Definir claramente métodos e princípios para determinar preços de terras

Dando continuidade ao programa da 5ª Sessão, a 15ª Assembleia Nacional , na manhã de 9 de maio, discutindo em grupos o projeto de Lei de Terras (alterado), os delegados apreciaram muito os esforços e tentativas da Agência de Redação e da Agência de Revisão, que prontamente estudaram e absorveram as opiniões públicas para revisar o projeto de Lei, fazendo importantes progressos em qualidade.

Os delegados também levantaram uma série de questões relacionadas à expansão dos sujeitos que recebem a transferência de direitos de uso de terras agrícolas ; métodos de determinação de preços de terras; revisão da descentralização e delegação de poderes na gestão de terras...

Prevenção da especulação fundiária agrícola

O delegado Nguyen Thi Lan ( Hanói ) disse que o projeto de Lei de Terras (alterado) tem muitos conteúdos novos, associados à sincronização de leis relacionadas a questões que ainda estão presas na prática, como uso da terra; financiamento de terras; recuperação de terras; compensação, limpeza de terrenos; planejamento de terras, licitações; inspeção, resolução de disputas de terras; segurança, defesa nacional...

“O projeto de lei também herda a Lei de Terras de 2013, continua a alterar e complementar muitos conteúdos de acordo com os comentários de organizações, empresas e usuários da terra com o objetivo de melhorar a eficácia da gestão e uso da terra, atender aos requisitos do desenvolvimento socioeconômico e, ao mesmo tempo, limitar as violações da lei na gestão e uso da terra nos últimos tempos”, disse o delegado Nguyen Thi Lan.

Expressando opiniões sobre a expansão dos sujeitos que recebem a transferência de direitos de uso de terras agrícolas, incluindo terras de cultivo de arroz, o delegado Nguyen Thi Lan propôs alterar as disposições do projeto de lei para serem mais rigorosas nas condições de transferência de direitos de uso de terras agrícolas, nas quais é necessário levar em conta as características dos tipos de terra para os quais a transferência de direitos de uso de terras e os sujeitos que recebem a transferência devem ser levados em consideração.

Caso o destinatário da transferência de terras para cultivo de arroz seja um indivíduo que não esteja diretamente envolvido na produção agrícola, o delegado sugeriu que deveria haver um mecanismo de controle rigoroso para impedir a exploração de regulamentações sobre especulação de terras agrícolas, afetando os objetivos da política.

Ao mesmo tempo, o delegado também propôs estudar e complementar a regulamentação, determinando que os indivíduos que receberem a transferência do direito de uso de terras para cultivo de arroz devem estabelecer uma organização econômica que atenda aos requisitos especificados na Cláusula 5, Artigo 46, que é ter um plano de uso de terras agrícolas aprovado pelo Comitê Popular Provincial. "Se a implementação não for eficaz como proposto, quais serão as sanções para recuperação e conversão?", questionou o delegado Nguyen Thi Lan, que concordou que é necessário estudar e testar a implementação em algumas localidades, avaliar e resumir antes de aplicá-la em larga escala.

Em relação ao direito de escolher a forma de alocação e arrendamento de terras das unidades de serviço público, o delegado Nguyen Thi Lan também propôs a criação de um mecanismo para exploração eficaz, evitando o desperdício de recursos fundiários atualmente administrados pelas unidades de serviço público. Para garantir a rigidez, o delegado propôs a alteração das disposições da Cláusula 2, Artigo 35, no sentido de que, ao arrendar terras, as unidades de serviço público não podem vender ativos vinculados à terra e direitos de arrendamento previstos no contrato de arrendamento, nem hipotecar ativos vinculados à terra, garantindo assim a segurança, a melhor gestão e o controle.

Necessidade de regulamentar os métodos de determinação dos preços dos terrenos

Discurso do presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue. Foto: Doan Tan/VNA

Dando opiniões no grupo, o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizou que, em comparação com a vez anterior, o projeto de Lei de Terras (alterado) apresentado na 5ª Sessão tem mudanças muito fundamentais, nas quais as contribuições do povo são muito específicas, propondo cada artigo, cláusula e o que é razoável e irracional.

Enfatizando a necessidade de um mecanismo e método para determinar os preços da terra de acordo com os princípios de mercado na Resolução 18-NQ/TW, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que o projeto de Lei de Terras (alterado) não estipula claramente o método de determinação dos preços da terra. Em termos de princípios, bases e métodos de avaliação da terra, o projeto de Lei de Terras (alterado) estipula que o Governo deve detalhar a determinação dos preços da terra; o conteúdo e as condições para a aplicação dos métodos de avaliação da terra; desenvolver e aplicar listas de preços da terra e avaliação específica da terra; inspecionar e supervisionar a implementação; e prestar aconselhamento sobre avaliação da terra.

O Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que a questão mais complexa da Lei de Terras é o financiamento fundiário, sendo a avaliação fundiária a mais complexa. Portanto, a lei deve estipular princípios e métodos para a determinação do preço da terra.

Citando a Resolução sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh desta vez, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que um dos pontos mais importantes é que a cidade propõe persistentemente continuar a implementar o método do coeficiente K, pois este método é transparente e fácil de implementar. Com o coeficiente K, o problema dos preços dos terrenos na fronteira será resolvido. "Se o método de determinação dos preços dos terrenos não estiver claramente especificado na Lei, a Assembleia Nacional não poderá aprovar este projeto de lei com confiança. A nossa opinião é que o Governo apresenta esta questão, incluindo um capítulo ou alguns artigos na lei, nos quais sejam estipulados os princípios e regulamentos sobre os métodos de determinação dos preços dos terrenos", enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.

Em relação à questão da coleta de pareceres sobre planos de planejamento e uso do solo, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que é necessário ter regulamentações substantivas e evitar meras formalidades. "Se a taxa de concordância não for de 100%, qual a porcentagem que pode tomar uma decisão? Caso as pessoas não concordem, quais são os casos considerados consenso e discordância?", questionou o Presidente, acrescentando: "Se não houver regulamentações específicas, a viabilidade será muito baixa, dificultando muito a tarefa do operador. A coleta de pareceres sobre o planejamento deve ser substantiva."

Além disso, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que a revisão e o ajuste do planejamento e dos planos de uso do solo também causarão muitos problemas, se não forem regulamentados cuidadosamente, dificultando sua implementação. A revisão e o ajuste do planejamento e dos planos de uso do solo são inevitáveis, por isso é necessário complementar as normas e os princípios para a revisão e o ajuste do planejamento e dos planos de uso do solo. Regulamentar os critérios básicos para a revisão e o ajuste do planejamento e dos planos de uso do solo, a fim de limitar alterações desnecessárias e arbitrárias. Regulamentar sanções adicionais para organizações e indivíduos com autoridade para revisar e ajustar o planejamento e os planos de uso do solo terá um efeito dissuasor suficiente.

Ao propor que a lei forneça ferramentas e métodos consistentes para o cálculo de preços, o delegado Le Thanh Van (Ca Mau) afirmou que há uma conexão entre o levantamento e a avaliação de áreas com preços de terras complexos e a tabela de preços de terras. No caso de preços mais altos, a lei "não tem uma solução" sobre como lidar com a situação.

Em um local onde os preços da terra não são determinados, o delegado Le Thanh Van sugeriu usar o preço médio dos últimos 5 anos para dividir o preço médio da terra. "Se houver áreas que não tenham muitas interações em termos de comércio e transações, como áreas remotas, podemos usar o valor da produção de bens (como cultivo de milho, cultivo de arroz...) nos últimos 5 anos, somá-los e dividi-los. Além disso, é necessário calcular fatores adicionais, como tráfego e solo...", afirmou o delegado Le Thanh Van.

Fortalecimento da descentralização, delegação de poderes, redução de procedimentos administrativos

Falando no grupo de discussão, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh afirmou que, ao alterar o projeto da Lei de Terras, o mais importante é acompanhar de perto a realidade, começar pela realidade, tomar a realidade como medida; e resolver ao máximo as dificuldades e inadequações que estão sendo tratadas na exploração e uso dos recursos terrestres - um recurso muito importante para o desenvolvimento nacional.

Afirmando que o desenvolvimento do país se baseia em três pilares principais: pessoas; natureza (incluindo a terra); cultura e tradições históricas, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh afirmou: "Resolver os problemas existentes na prática para maximizar a exploração dos recursos, mas também aprimorar a visão de previsão, para que a lei alterada tenha uma mentalidade e uma visão estratégica mais inovadoras. Esta lei, uma vez aprovada, dará uma contribuição muito importante para a liberação de recursos da terra, garantindo a harmonia dos interesses do Estado, da população e dos investidores, bem como revisando a descentralização e a delegação de poderes na gestão de terras.

O Primeiro Ministro enfatizou que a descentralização e a delegação de poderes devem ser estipuladas na lei; juntamente com a alocação de recursos, melhorando a capacidade de implementar níveis descentralizados, especialmente fortalecendo o trabalho de supervisão e inspeção para evitar desvios da direção e dos objetivos.

Levantando a questão de como reduzir: procedimentos administrativos complexos; custos de conformidade; viagens de pessoas e empresas; aumentar a aplicação de tecnologia da informação; e a transformação digital no setor fundiário, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh afirmou que ainda existem muitos procedimentos administrativos porque não são revisados regular e continuamente. Ao mesmo tempo, o planejamento e os planos de uso do solo também são questões que precisam definir claramente a autoridade, aumentar a descentralização e reduzir os procedimentos administrativos.

“O planejamento e os planos de uso do solo devem abordar questões urgentes e imediatas e ter uma visão de longo prazo para um desenvolvimento sustentável e duradouro. O solo é uma constante e não pode ser criado, portanto, como usá-lo e explorá-lo de forma eficaz, incluindo o espaço no céu, no solo, no subsolo e no mar... precisa ser avaliado quanto ao impacto, cuidadosamente pesquisado e, especialmente, os recursos terrestres devem ser usados economicamente”, enfatizou o Primeiro-Ministro.

Em relação à limpeza de terras e ao apoio ao reassentamento, o Primeiro-Ministro afirmou que a visão do Partido e do Estado sobre esta questão é muito clara: quando terras são recuperadas e pessoas são reassentadas e transferidas para outro local, o novo local de residência deve ser pelo menos igual ou melhor do que o antigo. "Devemos legalizar, quantificar e explicar claramente o que é igual e o que é melhor", disse o Primeiro-Ministro.

Em relação à avaliação de terras, o chefe do Governo afirmou que a avaliação de terras deve ser consistente com o desenvolvimento de uma economia de mercado de orientação socialista; ao mesmo tempo, é necessário um instrumento de gestão estatal para garantir que o mercado se desenvolva de forma saudável, sem criar perturbações ou dificuldades para pessoas e empresas que precisem ceder terras para implementar projetos. O Primeiro-Ministro afirmou que é necessário melhorar a capacidade de gestão dos funcionários, incluindo os responsáveis pela terra, e, ao mesmo tempo, construir um banco de dados de terras abrangente que possa ser interligado entre as localidades durante a consulta.

Ao discutir opiniões no grupo, o delegado Dang Quoc Khanh (Ha Giang) afirmou que a compensação e o reassentamento precisam levar em conta a vida das pessoas após o reassentamento, garantindo igualdade ou até mesmo melhores condições de vida. A vida das pessoas não inclui apenas infraestrutura técnica, infraestrutura social, produção e meios de subsistência, mas também deve estar associada à cultura e à comunidade.

Segundo o Ministro dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, esta questão será claramente definida na lei, descentralizada para as localidades para implementação. Em particular, o reassentamento não será implementado de forma rígida. "A responsabilidade da lei é estabelecer a estrutura, os requisitos, as metas e os objetivos, mas as autoridades locais devem participar disso. Os líderes locais ouvem as opiniões das pessoas, realizam pesquisas sociológicas e não prescrevem rigidamente formas de acordos de reassentamento."

Em relação à questão da determinação do preço da terra, o Sr. Dang Quoc Khanh afirmou que a determinação do preço da terra deve garantir os seguintes princípios: Método de determinação do preço da terra de acordo com os princípios de mercado. "Somente as localidades podem entender claramente se seus preços de terra estão ou não em alta. Portanto, as localidades determinarão seus próprios preços de terra. Em caso de problemas repentinos, o Conselho Popular Provincial pode ajustar os preços da terra. No entanto, a lei estipula que ela deve ser alterada uma vez por ano, o que também é muito difícil", disse o Sr. Dang Quoc Khanh, acrescentando que a Agência de Redação estudará, absorverá e ajustará essa questão adequadamente.

De acordo com o jornal VNA/Tin Tuc

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