A regulamentação da contribuição de capital por meio da tecnologia precisa de critérios, métodos e autoridade claros.

Dando continuidade à sessão de trabalho na manhã de 21 de novembro, a Assembleia Nacional debateu o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia. Muitos delegados demonstraram particular interesse na questão da contribuição de capital na forma de tecnologia.

Na sessão de discussão realizada no Salão, os delegados concordaram amplamente sobre a necessidade de emendar a Lei de Transferência de Tecnologia para criar um sólido arcabouço legal, promovendo fortemente as atividades de transferência de tecnologia e servindo ao desenvolvimento socioeconômico do país.

Em particular, segundo muitos delegados, a inclusão de regulamentações que permitem a contribuição de capital na forma de tecnologia para projetos de investimento (Artigo 8.º da Lei de Transferência de Tecnologia, alterada e complementada) não só cria um corredor legal transparente para as atividades de inovação, como também abre um mecanismo para mobilizar e transformar o conhecimento em recursos para o desenvolvimento.

Os delegados afirmaram que este é um passo importante para promover o mercado de ciência e tecnologia, melhorar a competitividade empresarial e contribuir para a construção de uma economia digital moderna.

Estude atentamente as normas sobre a contribuição de capital por meio da tecnologia.

Com relação à garantia do valor tecnológico investido pelo capital estatal (no Artigo 8), o delegado Nguyen Tam Hung (delegação de Ho Chi Minh) analisou: a regulamentação sobre a autoavaliação da tecnologia investida pelo capital estatal representa um avanço, mas, para projetos que utilizam capital estatal (no Artigo 8, Cláusula 3), a avaliação do valor tecnológico é importante para evitar perdas orçamentárias e preservar o capital. A partir disso, o delegado Nguyen Tam Hung sugeriu que a Comissão de Redação considere regulamentações detalhadas e rigorosas sobre os métodos de valoração tecnológica .

Também interessado na contribuição de capital por meio da tecnologia, o delegado Nguyen Tri Thuc (da delegação de Ho Chi Minh) declarou: O inciso 2 do artigo 8º do projeto de lei estipula que organizações e indivíduos podem decidir o valor da tecnologia contribuída e podem determinar por conta própria o valor da tecnologia contribuída. Segundo o delegado, essa disposição não é consistente com os princípios de avaliação de ativos contribuídos previstos na Lei das Empresas e na Lei de Investimentos. Ao mesmo tempo, existem muitos riscos potenciais de inflação de preços da tecnologia, preços de transferência e perda de ativos, especialmente em projetos com elementos estrangeiros. A falta de definição do mecanismo de avaliação, das responsabilidades das partes e dos critérios de avaliação pode facilmente levar a disputas e afetar a transparência do mercado de tecnologia.

O deputado Nguyen Tam Hung discursa. Foto: Assembleia Nacional.

Com base na análise acima, o delegado Nguyen Tri Thuc sugeriu que a agência responsável pela redação da lei alterasse as disposições do inciso 2 do artigo 8º no seguinte sentido: "A valoração da tecnologia contribuída deve ser acordada entre as partes ou por meio de uma organização de avaliação independente, a fim de garantir objetividade, transparência e conformidade com a legislação sobre propriedade intelectual, empresas e transferência de tecnologia. O contribuinte de capital deve implementar integralmente a transferência de tecnologia, assegurar o valor e a eficiência da tecnologia e, ao mesmo tempo, cumprir as obrigações relativas aos direitos de propriedade intelectual e aos impostos".

Tecnologia não protegida ou sujeita a disputas não pode ser usada para aportar capital.

A Cláusula 3 do Artigo 8 do projeto de lei estipula que a tecnologia utilizada como aporte de capital em projetos com capital estatal deve ser avaliada e a propriedade ou o direito legal de uso confirmados antes do aporte de capital. O Deputado Nguyen Tri Thuc afirmou que esta é uma regulamentação fundamental para a gestão de ativos tecnológicos em projetos de investimento com capital estatal, demonstrando o espírito de gestão rigorosa dos bens públicos. No entanto, esta regulamentação não define claramente os critérios, métodos e autoridades para a avaliação da tecnologia, podendo facilmente causar confusão na sua implementação e prolongar o andamento dos projetos.

O deputado Nguyen Tri Thuc discursa. Foto: Assembleia Nacional.

Para aumentar a transparência e evitar a perda de bens públicos, e ao mesmo tempo reforçar a responsabilidade dos participantes na avaliação de preços, o delegado Nguyen Tri Thuc sugeriu que o órgão responsável pela elaboração da norma estipule claramente o momento da avaliação de preços: antes da aprovação do projeto ou antes da assinatura do contrato de aporte de capital; que a base para a avaliação seja o preço de mercado, o custo ou o valor econômico esperado; e que se determine a responsabilidade legal do órgão, organização ou indivíduo responsável pela avaliação caso o valor seja determinado incorretamente ou a titularidade não seja confirmada corretamente.

Em particular, o delegado afirmou: " Nos casos em que a tecnologia ainda não está protegida ou há disputa sobre a propriedade, deve ficar claramente estabelecido que ela não pode ser usada para aportar capital até que o estabelecimento dos direitos legais seja concluído."

Esclarecer a responsabilidade das entidades de avaliação que causam perdas de capital estatal.

O delegado Duong Khac Mai (da delegação da província de Lam Dong) também elogiou o fato de o projeto de lei incluir diversas disposições para garantir a gestão rigorosa de ativos tecnológicos provenientes de recursos do orçamento estatal, exigindo, em alguns casos, a sua avaliação. Contudo, o delegado afirmou que, se aplicada de forma rígida, a obrigatoriedade de avaliação de todas as transações de contribuição de capital que envolvam tecnologia com recursos estatais, sem a devida classificação por escala e nível de risco, pode facilmente gerar procedimentos adicionais, prolongando o tempo de tramitação, especialmente para pequenos projetos e startups inovadoras. Por outro lado, em transações entre entidades privadas, o projeto permite que as partes concordem com o valor da tecnologia contribuída, mas não inclui um mecanismo de auditoria posterior, o que pode facilmente levar a práticas de inflação do valor da tecnologia para fins de transferência de preços e sonegação fiscal.

O delegado Duong Khac Mai discursa. Foto: Assembleia Nacional.

Com base nisso, o delegado Duong Khac Mai propôs emendar e complementar o Artigo 8º na seguinte direção: Para casos de utilização de capital estatal, capital estatal em empresas, é necessário estipular claramente o limite de valor e o âmbito da avaliação obrigatória; ao mesmo tempo, especificar a responsabilidade legal específica da entidade avaliadora caso os resultados sejam incorretos, causando prejuízo ao capital estatal . Para transações puramente privadas, a lei deve apenas estabelecer princípios, e o controle do valor da contribuição de capital deve ser implementado por meio de leis tributárias, empresariais e do mercado de ações.

Fonte: https://phunuvietnam.vn/quy-dinh-gop-von-bang-cong-nghe-can-ro-tieu-chi-phuong-phap-va-tham-quyen-20251121122206427.htm