O Governo acaba de publicar o Decreto 307/2025/ND-CP que regulamenta a classificação das unidades administrativas.
Após a fusão e reorganização das unidades administrativas em 2025, a área e a população de muitas localidades mudaram fundamentalmente, ultrapassando em muito os antigos padrões de classificação. De acordo com as novas normas, Hanói e Cidade de Ho Chi Minh são unidades administrativas de nível provincial de classe especial; as demais cidades administradas pelo governo central são unidades administrativas de nível provincial do tipo I.
As províncias são divididas em três tipos: tipo I, tipo II e tipo III.
As comunas são divididas em três tipos: tipo I, tipo II e tipo III.
Os bairros e zonas especiais são divididos em quatro tipos: tipo especial, tipo I, tipo II e tipo III.
O Decreto 307/2025/ND-CP estipula a classificação das unidades administrativas. Foto: Vneconomy.
Quatro critérios para classificar unidades administrativas
O Decreto estipula que a classificação das unidades administrativas seja feita por meio de um sistema de pontuação. A pontuação da unidade administrativa é a soma dos pontos obtidos para cada critério de classificação, até um máximo de 100 pontos, acrescidos dos pontos de prioridade (se houver). A pontuação de cada critério é arredondada para duas casas decimais.
Os critérios para classificar as unidades administrativas incluem: critérios relativos ao tamanho da população; critérios relativos à área natural; critérios relativos às condições de desenvolvimento socioeconômico ; e critérios específicos.
O Decreto afirma claramente que, caso um critério seja atingido em um nível que dê direito a pontos adicionais, esses pontos serão calculados como uma porcentagem da diferença em relação ao nível que daria direito a pontos adicionais para esse critério.
Bairros e zonas especiais são classificados como especiais quando possuem uma pontuação total de 90 pontos ou mais (excluindo pontos de prioridade), têm uma grande população e área natural, e atendem aos critérios de prioridade de acordo com os regulamentos.
Uma unidade administrativa é classificada como Tipo I quando sua pontuação total é de 75 pontos ou mais, exceto para bairros e zonas especiais que são classificadas como especiais.
Uma unidade administrativa é classificada como tipo II quando sua pontuação total está entre 60 e menos de 75 pontos.
As unidades administrativas com pontuação inferior a 60 pontos são classificadas como categoria III.
Critérios de classificação e método de pontuação para classificação de unidades administrativas
O Decreto estipula claramente os critérios de classificação e como calcular a pontuação de classificação das unidades administrativas de províncias, comunas, bairros e zonas especiais.
Especificamente para as unidades administrativas provinciais, o Decreto estipula os critérios de classificação e como calcular as pontuações de classificação da seguinte forma:
1- Tamanho da população:
a) Províncias com 2.000.000 de habitantes ou menos recebem 10 pontos; para províncias com mais de 2.000.000 de habitantes, para cada 60.000 habitantes adicionais, é atribuído um ponto adicional de 0,5, mas não mais do que 25 pontos;
b) As províncias montanhosas aplicam a taxa de 75% especificada no ponto a.
2- Área natural
Áreas naturais de até 8.000 km² valem 10 pontos; acima de 8.000 km², cada 200 km² adicionais valem 0,5 ponto, mas não podem ultrapassar 25 pontos.
3- Condições para o desenvolvimento socioeconômico:
a) A taxa de receita regulatória dividida no orçamento central é de 10% ou menos, o que é calculado como 8 pontos; acima de 10%, cada 1% adicional é calculado como um ponto adicional de 0,25, mas não excedendo 10 pontos.
Caso não haja uma proporção entre a receita regulatória e o orçamento central, se a receita do orçamento local obtida por meio da descentralização em relação ao saldo total das despesas do orçamento local for igual ou inferior a 50%, serão atribuídos 3 pontos; acima de 50%, para cada 5% adicionais, serão atribuídos 0,5 pontos, mas não mais do que 8 pontos.
b) A proporção da indústria, construção e serviços na estrutura econômica de 70% ou menos é contabilizada como 1 ponto; acima de 70%, para cada 5% adicionais, é contabilizado 0,5 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
c) Uma taxa de crescimento econômico de 7% ou menos é contabilizada como 1 ponto; acima de 7%, cada aumento de 0,5% é contabilizado como 0,25 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
d) A taxa de mão de obra não agrícola de 60% ou menos é contabilizada como 1 ponto; acima de 60%, para cada 5% adicionais, é contabilizado 0,5 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
d) A taxa média de crescimento da produtividade do trabalho na província, a partir de 5% ou menos, é contabilizada como 1 ponto; acima de 5%, cada aumento de 0,5% é contabilizado como 0,5 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
e) A renda per capita abaixo da média nacional é contabilizada como 2 pontos; acima da média nacional, para cada 5% adicionais, são contabilizados 0,25 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
g) A taxa da força de trabalho em idade de receber seguro social abaixo da taxa média nacional é contabilizada como 2 pontos; acima da taxa média nacional, para cada 5% adicionais, são contabilizados 0,5 pontos, mas não mais do que 3 pontos.
h) A taxa de famílias pobres, de acordo com o padrão de pobreza multidimensional, em relação ao nível médio nacional ou superior, é calculada em 2 pontos; abaixo do nível médio nacional, para cada diminuição de 0,5%, calcula-se um adicional de 0,25 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
i) A taxa da população que utiliza água potável que atende aos padrões da província, igual ou superior à média nacional, é contabilizada como 2 pontos; para cada 1% acima da média nacional, é contabilizado um adicional de 0,5 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
k) Ter um índice de satisfação popular com o serviço de agências estatais de nível provincial no ano imediatamente anterior ao ano de referência, figurando na lista das 10 províncias e cidades administradas centralmente com a pontuação mais alta do país, divulgada pelo Ministério do Interior, vale 3 pontos; estar na lista das 10 províncias e cidades seguintes vale 2 pontos; as demais províncias valem 1 ponto.
l) A taxa de registros de procedimentos administrativos processados por meio de serviços públicos online, em nível médio nacional ou inferior, é contabilizada como 2 pontos; acima da média nacional, para cada 2% adicionais, é contabilizado um adicional de 0,25 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
4- Fatores específicos:
a) Se 20% a 30% da população forem minorias étnicas, é contabilizado 1 ponto; se for superior a 30%, a cada 5% adicionais, é contabilizado 0,25 ponto, mas não mais do que 2 pontos.
b) De 10% a 20% das unidades administrativas de nível comunal diretamente sob o controle direto da fronteira nacional por terra são contabilizadas como 1 ponto; para mais de 20%, para cada 10% adicionais, são contabilizados 0,5 ponto, mas não mais do que 2 pontos.
c) Possuir um monumento nacional especial ou um patrimônio reconhecido pela UNESCO, sendo listado como 1 ponto.
d) Oitenta unidades administrativas de nível comunal ou menos são contabilizadas como 2 pontos; para mais de 80 unidades administrativas de nível comunal, para cada 5 unidades administrativas adicionais, são contabilizados 0,25 pontos, mas não mais do que 5 pontos.
Autoridade para decidir sobre a classificação da unidade administrativa
O Decreto afirma claramente que o Ministro do Interior decide reconhecer a classificação das unidades administrativas provinciais e de nível distrital, bem como das zonas especiais de tipo específico.
O Presidente do Comitê Popular Provincial decide classificar as unidades administrativas de nível comunal, exceto nos casos especificados acima.
O Decreto entra em vigor a partir de 27 de novembro de 2025.
Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-d787187.html
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