Fusão universitária: chega de escolas pequenas e fragmentadas.

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — Parte da área da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh (bairros de Linh Xuan e Di An, Cidade de Ho Chi Minh). A fusão visa criar grandes universidades de renome regional e internacional - Foto: TRI DUC

Em discurso na Conferência de Ensino Superior, em 18 de setembro, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou que, em breve, o ensino superior entrará em uma fase de reorganização, fusão e racionalização.

A fusão provavelmente seria obrigatória, não baseada na participação voluntária das escolas.

Superando a situação fragmentada e de pequena escala após fusões universitárias

Segundo o Ministro Son, a implementação da Resolução 71 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação exige firmeza: "Se perguntarmos às escolas se querem ou não fundir-se, certamente não será possível. Portanto, a reestruturação será realizada de acordo com o plano e os requisitos de implementação. A consulta serve apenas como referência."

Atualmente, além da polícia, das forças armadas e das escolas particulares, o país possui cerca de 140 universidades públicas sujeitas a fusões e racionalização.

"O número específico ainda não pode ser divulgado, mas a política é reduzir drasticamente, diminuir bastante o número de unidades", enfatizou o Ministro Son. Segundo o Sr. Son, o objetivo do ministério com a fusão é superar a fragmentação, a pequena escala e a falta de conexão entre as escolas, especialmente aquelas com cursos de formação próximos. O objetivo final é fortalecer as escolas.

O Comitê Diretivo do Ministério da Educação e Formação elaborou um plano e o apresentou ao Primeiro-Ministro , aguardando instruções para sua implementação. O Vice-Primeiro-Ministro Le Thanh Long trabalhará com o ministério no plano de implementação do planejamento e da organização da rede universitária.

O país conta atualmente com 264 instituições de ensino superior, incluindo 11 universidades (2 universidades nacionais, 3 universidades regionais, 4 outras universidades e 2 universidades privadas); 173 universidades e academias públicas (sem incluir faculdades pertencentes a universidades nacionais e regionais); 60 universidades privadas e 5 universidades estrangeiras...

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — Aula prática de alunos da Universidade de Medicina e Farmácia da Cidade de Ho Chi Minh - Foto: DUYEN PHAN

Como mesclar?

Em 22 de agosto, o Politburo emitiu a Resolução 71 com requisitos específicos: "Implementar o arranjo e a reestruturação das instituições de ensino superior; fundir e dissolver as instituições de ensino superior abaixo do padrão; eliminar os níveis intermediários, garantir uma governança simplificada, unificada e eficaz;

Pesquisa sobre a fusão de institutos de pesquisa com universidades; fortalecimento da gestão estatal das universidades; pesquisa sobre a transferência de algumas universidades para a gestão local, visando melhorar a eficiência da gestão e atender melhor às necessidades locais de formação de recursos humanos.

Em seguida, em 15 de setembro, o Governo emitiu a Resolução 281, solicitando ao Ministério da Educação e Formação que desenvolvesse e implementasse um projeto para reorganizar o sistema universitário e, ao mesmo tempo, reestruturar a organização das escolas, visando um sistema de governança eficaz, simplificado e adequado ao novo contexto.

O Governo também solicitou ao Ministério da Educação e Formação que estudasse a possibilidade de transferir algumas universidades para a gestão local, a fim de melhorar a eficiência da gestão e atender melhor às necessidades locais de formação de recursos humanos.

O Ministério da Educação e Formação ainda não anunciou a lista de escolas que serão fundidas ou extintas, mas afirmou que haverá várias opções para a implementação: transferência de escolas centrais para gestão local, fusão de escolas locais com escolas centrais, fusões entre escolas de menor porte e extinção de instalações que não atendam aos padrões mínimos.

Algumas escolas pertencentes a grupos de pedagogia artística, grupos de pedagogia da educação física e faculdades pedagógicas locais foram identificadas como possíveis prioridades para reestruturação.

Oportunidade ou desafio?

Muitos especialistas consideram o objetivo da fusão como sendo o de simplificar a organização, melhorar a eficiência da administração universitária, evitar a situação de "escolas pequenas e fragmentadas" e, ao mesmo tempo, promover as competências de acordo com as regiões e áreas de formação.

O Prof. Dr. Tran Diep Tuan, Presidente do Conselho da Universidade de Medicina e Farmácia da Cidade de Ho Chi Minh, manifestou seu apoio à política de reestruturação do sistema de ensino superior. "A reestruturação das instituições de ensino superior é necessária e esta é a política correta. As instituições com baixo desempenho devem ser extintas, enquanto as instituições com potencial para fusão devem ser fundidas para criar organizações mais fortes."

No entanto, fusões nem sempre significam desenvolvimento. Existem duas possibilidades após uma fusão: as escolas podem se fortalecer graças a uma coordenação eficaz ou, inversamente, o novo sistema pode se tornar menos eficaz sem uma preparação cuidadosa”, disse o Sr. Tuan.

O Sr. Tuan enfatizou que, no âmbito das instituições de ensino, os dois fatores-chave que determinam a eficácia do processo de fusão são a capacidade de gestão e a cultura organizacional.

Todos esses são fatores muito importantes. No contexto da implementação da autonomia universitária, muitas instituições fizeram mudanças positivas em seus modelos de governança, mas essas mudanças ainda não são verdadeiramente sustentáveis. Se o sistema de governança for suficientemente estável, a fusão não causará grandes transtornos.

Por outro lado, sem uma base sólida, uma fusão pode levar a nova organização a ser disfuncional ou até mesmo a uma situação pior. Em um nível mais elevado, um fator indispensável para garantir o sucesso após uma fusão é a necessidade de políticas de apoio adequadas.

Essas políticas devem ser específicas e abrangentes, incluindo a forma como a autoridade é delegada, como os recursos são alocados, e devem conter políticas que apoiem o desenvolvimento da visão e da estratégia de desenvolvimento da nova organização.

O Professor Associado Dr. Do Van Dung, ex-reitor da Universidade de Educação Técnica da Cidade de Ho Chi Minh, enfatizou: "Atualmente, todo o país possui muitas universidades de pequeno porte, com recursos dispersos e condições insuficientes para garantir a qualidade. A fusão é uma tendência inevitável se quisermos melhorar a qualidade da formação e competir na região."

O Sr. Dung também afirmou que as fusões universitárias não são novidade no mundo. China, França e Coreia do Sul já realizaram grandes reformas para formar universidades de referência com competitividade global.

"O problema é o que o Vietnã aprenderá com as lições internacionais. E, mais importante, podemos garantir qualidade, consenso e direitos dos estudantes ao entrarmos em uma reestruturação importante e sem precedentes? Além disso, ao realizarmos uma fusão, precisamos escolher um bom líder, porque a experiência prática mostra que conflitos internos e lutas pelo poder sempre ocorrem, retardando o desenvolvimento nos primeiros anos", disse o Sr. Dung.

O Professor Associado Dr. Nguyen Kim Hong, ex-reitor da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh, comentou: "A reestruturação está correta, mas é necessário divulgar os critérios de seleção, ter um plano claro e consultar amplamente as partes interessadas. Se feita às pressas e sem planejamento, pode causar reações sociais e levar o ensino superior a uma crise de confiança."

Delegada NGUYEN THI VIET NGA (Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hai Phong):

Para obter resultados ótimos

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Delegada NGUYEN THI VIET NGA

A pesquisa e a proposta para o rearranjo e fusão de universidades no momento atual estão completamente corretas, evitando desperdícios.

Para melhorar a qualidade dos recursos humanos e atender às exigências da nova conjuntura, é necessário "aprimorar, compactar e fortalecer" o sistema universitário.

Em particular, no que diz respeito às universidades, como afirmou o Ministro Nguyen Kim Son, é necessário reduzir o número atual de instituições de ensino superior a um nível adequado.

Ao mesmo tempo, concentre-se em investir na Universidade Nacional de Hanói, na Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, em universidades regionais... para termos universidades verdadeiramente fortes.

Este processo de reorganização não é uma mera soma mecânica, mas, como disse o Primeiro-Ministro, devemos estudar a reestruturação profunda das universidades. Por exemplo, podemos fundir universidades pequenas e com formação em áreas específicas em universidades nacionais ou regionais, extinguir universidades sem qualificação... Ao mesmo tempo, podemos dar mais poder e autonomia às instituições de ensino, definindo claramente o modelo e o método de funcionamento para alcançar a máxima eficiência.

Delegado TA VAN HA (Vice-Presidente da Comissão de Cultura e Sociedade):

Evite adição mecânica.

O acordo deve ser baseado em um projeto específico, uma avaliação de impacto cuidadosa e criteriosa e etapas muito específicas.

Em particular, devemos evitar a fusão mecânica de universidades. Isso porque pode haver casos em que uma universidade fraca se funde a uma universidade forte sem o devido preparo, de forma mecânica, apenas adicionando recursos para compensar as deficiências, o que acaba prejudicando a universidade forte e diminuindo sua qualidade.

Portanto, é necessária uma triagem cuidadosa. As escolas que não atendem às condições e aos padrões devem ser dissolvidas, as escolas elegíveis para fusão devem ser fundidas e as escolas elegíveis para desenvolvimento devem ter a oportunidade de se desenvolver.

Ao mesmo tempo, é possível constatar que apenas províncias com indústrias desenvolvidas e grandes grupos econômicos têm permissão para criar universidades. É necessário fortalecer a governança universitária, promover a responsabilidade dos professores e aumentar a autoridade dos reitores. Priorizar a modernização das universidades também é fundamental.

Modelos de sucesso da China e da Coreia

Desde a década de 1990, no contexto da transição para uma economia de mercado, a China introduziu muitas reformas em seu sistema de ensino superior, sendo as fusões um método importante.

Entre 1996 e 2001, 385 instituições de ensino superior no país se fundiram em 164 instituições. Essa onda atingiu seu ápice em 2000, quando 203 instituições de ensino superior se fundiram em 79 instituições, por meio de 105 fusões. Houve casos de fusão de várias instituições simultaneamente, bem como a formação de faculdades resultantes de múltiplas fusões.

A fusão das universidades resolveu o problema da fragmentação na governança. Muitas universidades que estavam sob a gestão de diferentes ministérios foram transferidas para o Ministério da Educação da China, em coordenação com os governos locais.

Isso permite que as autoridades locais participem mais ativamente da gestão e do financiamento do ensino superior e vincula as atividades das universidades mais estreitamente ao desenvolvimento socioeconômico, tanto em nível local quanto nacional.

As fusões deram origem a universidades abrangentes, promoveram o ensino e a pesquisa interdisciplinares e multidisciplinares e melhoraram a qualidade da aprendizagem dos alunos. As universidades ganharam maior prestígio, como demonstrado pelo número e qualidade dos alunos, bem como pelos fundos de pesquisa que atraíram.

Por exemplo, a fusão da Universidade Médica de Xangai com a Universidade de Fudan, em abril de 2000, lançou as bases para que Fudan avançasse em direção ao seu objetivo de se tornar uma instituição de ensino de classe mundial.

Embora a Universidade de Fudan seja uma universidade nacional de referência em muitas áreas, como humanidades, ciências sociais, ciências naturais, engenharia e comércio, ela carece de medicina – que é o ponto forte da Universidade Médica de Xangai.

Após a fusão, a proporção de alunos de pós-graduação em relação aos alunos de graduação na Universidade de Fudan aumentou drasticamente, de 46% em 1998 para 62% em 2001, comparável à das principais universidades de pesquisa do mundo. A produtividade e o financiamento da pesquisa também aumentaram, com um crescimento significativo no número de publicações internacionais.

Na Coreia, a fusão de universidades tornou-se uma tendência inevitável devido ao rápido declínio populacional. Essa tendência, juntamente com a especialização universitária no país, é impulsionada pelo pacote de apoio "glocal" do governo. Essa política, que combina elementos globais e locais, visa atrair talentos e desenvolver as economias regionais na era da globalização.

Em março de 2026, a Universidade Nacional de Changwon se fundirá com a Universidade de Gyeongnam Geochang e a Universidade de Gyeongnam Namhae para formar um novo campus. Esta é a primeira vez na Coreia que uma universidade de quatro anos e duas faculdades de dois anos se fundem em um único campus que oferece educação tanto de nível superior quanto de nível técnico.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Fonte: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm