Fusão de universidades: Chega de escolas pequenas e fragmentadas

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — Parte da área da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh (bairros de Linh Xuan e Di An, Cidade de Ho Chi Minh). A fusão visa criar grandes universidades de porte regional e internacional - Foto: TRI DUC

Falando na Conferência de Ensino Superior em 18 de setembro, o Ministro da Educação e Treinamento Nguyen Kim Son disse que, em breve, o ensino superior entrará em uma fase de arranjo, fusão e simplificação.

A fusão provavelmente seria obrigatória, não baseada na participação voluntária das escolas.

Superando a situação fragmentada e de pequena escala após fusões universitárias

Segundo o Ministro Son, a implementação da Resolução 71 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e do treinamento exige determinação: "Se perguntarmos às escolas se elas desejam ou não se fundir, isso definitivamente não será possível. Portanto, a reestruturação será realizada de acordo com o plano e os requisitos de implementação. A consulta é apenas para referência."

Atualmente, além das escolas policiais, militares e particulares, o país conta com cerca de 140 universidades públicas passíveis de fusão e racionalização.

"O número específico ainda não pode ser anunciado, mas a política é reduzir profundamente, reduzir muitas unidades", enfatizou o Ministro Son. Segundo o Sr. Son, a visão do ministério sobre a fusão é superar a fragmentação, a pequena escala e a falta de conexão entre as escolas, especialmente aquelas com cursos de formação próximos uns dos outros. O objetivo final é ajudar as escolas a se fortalecerem.

O Comitê Diretor do Ministério da Educação e Treinamento elaborou um plano e o apresentou ao Primeiro-Ministro , aguardando instruções antes da implementação. O Vice-Primeiro-Ministro Le Thanh Long trabalhará com o ministério em um plano para implementar o arranjo e o planejamento da rede universitária.

O país conta atualmente com 264 instituições de ensino superior, incluindo 11 universidades (2 universidades nacionais, 3 universidades regionais, 4 outras universidades, 2 universidades privadas); 173 universidades e academias públicas (não incluindo escolas pertencentes a universidades nacionais e regionais); 60 universidades privadas e 5 universidades estrangeiras...

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — Uma aula prática de alunos da Universidade de Medicina e Farmácia da Cidade de Ho Chi Minh - Foto: DUYEN PHAN

Como mesclar?

Em 22 de agosto, o Politburo emitiu a Resolução 71 com requisitos específicos: "Implementar o arranjo e a reestruturação de instituições de ensino superior; fundir e dissolver instituições de ensino superior de baixa qualidade; eliminar níveis intermediários, garantir uma governança simplificada, unificada e eficaz;

Pesquisa sobre a fusão de institutos de pesquisa com universidades; fortalecimento da gestão estatal das universidades; pesquisa sobre a transferência de algumas universidades para a gestão local para melhorar a eficiência da gestão e atender melhor às necessidades locais de treinamento de recursos humanos.

Então, em 15 de setembro, o Governo emitiu a Resolução 281, solicitando ao Ministério da Educação e Treinamento que desenvolvesse e implementasse um projeto para reorganizar o sistema universitário e, ao mesmo tempo, re-regulamentar a estrutura organizacional das escolas, em direção a um sistema de governança eficaz, simplificado e adequado ao novo contexto.

O Governo também solicitou ao Ministério da Educação e Treinamento que estudasse a transferência de diversas universidades para a gestão local, a fim de melhorar a eficiência da gestão e atender melhor às necessidades locais de treinamento de recursos humanos.

O Ministério da Educação e Treinamento ainda não anunciou a lista de escolas que serão fundidas ou dissolvidas, mas o ministério disse que haverá muitas opções para implementação: escolas centrais transferidas para a gestão local, escolas locais fundidas em escolas centrais, fusões entre escolas pequenas e a dissolução de instalações que não atendem aos padrões mínimos.

Algumas escolas pertencentes a grupos de pedagogia da arte, grupos de pedagogia da educação física e faculdades pedagógicas locais foram identificadas como possíveis prioridades para reestruturação.

Oportunidade ou desafio?

Muitos especialistas consideram que o objetivo da fusão é simplificar a organização, melhorar a eficiência da administração universitária, evitar a situação de "escolas pequenas e fragmentadas" e, ao mesmo tempo, promover pontos fortes de acordo com regiões e áreas de treinamento.

O Prof. Dr. Tran Diep Tuan, Presidente do Conselho da Universidade de Medicina e Farmácia da Cidade de Ho Chi Minh, expressou seu apoio à política de reestruturação do sistema de ensino universitário. "A reestruturação das instituições de ensino superior é necessária e esta é a política correta. As instituições de ensino fracas devem ser dissolvidas, enquanto as instituições com potencial para se fundir devem ser fundidas para criar organizações mais fortes."

No entanto, fusões nem sempre significam desenvolvimento. Há duas possibilidades que podem ocorrer após uma fusão: as escolas podem se fortalecer graças a uma coordenação eficaz ou, inversamente, o novo sistema pode se tornar menos eficaz sem uma preparação cuidadosa", disse o Sr. Tuan.

O Sr. Tuan enfatizou que, no nível da instituição educacional, os dois principais fatores que determinam a eficácia do processo de fusão são a capacidade de gestão e a cultura organizacional.

Todos esses são fatores muito importantes. No contexto da implementação da autonomia universitária, muitas instituições de ensino realizaram mudanças positivas em seus modelos de governança, mas essas mudanças ainda não são verdadeiramente sustentáveis. Se o sistema de governança for suficientemente estável, a fusão não causará grandes perturbações.

Por outro lado, sem uma base sólida, uma fusão pode levar a uma nova organização disfuncional ou até pior. Em um nível mais alto, um fator indispensável para garantir o sucesso após uma fusão é a necessidade de políticas de suporte adequadas.

Essas políticas devem ser específicas e abrangentes, incluindo como a autoridade é delegada, como os recursos são alocados e devem ter políticas que apoiem o desenvolvimento da visão e da estratégia de desenvolvimento da nova organização.

O Professor Associado Dr. Do Van Dung, ex-diretor da Universidade de Educação Técnica da Cidade de Ho Chi Minh, enfatizou: "Atualmente, o país inteiro tem muitas universidades com escala muito pequena, recursos dispersos e condições insuficientes para garantir a qualidade. A fusão é uma tendência inevitável se quisermos melhorar a qualidade do treinamento e competir na região."

O Sr. Dung também afirmou que fusões universitárias não são novidade no mundo. China, França e Coreia do Sul realizaram grandes reformas para formar universidades-chave com competitividade global.

"O problema é o que o Vietnã aprenderá com as lições internacionais. E, mais importante, podemos garantir qualidade, consenso e direitos estudantis ao entrar em uma grande reestruturação sem precedentes? Além disso, ao fazer uma fusão, precisamos escolher um bom líder, porque a experiência prática mostra que conflitos internos e disputas de poder sempre ocorrem, retardando o desenvolvimento nos primeiros anos", disse o Sr. Dung.

O Professor Associado Dr. Nguyen Kim Hong, ex-diretor da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh, comentou: "A reestruturação está correta, mas é necessário divulgar os critérios de seleção, ter um roteiro claro e consultar as partes relevantes. Se feita às pressas e sem planejamento, pode causar reações sociais e fazer com que o ensino superior entre em uma crise de confiança."

Delegado NGUYEN THI VIET NGA (Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hai Phong):

Para resultados ótimos

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Delegado NGUYEN THI VIET NGA

A pesquisa e a proposta para o arranjo e fusão de universidades no momento atual estão completamente corretas, evitando desperdícios.

Para melhorar a qualidade dos recursos humanos para atender às exigências da nova situação, é necessário "refinar, compactar e fortalecer" o sistema universitário.

Em particular, no caso das universidades, como afirmou o Ministro Nguyen Kim Son, é necessário reduzir o número atual de instituições de ensino superior para um nível apropriado.

Ao mesmo tempo, concentre-se em investir na Universidade Nacional de Hanói, na Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, nas universidades regionais... para ter universidades realmente fortes.

Este processo de reorganização não é uma soma mecânica, mas, como disse o Primeiro-Ministro, precisamos estudar uma reestruturação robusta das universidades. Por exemplo, podemos fundir universidades pequenas e fracas, com formação unidisciplinar, em universidades nacionais ou regionais, dissolver universidades não qualificadas... Ao mesmo tempo, podemos dar mais poder e autonomia às escolas, definindo claramente o modelo e o método de operação para alcançar a eficiência ideal.

Delegado TA VAN HA (Vice-Presidente da Comissão de Cultura e Sociedade):

Evite adição mecânica

O arranjo deve ser baseado em um projeto específico, uma avaliação de impacto cuidadosa e cautelosa e etapas muito específicas.

Em particular, devemos evitar a fusão mecânica de universidades. Porque pode haver casos em que uma universidade fraca se funde com uma universidade forte sem uma preparação cuidadosa, fazendo isso mecanicamente, apenas complementando para compensar, levando a uma universidade forte sendo afetada e sua qualidade diminuindo.

Portanto, é necessária uma triagem cuidadosa. As escolas que não atendem às condições e aos padrões devem ser dissolvidas, as escolas elegíveis para fusão devem ser incorporadas e as escolas elegíveis para desenvolvimento devem ter a oportunidade de se desenvolver.

Ao mesmo tempo, é possível estudar que apenas províncias com indústrias desenvolvidas e grandes grupos econômicos têm permissão para estabelecer universidades. Fortalecer a governança universitária, promover a responsabilidade dos professores e aumentar a autoridade dos diretores. Priorizar a modernização das universidades.

Modelos de sucesso da China e da Coreia

Desde a década de 1990, no contexto da transição para uma economia de mercado, a China introduziu muitas reformas em seu sistema de ensino superior, nas quais as fusões são um método importante.

Entre 1996 e 2001, 385 instituições de ensino superior do país se fundiram em 164 instituições. Essa onda atingiu o pico em 2000, quando 203 instituições de ensino superior se fundiram em 79 instituições por meio de 105 fusões. Houve casos de fusão de muitas instituições de uma só vez, e também houve escolas formadas a partir dos resultados de muitas fusões.

A fusão de universidades resolveu o problema da fragmentação da governança. Muitas universidades que estavam sob a gestão de diferentes ministérios foram transferidas para o Ministério da Educação da China, em coordenação com os governos locais.

Isso envolve as autoridades locais de forma mais ativa na gestão e no financiamento do ensino superior e vincula as atividades das universidades mais estreitamente ao desenvolvimento socioeconômico, tanto em nível local quanto nacional.

As fusões formaram universidades abrangentes, promoveram o ensino e a pesquisa interdisciplinares e multidisciplinares e melhoraram a qualidade da aprendizagem dos alunos. As universidades desfrutaram de melhor reputação, como demonstrado pelo número e pela qualidade dos alunos, juntamente com os fundos de pesquisa que atraíram.

Por exemplo, a fusão da Universidade Médica de Xangai com a Universidade Fudan em abril de 2000 lançou as bases para a Fudan avançar em direção ao seu objetivo de se tornar uma instituição educacional de classe mundial.

Embora a Universidade Fudan seja uma universidade nacional importante em muitas áreas, como humanidades, ciências sociais, ciências naturais, engenharia e comércio, ela carece de medicina, que é o ponto forte da Universidade Médica de Xangai.

Após a fusão, a proporção de alunos de pós-graduação em relação aos alunos de graduação na Universidade Fudan aumentou acentuadamente, de 46% em 1998 para 62% em 2001, comparável à das principais universidades de pesquisa do mundo. A produtividade e o financiamento da pesquisa também aumentaram, com um aumento significativo no número de publicações internacionais.

Na Coreia, a fusão de universidades tornou-se uma tendência inevitável devido ao rápido declínio populacional. Essa tendência, juntamente com a especialização universitária na Coreia, é promovida pelo pacote de apoio "glocal" do governo. Essa política, que combina elementos globais e locais, visa atrair talentos e desenvolver economias regionais na era da globalização.

Em março de 2026, a Universidade Nacional de Changwon se fundirá com a Universidade Gyeongnam Geochang e a Universidade Gyeongnam Namhae para formar um novo campus. Esta é a primeira vez na Coreia que uma universidade de quatro anos e duas faculdades de dois anos se fundem em um único campus que oferece ensino superior e superior.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Fonte: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm