Espera-se que esta seja a "chave" para eliminar os entraves nos procedimentos de planejamento, terrenos e investimentos – grandes barreiras que impedem o desenvolvimento deste mercado, apesar de seu enorme potencial.
Surgem muitas dificuldades
O país está implementando 692 projetos de habitação social, totalizando mais de 633.000 unidades. Até o momento, o número de projetos de investimento concluídos, iniciados e aprovados atingiu 59,6% da meta estabelecida no Projeto de Desenvolvimento de Habitação Social do Governo para 2030.
Muitas localidades, como Hai Phong, Hue, Tuyen Quang, Quang Ninh, Nghe An, etc., deverão concluir ou superar as metas estabelecidas em 2025. No entanto, algumas localidades ainda não têm projetos iniciados ou investimentos em construção, incluindo: Cao Bang , Son La, Dien Bien, Lai Chau e Ha Tinh.
Uma das razões reside no conflito entre diversas normas legais, o que causa atrasos nos projetos. Em particular, a Lei de Planejamento Urbano, a Lei de Terras, a Lei de Habitação de 2023, a Lei de Investimentos... todas apresentam disposições inconsistentes. Muitos projetos, apesar de possuírem diretrizes, não podem ser iniciados devido aos mesmos "gargalos", tais como: não serem adequados para o planejamento; não estarem atualizados no programa de desenvolvimento habitacional; os procedimentos de adequação ao planejamento demorarem muitos anos; o licenciamento de investimentos ser demorado; o método de cálculo das taxas de uso do solo para a área comercial apresentar diversas interpretações... Dessa forma, criam-se procedimentos adicionais, tempo de avaliação e custos para as empresas que participam da construção de habitações sociais.
Segundo o vice-ministro da Justiça, Nguyen Thanh Tu, embora exista a Resolução nº 201/2025/QH15 da Assembleia Nacional, que estabelece diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento de habitações sociais, na prática ainda surgem muitas dificuldades. Muitas questões estão além da competência habitual do Governo para serem resolvidas. Portanto, é necessária uma resolução específica para lidar com os entraves legais.
Quais são os benefícios especiais?
Um novo ponto importante no projeto de Resolução do Governo sobre a promulgação de um mecanismo especial para lidar com as dificuldades e os obstáculos causados por regulamentos e portarias legais no desenvolvimento de habitação social é permitir a aprovação de políticas de investimento em terrenos que não possuem ou não são adequados para planejamento, ou que não foram atualizados no programa local de desenvolvimento de habitação social.
Segundo o Ministério da Construção, órgão responsável pela elaboração do projeto, neste caso, o Comitê Popular Provincial designa o Departamento de Construção para presidir e coordenar com o Departamento de Finanças, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, o Departamento de Planejamento e Arquitetura (se houver) e o Comitê Popular da comuna onde o projeto está localizado, a revisão e avaliação da adequação das necessidades de habitação social na área, bem como a capacidade de atender à infraestrutura técnica e social. Com base nisso, o projeto é submetido ao Comitê Popular Provincial para decisão sobre os critérios de planejamento de uso do solo, requisitos de espaço, arquitetura e paisagismo do terreno, servindo como base para a aprovação da política de investimento e a designação do investidor.
Após a aprovação do projeto, a empresa submete para avaliação o planejamento detalhado na escala 1/500 ou o plano diretor, e então implementa o projeto. O Comitê Popular Provincial é responsável por atualizar esse conteúdo no programa de planejamento urbano e rural e desenvolvimento habitacional dentro de 12 meses.
O presidente da Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh, Le Hoang Chau, afirmou: "O planejamento detalhado na escala de 1/500 para projetos de habitação social é obrigatório, o que significa que o projeto está isento de alvarás de construção, reduzindo significativamente o tempo de preparação do investimento. Permitir a implementação antes da atualização do plano diretor não significa ignorar o planejamento, mas sim acelerar o processo, evitando o congestionamento causado pela 'espera mútua'. É necessário adicionar um requisito para a atualização urgente do plano diretor, a fim de garantir a consistência e evitar o aproveitamento de políticas em áreas com planejamento incompleto."
Ainda segundo o Sr. Le Hoang Chau, no que diz respeito ao cálculo das taxas de uso do solo para 20% da área comercial em projetos de habitação social, a proposta preliminar de aplicar a tabela de preços do terreno multiplicada pelo coeficiente de ajuste não é adequada. É necessário esclarecer que o coeficiente em questão é um coeficiente específico, e não o coeficiente K1 usual; pois, se o coeficiente K1 for aplicado, as taxas de uso do solo que as empresas deverão pagar serão muito mais elevadas do que antes.
Segundo o Ministério da Justiça, órgão responsável pela avaliação da proposta, especialistas acreditam que a redução do tempo de avaliação e a simplificação dos procedimentos são condições essenciais para que as localidades se sintam mais seguras na alocação de recursos para terrenos, para que as empresas invistam com confiança e para que pessoas de baixa renda tenham acesso mais rápido a moradias a preços acessíveis.
Ao comentar a minuta, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente propôs esclarecer a exigência de que os planos de zoneamento sejam atualizados e integrados a planos de nível superior, como planos provinciais, planos diretores urbanos e rurais e planos correlatos, garantindo consistência e sincronização. Isso porque a minuta menciona apenas a atualização do "planejamento urbano e rural", mas não aborda de forma abrangente outros tipos de planejamento.
O vice-ministro da Justiça, Nguyen Thanh Tu, afirmou que a agência solicitou ao Ministério da Construção esclarecimentos sobre as questões levantadas por especialistas e ministérios, bem como a elaboração de uma tabela comparativa transparente dos procedimentos administrativos, indicando claramente quais conteúdos foram simplificados ou reduzidos em relação às normas vigentes. O princípio geral é que a Resolução trata apenas de questões jurídicas que extrapolam a competência do Governo e que as normas devem ser claras para evitar manipulações.
Fonte: https://hanoimoi.vn/sap-co-co-che-dac-biet-pha-bang-nha-o-xa-hoi-724553.html
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