Regulamentos que especificam o âmbito da exploração de informações pessoais.

Dando continuidade à agenda da 5ª Sessão, na tarde de 22 de junho, a Assembleia Nacional debateu o projeto de Lei sobre Carteiras de Identidade no plenário.

Os delegados concordaram com a necessidade de promulgar a Lei para institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido, bem como as políticas do Estado, sobre a promoção da aplicação da tecnologia da informação, a participação proativa na Quarta Revolução Industrial, a construção de um governo eletrônico, a resolução de procedimentos administrativos e a prestação de serviços públicos online; a criação de uma base legal para a implementação e a promoção de um avanço na transformação digital em todos os campos.

Proposta para manter a secção relativa ao local de origem no bilhete de identidade nacional.

A representante da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thuy, da província de Bac Kan, discursa. Foto: Doan Tan/TTXVN

Ao avaliar o projeto de lei como meticulosamente e seriamente preparado e de alta qualidade, a deputada Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) contribuiu com vários pontos específicos.

Com relação às informações dos cidadãos coletadas e integradas ao Cadastro Nacional da População (Artigo 10), o projeto de lei estipula que 24 grupos de informações sobre cidadãos serão coletados e integrados ao Cadastro Nacional da População. No entanto, a última cláusula deste artigo afirma: Além das informações mencionadas acima, outras informações sobre cidadãos compartilhadas pelo Cadastro Nacional da População e por bancos de dados especializados também serão coletadas e integradas. Os representantes sugeriram uma análise mais aprofundada dessas regulamentações, visto que existem muitos bancos de dados especializados, como os das áreas de saúde, educação , trabalho, tributação e mercado de capitais.

Ao mesmo tempo, a disposição do projeto de lei referente a "outras informações dos cidadãos" é vaga, levantando preocupações sobre se inclui informações relacionadas à vida privada dos cidadãos. Portanto, o órgão responsável pela redação precisa continuar revisando o projeto para definir especificamente "outras informações dos cidadãos" na própria lei.

Com relação às entidades autorizadas a acessar informações (Artigo 11), o projeto de lei estipula que as entidades autorizadas a acessar informações incluem órgãos de gestão estatal, organizações políticas e organizações sociopolíticas. De acordo com a Deputada Nguyen Thi Thuy, as informações no Banco de Dados Nacional da População são muito extensas; por exemplo, os números de telefone dos cidadãos, se não forem gerenciados adequadamente, podem causar transtornos à população. Além disso, cada órgão e organização possui funções e responsabilidades diferentes, portanto, o propósito e o escopo do acesso variam. Por exemplo, a polícia de trânsito precisa acessar apenas informações relacionadas às carteiras de habilitação, enquanto os órgãos de administração fundiária precisam acessar apenas informações relacionadas às terras e residências dos cidadãos.

"O projeto de lei apenas especifica as entidades que podem acessar informações, mas não define o escopo desse acesso, deixando a regulamentação a cargo do Governo. Isso inclui informações diretamente relacionadas a cidadãos individuais e até mesmo informações sobre a vida privada dos cidadãos. Proponho que o processo de revisão analise e defina especificamente o escopo do acesso à informação para cada entidade na lei, garantindo que esteja alinhado com suas funções e responsabilidades", afirmou o representante.

Com relação às informações do cartão de identidade (Artigo 19), o projeto de lei ajustou algumas informações em comparação com a legislação vigente, incluindo a remoção da seção referente ao local de origem. Os delegados argumentaram que, no contexto da aceleração do desenvolvimento do Banco de Dados Nacional da População e do Banco de Dados do Cartão de Identidade, o ajuste das informações no cartão de identidade é apropriado; contudo, são necessárias mais pesquisas sobre a remoção da seção referente ao local de origem.

O delegado analisou que o Artigo 3º do projeto de lei estipula que "o documento de identidade ajuda a identificar a origem de uma pessoa". De acordo com a legislação vigente, somente órgãos e organizações que acessam informações no Cadastro Nacional de População e utilizam equipamentos especializados, inspecionados e avaliados pelo Ministério da Segurança Pública, podem acessar as informações contidas no documento de identidade. Transações cotidianas com outras entidades exigem o uso desse documento para identificar a origem de uma pessoa. Portanto, o delegado propôs que o campo referente ao local de origem não seja removido do documento de identidade.

Assegure-se de que os regulamentos sejam constitucionais, legais e rigorosos.

A Deputada Do Thi Viet Ha (Bac Giang) observou que o projeto de lei altera 39 dos 39 artigos e acrescenta 7 artigos em comparação com a lei atual. Essas alterações incluem disposições para complementar e atualizar as informações no Banco de Dados Nacional da População e no Banco de Dados Nacional de Carteiras de Identidade, bem como regulamentos sobre a coleta, conexão, compartilhamento, exploração e uso de informações nesses dois bancos de dados, além de muitos outros conteúdos importantes. Todos esses aspectos estão relacionados à privacidade pessoal e aos direitos humanos, conforme estipulado na Constituição de 2013. Além disso, muitas disposições do projeto de lei se relacionam a leis existentes e convenções internacionais, como a Lei da Nacionalidade, a Lei do Estado Civil, a Lei da Residência, o Código Civil e o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos. Portanto, a deputada solicitou que o órgão responsável pela redação do projeto continue a pesquisar minuciosamente cada conteúdo específico para garantir que os regulamentos sejam constitucionais, legais, rigorosos, consistentes e viáveis.

Em relação à questão dos cartões de identidade eletrônicos, os delegados observaram que, em comparação com a atual Lei sobre Cartões de Identidade do Cidadão, o projeto de lei ampliou seu escopo para incluir cartões de identidade eletrônicos e a identificação de contas de identificação eletrônica como cartões de identidade eletrônicos.

Segundo os delegados, o inciso 1 do artigo 10 do Decreto Governamental nº 59/2022/ND-CP sobre identificação e autenticação eletrônicas estipula: As contas de identificação eletrônica criadas pelo sistema de identificação e autenticação eletrônicas são utilizadas para a realização de procedimentos administrativos e serviços públicos em ambiente eletrônico. Assim, uma conta de identificação eletrônica é um tipo de conta concedida a indivíduos e organizações específicos para participar de transações online, como a realização de procedimentos administrativos e serviços públicos em ambiente eletrônico.

Além disso, as informações em uma conta de identidade eletrônica, uma vez criada, serão sincronizadas com informações em outros bancos de dados, incluindo o Banco de Dados Nacional da População e o Banco de Dados Nacional de Carteiras de Identidade. Assim, a mesma conta de identidade eletrônica pode ter diferentes validades legais. Identificar a conta de identidade eletrônica de um indivíduo como uma carteira de identidade eletrônica é inadequado e não garante uniformidade na gestão de contas criadas pelo mesmo sistema.

Os delegados argumentaram que os cartões de identidade eletrônicos deveriam ser apenas um método de transição da gestão administrativa para a gestão eletrônica; propuseram que as contas de identificação eletrônica não fossem definidas como cartões de identidade eletrônicos. Caso essa disposição ainda esteja incluída no projeto de lei, sugeriram uma avaliação mais aprofundada de sua viabilidade, um roteiro para a emissão de cartões de identidade eletrônicos e a inclusão de regulamentações sobre os procedimentos de emissão e aplicação desses cartões.

Atender às exigências da transformação digital.

O Ministro da Segurança Pública, To Lam, explica e esclarece algumas questões levantadas por deputados da Assembleia Nacional. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Em seu discurso na sessão, o Ministro da Segurança Pública, To Lam, afirmou que o projeto de Lei sobre Carteiras de Identidade é um importante documento jurídico na gestão da população e dos documentos de identidade, visando facilitar as viagens das pessoas, os procedimentos administrativos, as transações civis e muitas outras conveniências, atendendo às exigências da transformação digital em nosso país.

O Ministro resumiu as opiniões dos delegados, focando-se em 10 grupos principais de questões, incluindo: a necessidade de emissão; a coerência e viabilidade; a convenção de nomenclatura; o conteúdo do cartão de identidade; a regulamentação da emissão de cartões de identidade para menores de 14 anos; a integração de informações no cartão de identidade… O Governo levará em consideração as opiniões dos delegados, continuará a pesquisar e fornecerá explicações e relatórios à Assembleia Nacional.

Em relação à necessidade de promulgar a lei, o Ministro To Lam afirmou que todas as opiniões concordaram com a promulgação da Lei do Cartão de Identidade e apreciaram muito a preparação do dossiê pelo Governo; afirmando que o projeto de lei está em conformidade com as normas legais e incorporou e abordou as opiniões discutidas nos grupos de trabalho dos deputados da Assembleia Nacional.

"A maioria dos delegados acredita que as normas contidas na minuta são semelhantes às leis de muitos países ao redor do mundo, especialmente os países desenvolvidos, e estão de acordo com as disposições da Constituição, sem entrar em conflito com outras leis", disse o Ministro.

Em relação ao nome do projeto de lei, a maioria dos delegados concordou com a denominação "Lei sobre Cartões de Identidade" para garantir abrangência e adequação ao escopo da regulamentação e aos sujeitos a que a lei se aplica. Alguns delegados sugeriram manter a denominação atual "Lei sobre Cartões de Identidade do Cidadão".

O Ministro afirmou que continuará a reportar ao Governo e a coordenar com as agências relevantes da Assembleia Nacional para incorporar o feedback, fornecer esclarecimentos e rever o projeto de lei em conformidade, garantindo a sua completude tanto no conteúdo como nos aspetos técnicos, antes de o submeter à Assembleia Nacional na 6.ª Sessão (novembro de 2023).

Segundo a VNA/Agência de Notícias

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