O mecanismo de contratação de megaprojetos de infraestrutura ferroviária está gradualmente se tornando mais claro.

Empresas vietnamitas receberão encomendas e serão designadas para prestar diversos serviços e fornecer diversos produtos para a indústria ferroviária.

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Após seis meses de pesquisa urgente e ampla consulta com associações industriais e empresas líderes nos setores ferroviário e de engenharia mecânica, o Ministério da Construção submeteu, no início desta semana, o Documento nº 133/TTr-BXD ao Primeiro-Ministro sobre o Projeto de Decisão do Primeiro-Ministro que promulga a Lista de serviços e bens industriais ferroviários atribuídos ou encomendados a organizações e empresas vietnamitas (Lista).

Assim, a lista submetida pelo Ministério da Construção ao Chefe do Governo para aprovação inclui 4 grupos: veículos ferroviários; sistemas de informação, sistemas de sinalização ferroviária; trilhos, aparelhos de mudança de via, acessórios de conexão; sistemas de alimentação de energia para tração ferroviária.

Esses grupos de serviços e bens são subdivididos em 15 serviços e bens essenciais que as empresas vietnamitas podem encomendar ou receber do Estado. Seguindo o plano de construção ferroviária previsto para os próximos 5 a 10 anos, o valor total desses serviços e bens poderá atingir entre 15 e 20 bilhões de dólares.

A agência responsável pela elaboração do documento afirmou que os grupos de bens e serviços são considerados com base na capacidade das empresas nacionais, visando empresas dos setores de engenharia mecânica e manufatura, produção de equipamentos elétricos e eletrônicos, produção e montagem de veículos, tecnologia da informação e energia elétrica.

Algumas grandes corporações, como Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company, entre outras, podem estar interessadas e participar em pesquisas, investimentos na produção e desenvolvimento de produtos e serviços para a indústria ferroviária.

Atualmente, a rede ferroviária nacional do Vietnã consiste em 7 linhas principais e 12 ramais, com uma extensão total de 2.703 km. O setor ferroviário, tendo como núcleo a Vietnam Railway Corporation, alcançou alguns resultados, principalmente na área de manutenção e reparo de veículos de transporte de baixa velocidade e na produção e fabricação de equipamentos e materiais mecânicos simples e obsoletos.

No setor de transporte ferroviário urbano, todas as três linhas, incluindo Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estação Ferroviária de Hanói e Ben Thanh - Suoi Tien, já estão em operação, mas ainda estão em garantia ou não apresentaram necessidade de substituição de equipamentos.

Embora existam 35 empresas atuando na produção do setor, a maior parte das máquinas, componentes e equipamentos ainda precisa ser importada. A indústria ferroviária nacional, de modo geral, carece de uniformidade, possui tecnologia obsoleta e não tem capacidade para fabricar e produzir equipamentos para projetos de ferrovias eletrificadas; além disso, há escassez de equipamentos, tecnologia e recursos humanos especializados para atender a essa área.

Segundo o Sr. Nguyen Danh Huy, Vice-Ministro da Construção, esta lista servirá de base para que as agências e organizações competentes atribuam tarefas ou encomendem produtos e serviços da indústria ferroviária a empresas vietnamitas.

“Esta é uma premissa para que as empresas nacionais se sintam seguras, pesquisem proativamente, invistam, aprimorem o design, a fabricação e a capacidade de produção, aumentando gradualmente a taxa de nacionalização; inicialmente, focando em grupos de produtos com grande demanda de mercado, adequados à capacidade tecnológica, ao nível de produção e aos recursos humanos nacionais, especialmente materiais, equipamentos e peças de reposição ferroviárias”, enfatizou o Sr. Huy.

O vice-ministro Nguyen Danh Huy acrescentou que a publicação da Lista também contribui para a criação de uma base para que as empresas vietnamitas participem ativamente e de forma profunda na cadeia de suprimentos nacional, dominem gradualmente a tecnologia, desenvolvam uma indústria ferroviária sustentável, atendam às exigências do desenvolvimento socioeconômico e garantam a defesa e a segurança nacional.

Em caso de aprovação, o Ministério da Construção supervisionará e coordenará com o Ministério da Indústria e Comércio e órgãos relevantes a ampla divulgação da Lista, bem como a introdução de critérios de seleção e demanda de mercado para atrair organizações e empresas interessadas em participar de pesquisas, investimentos na produção e desenvolvimento de produtos e serviços da indústria ferroviária nacional.

“As agências e organizações competentes devem basear-se na Lista emitida para decidir sobre os métodos de implementação e selecionar os fornecedores adequados, de acordo com os critérios prescritos pelo Governo para a atribuição de tarefas, a emissão de encomendas e a seleção de empresas vietnamitas”, afirmou claramente o Relatório nº 133.

Empresas vietnamitas receberão encomendas e serão designadas para prestar diversos serviços e fornecer diversos produtos para a indústria ferroviária.

Lições sobre o desenvolvimento de uma indústria ferroviária autônoma

Paralelamente à elaboração da Lista, o Ministério da Construção está também a concluir com urgência o Projeto de Decreto que regulamenta a atribuição de tarefas, a emissão de ordens e os critérios para a seleção de organizações e empresas vietnamitas a quem serão atribuídas tarefas e a que serão emitidas ordens para o fornecimento de bens e serviços da indústria ferroviária.

Sabe-se que o atual ordenamento jurídico não prevê regulamentação sobre a atribuição de tarefas, a contratação para o fornecimento de bens e serviços industriais ferroviários utilizando recursos orçamentários que não sejam despesas correntes. Os documentos vigentes, como o Decreto nº 32/2019/ND-CP, sobre a atribuição de tarefas, a contratação ou a licitação para o fornecimento de bens e serviços públicos utilizando recursos do orçamento estatal provenientes de despesas correntes, e o Decreto nº 98/2025/ND-CP, sobre a gestão e utilização de bens públicos, regulamentam apenas as despesas correntes ou a gestão de bens públicos, não abrangendo o investimento em desenvolvimento.

Devido à falta de regulamentação adequada, a atribuição de tarefas ou a formalização de encomendas a empresas nacionais é praticamente impossível, o que leva à importação da maioria dos bens e equipamentos industriais ferroviários, aumentando a dependência de tecnologia estrangeira e não criando um mercado suficientemente amplo para que as empresas vietnamitas invistam, recebam tecnologia e desenvolvam a produção nacional. Isso limita as oportunidades de desenvolvimento da indústria ferroviária do Vietnã e não está em consonância com as principais políticas e diretrizes do Partido e do Estado para o desenvolvimento de uma indústria nacional autossuficiente, moderna e sustentável.

Em um relatório enviado ao Governo em meados de outubro de 2025, o Ministério da Construção afirmou que a agência responsável pela elaboração do Decreto já havia praticamente concluído o conjunto de critérios para a seleção de fornecedores.

Assim, as normas sobre a capacidade financeira das unidades selecionadas para fazer encomendas ou atribuir tarefas são elaboradas de forma rigorosa, garantindo a seleção de empresas com potencial real, capazes de acessar tecnologia ferroviária avançada, desempenhando um papel central, liderando a indústria nacional, participando ativamente da cadeia de suprimentos de produtos industriais ferroviários, dominando gradualmente a tecnologia e visando construir uma marca nacional neste setor.

Especificamente, o Ministério da Construção propôs que os fornecedores devem ter patrimônio líquido não negativo, demonstrar capacidade de obter capital próprio, mobilizar empréstimos e outras fontes legais para garantir a execução das tarefas atribuídas.

Empresas com mais de 3 anos de operação devem ter um faturamento médio de 8 trilhões de VND ou mais nos últimos 3 anos; empresas com menos de 3 anos de operação devem ter um capital social mínimo de 3 trilhões de VND. Esses valores são baseados na Vietnam Railway Corporation, a única empresa estatal atualmente em operação no setor ferroviário.

Em caso de investimento estrangeiro, as empresas devem garantir que pelo menos 35% do capital social seja detido por investidores nacionais, a fim de desempenhar um papel decisivo nas operações e assegurar que as empresas vietnamitas possam aceder, receber e dominar a tecnologia de parceiros estrangeiros.

A experiência na Coreia demonstra que, ao implementar o projeto de trem de alta velocidade, o governo daquele país designou o Grupo Hyundai Rotem para receber a tecnologia, fabricar os veículos e os sistemas de sinalização necessários para o projeto. Se em 1999 o capital social da Rotem era de 175 bilhões de won (cerca de 3,552 bilhões de VND), graças à participação no projeto de trem de alta velocidade, em 2024, esse número aumentou para 2,009 bilhões de won (cerca de 40,784 bilhões de VND).

O Grupo Rotem fabrica atualmente locomotivas, vagões e sistemas de sinalização para ferrovias urbanas, nacionais e de alta velocidade; está entre os 10 maiores fabricantes de trens do mundo (com quase 2% de participação de mercado) e ocupa o 3º lugar no mundo em ferrovias urbanas (com quase 14%), logo atrás da Bombardier e da Alstom.

Esta é uma demonstração clara da eficácia do mecanismo de atribuição de tarefas associado à transferência de tecnologia, formando empresas-chave na indústria ferroviária.

“Para empresas de menor porte, o Projeto de Decreto permite a participação em um ou mais componentes de bens e serviços da indústria ferroviária como parceiros de apoio, criando uma base para a formação de uma cadeia industrial de apoio nacional, promovendo o desenvolvimento abrangente da indústria ferroviária do Vietnã”, disse um líder do Ministério da Construção.

Fonte: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html