Após a entrada em vigor da Lei de Organização do Governo Local, o governo local passou de três para dois níveis, tornando algumas normas vigentes sobre ações disciplinares relativas aos níveis distrital e municipal inadequadas ao novo modelo de governo local de dois níveis. Durante a implementação das normas sobre ações disciplinares contra quadros, servidores públicos e funcionários, ministérios, departamentos e localidades constataram dificuldades na aplicação de medidas disciplinares em determinadas situações no âmbito do trabalho de pessoal. Algumas normas precisam ser alteradas para garantir a consistência na aplicação da lei, como os princípios de tratamento, a ordem e os procedimentos para ações disciplinares, entre outros.
A fim de institucionalizar prontamente as políticas e diretrizes do Partido, o Governo emitiu o Decreto nº 172/2025/ND-CP, que substitui o Decreto nº 112/2020/ND-CP, de 18 de setembro de 2020, do Governo, sobre medidas disciplinares contra quadros, servidores públicos e funcionários públicos, e o Decreto nº 71/2023/ND-CP, de 20 de setembro de 2023, do Governo, que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 112/2020/ND-CP, de 18 de setembro de 2020, sobre medidas disciplinares contra quadros, servidores públicos e funcionários públicos.
Reforce os argumentos contra a necessidade de medidas disciplinares.
O Decreto nº 172/2025/ND-CP estipula 3 casos que não foram considerados para ação disciplinar (em vez de 4 casos, conforme previsto no Decreto nº 112/2020/ND-CP):
1- Funcionários e servidores públicos que estejam sendo tratados por doença grave ou que estejam perdendo a capacidade cognitiva; que estejam gravemente enfermos e sendo tratados como pacientes internados em um hospital, com confirmação de uma autoridade médica competente.
2- Funcionárias públicas e servidores do sexo feminino que estejam grávidas, em licença-maternidade ou que criem filhos menores de 12 meses, ou funcionários públicos e servidores do sexo masculino (no caso de falecimento da esposa ou de impossibilidade de criar o filho por motivo de força maior ou impedimentos objetivos previstos no Código Civil e nas leis sobre situações de emergência) que criem filhos menores de 12 meses, exceto nos casos em que o infrator apresente um pedido formal por escrito para a aplicação de medidas disciplinares.
3- Funcionários e servidores públicos que estejam sendo processados, detidos ou presos enquanto aguardam a conclusão da investigação, do processo ou do julgamento pela autoridade competente em relação a uma violação da lei; exceto nos casos em que a decisão for tomada por uma autoridade competente.
(Anteriormente, o Decreto nº 112/2020/ND-CP estipulava que o caso de "quadros, funcionários públicos e empregados que se encontram em férias anuais, licença de acordo com o regime ou licença pessoal concedida pelas autoridades competentes" também não era considerado para fins de ação disciplinar.)
Complementando os casos de isenção de responsabilidade disciplinar.
O Decreto nº 172/2025/ND-CP estipula que os casos de exclusão disciplinar devem ser implementados de acordo com as disposições do Código Penal e demais normas legais pertinentes.
Em caso de violação de uma ou mais das seguintes circunstâncias, a ação disciplinar será dispensada:
a- Ter a autoridade competente a confirmação da perda da capacidade civil aquando da prática de uma infração;
b- Deve cumprir as decisões dos superiores de acordo com as disposições da Cláusula 5, Artigo 7 da Lei sobre Quadros e Funcionários Públicos de 2025;
c- A autoridade competente confirma a violação em situação de urgência, devido a força maior ou obstáculos objetivos, de acordo com as disposições do Código Civil e da lei sobre situações de emergência no desempenho de funções oficiais;
d- Tendo cumprido as normas de autoridade, ordem e procedimentos, e não buscando ganho pessoal no processo de execução das tarefas, mas causando danos por razões objetivas;
d- Implementar propostas de inovação e criatividade que sejam permitidas pelas autoridades competentes e por estas determinadas como estando em conformidade com as políticas, com motivações puras e para o bem comum, mas que causem danos.
e- Cometer uma infração que resultou em ação disciplinar, mas que já foi cometida.
Assim, em comparação com o Decreto nº 71/2023/ND-CP e o Decreto nº 112/2020/ND-CP, o Decreto nº 172/2025/ND-CP adicionou os casos d e đ para institucionalizar a Resolução nº 138/NQ-CP, de 16 de maio de 2025, do Governo, e a Lei de Quadros e Servidores Públicos de 2025 sobre o mecanismo para incentivar a ousadia de pensar e a ousadia de agir.
Ao mesmo tempo, o Decreto nº 172/2025/ND-CP também acrescenta disposições específicas sobre as infrações que são consideradas para atenuar ou agravar o nível de sanção disciplinar.
Em caso de violação de uma ou mais das seguintes circunstâncias, o nível disciplinar será reduzido:
a- Reportar proativamente as violações, aceitar voluntariamente a responsabilidade pessoal pelas deficiências e violações e aceitar as medidas disciplinares proporcionais ao conteúdo, à natureza e ao nível da violação antes e durante o processo de inspeção e supervisão;
b- Fornecer proativamente informações, registros e documentos, e refletir de forma completa e honesta sobre as violações cometidas em conjunto;
c- Interromper proativamente as violações, participar ativamente na prevenção de violações; entregar voluntariamente os bens desviados, compensar os danos e remediar as consequências causadas por si próprio.
Em caso de violação de uma ou mais das seguintes circunstâncias, o nível disciplinar será aumentado:
a- Ter sido solicitado por uma agência, organização ou unidade a revisar, mas não implementar ou corrigir deficiências ou violações. Não admitir voluntariamente deficiências ou violações e aplicar medidas disciplinares proporcionais ao conteúdo, natureza e extensão da violação; causar danos materiais que devem ser indenizados, mas não os indenizar, não remediar as consequências ou remediá-las em desacordo com os requisitos da autoridade competente, não devolver voluntariamente dinheiro ou bens resultantes da violação;
b- Lidar com, ser evasivo ou obstruir o processo de inspeção, supervisão, exame, auditoria, investigação, acusação, julgamento e execução de sentença. Acobertar infratores; ameaçar, perseguir ou vingar-se daqueles que lutam, denunciam, testemunham ou fornecem documentos ou provas de violações;
c- Violações organizadas, sendo o mentor; fornecimento de informações e relatórios falsos; impedimento de terceiros de fornecerem provas de violações; ocultação, alteração, destruição de provas, criação de documentos, registros e provas falsos;
d - Tirar proveito da própria posição, poder, ou de um estado de emergência, desastre natural, incêndio ou epidemia para implementar políticas de seguridade social, defesa nacional e segurança para ganho pessoal. Forçar, mobilizar, organizar ou auxiliar outros a cometerem violações.
Alteração do prazo limite para o processamento disciplinar
Ao mesmo tempo, para estar em consonância com a Lei de Quadros e Servidores Públicos de 2025, o Decreto nº 172/2025/ND-CP também altera e complementa o prazo para ação disciplinar.
De acordo com o novo regulamento, o prazo de prescrição para ação disciplinar é o período após o qual um quadro, servidor público ou pessoa que tenha se demitido ou aposentado e cometido uma infração não estará sujeito a ação disciplinar. O prazo de prescrição para ação disciplinar é calculado a partir do momento da infração até o momento em que a autoridade competente emite uma notificação por escrito para consideração de ação disciplinar. Caso ocorra uma nova infração dentro do prazo de prescrição para ação disciplinar, conforme o regulamento, o prazo de prescrição para ação disciplinar da infração anterior será recalculado a partir do momento da nova infração.
O período disciplinar para quadros e funcionários públicos é o período que se estende desde a descoberta da infração cometida pelo quadro ou funcionário público até a decisão sobre a ação disciplinar ser tomada pela autoridade competente.
O prazo para o tratamento disciplinar não deve exceder 90 dias; nos casos em que as circunstâncias forem complexas e exigirem inspeção e verificação adicionais, o prazo para o tratamento disciplinar poderá ser prorrogado, mas não poderá ultrapassar 150 dias.
A autoridade competente para a aplicação de medidas disciplinares deve assegurar que estas sejam tomadas dentro do prazo estipulado. Caso o prazo para a aplicação de medidas disciplinares expire e a decisão disciplinar ainda não tenha sido proferida, será responsável pelo atraso na sua emissão, em conformidade com os regulamentos do Partido e a legislação aplicável, devendo proferir a decisão disciplinar se a infração ainda estiver dentro do prazo de prescrição.
Não estão incluídos no prazo de prescrição e no prazo limite para o processo disciplinar: o tempo ainda não considerado para o processo disciplinar em casos ainda não considerados para esse fim; o tempo para investigação, acusação e julgamento de acordo com o processo penal (se houver); o tempo para apresentação de reclamações ou instauração de processos administrativos no Tribunal relativamente às decisões disciplinares até que seja emitida uma decisão disciplinar substitutiva.
Abolir algumas formas de disciplina para funcionários e servidores públicos.
O Decreto estipula medidas disciplinares aplicáveis aos funcionários, incluindo: Repreensão; advertência; demissão, aplicável aos funcionários aprovados, nomeados ou designados para ocupar cargos ou funções; e demissão.
Medidas disciplinares aplicadas a funcionários públicos : Repreensão; advertência; demissão, aplicada a funcionários públicos em cargos de liderança e gestão; pedido de demissão compulsória.
Assim, o Decreto nº 172/2025/ND-CP eliminou a forma disciplinar de rebaixamento aplicada a servidores públicos que ocupam cargos de liderança e gestão, bem como a redução salarial para servidores públicos que não ocupam cargos de liderança e gestão, conforme previsto no Decreto nº 71/2023/ND-CP. Essa alteração visa adequar-se à Lei de Quadros e Servidores Públicos de 2025, uma vez que esta não prevê as duas formas disciplinares mencionadas.
Ao mesmo tempo, o Decreto nº 172/2025/ND-CP também estipula claramente a aplicação de medidas disciplinares. Especificamente:
Aplicar medidas disciplinares a funcionários e servidores públicos.
A medida disciplinar de advertência é aplicada aos quadros e funcionários públicos que cometem infrações pela primeira vez, acarretando consequências menos graves, exceto para as infrações especificadas no inciso 3º do artigo 9º do Decreto 172/2025/ND-CP, que se enquadram em um dos seguintes casos:
1- Violação das normas relativas às obrigações dos quadros e funcionários públicos; atos proibidos aos quadros e funcionários públicos; violação da ética pública, da cultura de comunicação no local de trabalho e da comunicação com o público; violação das normas e regulamentos internos de agências, organizações e unidades.
2- Violação das disposições legais sobre: prevenção e controle do crime; prevenção e controle de males sociais; ordem e segurança social; prevenção e controle da corrupção; prática da frugalidade e combate ao desperdício.
3- Violação das normas relativas a: centralismo democrático; propaganda, liberdade de expressão; proteção política interna.
4- Violação das disposições legais sobre: investimento, construção; terras, recursos ambientais; finanças, contabilidade, atividades bancárias; gestão e utilização de bens do Estado e do povo, em desacordo com os regulamentos.
5- Violação de outros regulamentos e leis do Partido relacionados a quadros e funcionários públicos.
Aplicar advertências disciplinares a funcionários e servidores públicos.
A advertência disciplinar é aplicada a funcionários e servidores públicos que cometem infrações em um dos seguintes casos:
1- Ter sido disciplinado com advertência de acordo com os regulamentos acima e reincidir na infração.
2- Primeira infração, que acarreta consequências graves em um dos casos sujeitos à advertência disciplinar acima.
3 - Primeira infração, com consequências menos graves em um dos seguintes casos:
a) Os quadros e funcionários públicos que ocupam cargos de liderança e gestão não desempenham de forma adequada e completa as suas funções e responsabilidades de gestão e operacionais atribuídas;
b) O chefe de uma agência, organização ou unidade permite que ocorram violações graves da lei no âmbito de sua responsabilidade sem tomar medidas para impedi-las.
Aplicar medidas disciplinares de demissão a funcionários e servidores públicos que ocupam cargos de liderança e gestão.
A medida disciplinar de demissão aplica-se a funcionários e servidores públicos que ocupem cargos de liderança ou gestão em um dos seguintes casos:
1- Ter sido disciplinado com advertência de acordo com os regulamentos acima e reincidir na infração.
2- Cometer uma infração pela primeira vez com consequências muito graves, em um dos casos em que é aplicada uma ação disciplinar de advertência, mas não a ponto de resultar em demissão forçada ou dispensa, se o infrator tiver uma atitude de aceitação, correção, superação proativa das consequências e em um dos casos de infração com uma ou mais circunstâncias atenuantes.
3- Utilizar documentos ilegais para ser eleito, aprovado ou nomeado para um cargo.
Aplicar medidas disciplinares de demissão compulsória a funcionários públicos.
A medida disciplinar de demissão compulsória é aplicada aos servidores públicos que cometem infrações em um dos seguintes casos:
1- Medidas disciplinares, como a demissão de servidores públicos que ocupam cargos de liderança ou gestão, ou advertência, para servidores públicos que não ocupam cargos de liderança ou gestão e que reincidem.
2- Cometer uma infração pela primeira vez que cause consequências muito graves em um dos casos aplicando a medida disciplinar de advertência ou o Artigo 9º, Cláusula 3, do Decreto nº 172/2025/ND-CP, mas o infrator não tiver uma atitude de aceitação, correção, superação proativa das consequências e em um dos casos sujeito a ação disciplinar agravada.
3- Utilizar diplomas, certificados, certificações ou confirmações falsos ou ilegais para ser recrutado por agências, organizações ou unidades.
4- Dependência de drogas; neste caso, é necessário um laudo médico ou uma notificação de uma autoridade competente.
Aplicar medidas disciplinares de demissão aos funcionários.
Os funcionários que violarem as disposições da Lei de Organização da Assembleia Nacional, da Lei de Organização do Governo Local, da Lei de Eleição de Deputados para a Assembleia Nacional e Conselhos Populares e outras disposições legais pertinentes serão destituídos. A autoridade, a ordem e os procedimentos para a destituição serão implementados de acordo com as disposições legais.
Phuong Nhi
Fonte: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250702121427988.htm
![[Foto] O Secretário-Geral To Lam e sua esposa participam da comemoração do 50º aniversário do Dia Nacional do Laos.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764644139308_1.jpeg&w=3840&q=75)
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