oportunas, que são de grande importância neste contexto difícil”, disse o Sr. Thinh.

Segundo ele, essas políticas contribuíram significativamente para mudar a face da infraestrutura de tráfego em todo o país, especialmente desde o início do 13º Congresso do Partido e da 15ª Assembleia Nacional.

Conteúdo: Hoai Thu, Ngoc Tan

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Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm