Reestruturação das universidades públicas: um passo estratégico para a inovação educacional.

Esta é uma base fundamental para melhorar a qualidade dos recursos humanos, fomentar a inovação e alcançar uma integração mais profunda na rede global de conhecimento.

Muitas universidades estão enfrentando dificuldades.

O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh está apresentando um plano para uma reestruturação abrangente das unidades de serviço público, incluindo as do setor de educação e treinamento. No âmbito universitário, o plano propõe a manutenção da Universidade de Medicina Pham Ngoc Thach e da Universidade Thu Dau Mot, enquanto a Universidade de Saigon é reorganizada por meio de sua fusão com a Faculdade de Formação de Professores Ba Ria - Vung Tau , devido às semelhanças na formação de professores.

No início de 2024, a notícia de que a Universidade Dong Nai havia enviado um relatório ao Comitê Popular Provincial sobre o risco de 34 professores ficarem desempregados causou grande repercussão na opinião pública.

Segundo informações iniciais, muitos dos programas de formação da universidade estão "congelados", com matrículas baixas ou inexistentes, como Educação em História, Educação em Física, Educação em Química, Ciências Ambientais e Gestão de Terras. Em particular, quatro programas de formação de professores suspenderam as matrículas devido à falta de demanda local por formação docente, enquanto outros dois não contam com professores com doutorado.

Embora a Universidade Dong Nai tenha posteriormente retirado o documento para revisar e finalizar o relatório, segundo muitos especialistas em educação, esse incidente reflete claramente a realidade de que o modelo de universidades locais pequenas, isoladas e com foco em uma única área de estudo revela limitações significativas. Essa situação difícil não é exclusiva de Dong Nai; dificuldades semelhantes também ocorrem na Universidade Quang Binh e na Universidade Quang Nam.

Na Universidade de Quang Binh, no início de 2024, centenas de professores estavam com meses de salários atrasados devido à insuficiência de recursos financeiros. Em seu auge, a universidade chegou a ter 10.000 alunos, mas esse número caiu para cerca de 1.000. No ano letivo de 2023-2024, a universidade teve pouco mais de 300 novos alunos matriculados. “A principal fonte de receita da universidade são as mensalidades de cursos não pedagógicos, mas atualmente quase não há alunos nesses cursos. Enquanto isso, o número de funcionários e professores contratados quando a universidade tinha um grande número de alunos permanece inalterado, fazendo com que o orçamento salarial exceda em muito a capacidade de pagamento da universidade”, compartilhou um dirigente da universidade.

Da mesma forma, a Universidade de Quang Nam também enfrentou inúmeras dificuldades em seu funcionamento. Cursos como Licenciatura em Biologia, Literatura, Física e História permaneceram sem inscrições por muitos anos. Em 2024, as matrículas mostraram sinais mais positivos, mas o número permaneceu modesto em comparação com a média geral de uma universidade. Especificamente, o programa regular matriculou 778 alunos, atingindo 110% da meta estabelecida. No entanto, o não cumprimento das metas por vários anos consecutivos impactou diretamente as operações regulares da universidade, especialmente os recursos financeiros para ensino, pesquisa e desenvolvimento de infraestrutura.

De acordo com o relatório disponível ao público, a receita total da Universidade de Quang Nam, entre 2020 e 2022, oscilou em torno de 36 a 39 bilhões de VND por ano, e a projeção é de que alcance aproximadamente 47,2 bilhões de VND em 2024, sendo a maior parte proveniente do orçamento estatal. Essa queda na receita tem atrasado o processo de autonomia universitária – um objetivo crucial na estratégia de desenvolvimento das universidades públicas.

A Universidade de Ciências Sociais e Humanas (Universidade Nacional do Vietnã, Cidade de Ho Chi Minh) está localizada na área urbana da Universidade Nacional do Vietnã, na Cidade de Ho Chi Minh.

Estrutura fragmentada, recursos dispersos

Segundo dados do Ministério da Educação e Formação, existem atualmente 244 instituições de ensino superior em todo o país, incluindo 172 universidades públicas. Na sequência de fusões e consolidações entre ministérios, setores e localidades, muitas universidades públicas também alteraram os seus órgãos diretivos.

De acordo com a Decisão nº 1723/QD-TTg, de 12 de agosto de 2025, do Primeiro-Ministro, o Ministério da Educação e Formação atualmente administra 40 instituições de ensino superior, incluindo 2 universidades nacionais e 3 universidades regionais. As demais universidades estão sob a gestão direta de ministérios, setores ou Comitês Populares provinciais/municipais. Alguns ministérios com um grande número de universidades (9 a 10 universidades) incluem o Ministério da Saúde, o Ministério da Indústria e Comércio e o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo. Enquanto isso, a Cidade de Ho Chi Minh possui o maior número de universidades sob a gestão direta dos Comitês Populares provinciais, com 3 universidades: Universidade de Saigon, Universidade Thu Dau Mot e Universidade de Medicina Pham Ngoc Thach.

Embora o número de instituições de formação seja bastante grande, muitos especialistas acreditam que essa rede carece de coordenação e planejamento geral, resultando em uma situação de "muita gente, mas pouca". As escolas locais, em sua maioria subordinadas aos Comitês Populares provinciais, costumam ser de pequeno porte, com a função primordial de formar pessoal para atender às necessidades locais. Quando a estrutura econômica local se altera e a demanda por novos profissionais deixa de corresponder às competências pedagógicas tradicionais, essas escolas demoram a se adaptar, não conseguindo criar novos cursos ou aprimorar seu corpo docente para atender aos padrões exigidos.

No início de 2025, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 452/QD-TTg, aprovando o "Planejamento da Rede de Instituições de Ensino Superior e Formação de Professores para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050". Um relatório do Ministério da Educação e Formação, elaborado durante a produção deste plano, indicou que 26 instituições locais de ensino superior não haviam melhorado significativamente sua capacidade de formação há muitos anos, enfrentavam dificuldades na captação de alunos e operavam de forma ineficiente.

De modo geral, as instituições de ensino superior vietnamitas estão distribuídas por todas as regiões, mas existem disparidades significativas em termos de densidade e tamanho. As universidades concentram-se principalmente em regiões economicamente desenvolvidas, em particular no Delta do Rio Vermelho, que representa mais de 44% do total de universidades em todo o país, seguido pela região Sudeste, com 18,4%. Por outro lado, o Planalto Central apresenta a menor percentagem, com apenas cerca de 1,6%.

Estudantes da Universidade Ton Duc Thang (Cidade de Ho Chi Minh) - uma universidade vinculada à Confederação Geral do Trabalho do Vietnã.

A reestruturação é inevitável.

Segundo especialistas em educação, a reestruturação do sistema universitário público é uma tendência inevitável no contexto atual.

O Dr. Le Dong Phuong, ex-diretor do Centro de Pesquisa em Educação Superior (Academia de Ciências da Educação do Vietnã), acredita que a reestruturação do sistema de ensino superior não se resume a fusões organizacionais, mas, fundamentalmente, a uma reforma abrangente do pensamento administrativo e da missão da educação.

Do ponto de vista da gestão, isso representa tanto uma forma de a administração em todos os níveis perceber as mudanças estruturais no sistema, quanto um processo de reorganização do corpo docente e administrativo das escolas dentro da estrutura das novas unidades formadas após a fusão. Mais importante ainda, trata-se de um ajuste na forma de pensar a gestão e a operação, caminhando em direção a um modelo enxuto que se adapta com flexibilidade às mudanças sociais – algo que não é fácil quando se tem que superar velhos hábitos e padrões arraigados.

Segundo a Dra. Phuong, para que a reestruturação se torne uma mudança estratégica no ensino superior vietnamita, são necessários um roteiro abrangente, uma visão de longo prazo e etapas de implementação específicas. Esse processo exige uma pesquisa minuciosa sobre o histórico de desenvolvimento do sistema, a consulta a experiências internacionais e a seleção de abordagens adequadas à realidade do Vietnã. Todas as atividades devem ser conduzidas em um espírito de cooperação, evitando imposições arbitrárias. A comunicação das políticas também deve ser implementada desde o início para criar consenso social.

Universidade de Agricultura e Silvicultura da Cidade de Ho Chi Minh - uma instituição de ensino superior vinculada ao Ministério da Educação e Formação.

A reestruturação não deve se limitar a fusões ou consolidações, mas ir além – formando sistemas universitários compostos por escolas com orientações e competências semelhantes, localizadas em diferentes regiões. Essa abordagem ajuda a criar um padrão comum de qualidade educacional, preservando, ao mesmo tempo, a identidade única de cada instituição.

Após a reestruturação, as instituições precisam de apoio em termos de governança, corpo docente e finanças, bem como de políticas que incentivem a pesquisa científica básica e apoiem os estudantes. Somente assim a iniciativa de reestruturação se tornará verdadeiramente uma força motriz para a inovação nos modelos de governança e para a melhoria da qualidade do ensino e da pesquisa no ensino superior vietnamita.

O Dr. Hoang Ngoc Vinh, ex-Diretor do Departamento de Educação Profissional (Ministério da Educação e Formação), também acredita que a reestruturação do atual sistema de ensino superior deixou de ser uma opção e se tornou uma necessidade imperativa. A rede de instituições de formação está fragmentada e distribuída de forma irracional: algumas áreas apresentam uma alta concentração de universidades, enquanto outras são praticamente desprovidas delas. Segundo o Dr. Vinh, a política de reestruturação precisa abordar três grandes obstáculos: superar o desperdício de recursos; redistribuir racionalmente as profissões e os níveis de formação; e, simultaneamente, melhorar a qualidade para atingir os objetivos da Resolução 71-NQ/TW sobre o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade.

"Se considerarmos a reestruturação apenas como uma medida temporária, teremos que repeti-la em poucos anos. A experiência internacional demonstra que a reestruturação só é bem-sucedida quando está ligada a uma visão de longo prazo e a investimentos estratégicos", enfatizou o ex-diretor do Departamento de Educação Profissional (Ministério da Educação e Formação).

Muitos outros especialistas em educação também propuseram soluções importantes no processo de reestruturação do sistema universitário. Em primeiro lugar, é necessário fundir, consolidar ou transformar o modelo de universidades com baixo desempenho. Instituições de pequeno porte com baixa matrícula há muitos anos ou que não atendem mais às necessidades locais de mão de obra devem ser consideradas para fusão com universidades regionais ou outras instituições.

Além disso, o sistema de ensino superior precisa de uma estratificação clara e de uma orientação de desenvolvimento específica. Cada grupo de instituições — desde universidades de pesquisa e universidades aplicadas até centros de formação profissional de alta qualidade — precisa de seus próprios objetivos, missão e critérios de avaliação.

"Outro requisito crucial é fortalecer a autonomia aliada à responsabilidade. As universidades devem ter autonomia genuína na gestão financeira, de pessoal e acadêmica, mantendo a transparência em suas operações e assumindo clara responsabilidade pelos resultados de seu ensino, pesquisa científica e uso de recursos públicos", afirmou um especialista em ensino superior.

A China é um excelente exemplo, pois seu contexto político e econômico compartilha muitas semelhanças com o do Vietnã. Inicialmente, a China também enfrentou inúmeros desafios, como resistência interna, diferenças culturais e acadêmicas e restrições financeiras. No entanto, graças à forte vontade política e a projetos de investimento em larga escala, a China estabeleceu universidades de classe mundial, como a Universidade de Zhejiang e a Universidade de Jilin. Seu sistema universitário tornou-se um contribuinte direto para sua força científica e tecnológica, ajudando a China a se tornar uma das principais economias do mundo. - Dr. Hoang Ngoc Vinh

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html