Reorganização e reestruturação do capital de investimento estatal nas empresas.

O vice- primeiro-ministro Le Thanh Long apresentou o projeto de lei sobre a gestão e o investimento do capital estatal em empresas.

Dando continuidade à agenda da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , na manhã de 23 de novembro, a Assembleia Nacional realizou uma sessão plenária no plenário para ouvir a apresentação e o relatório de verificação do projeto de Lei sobre Gestão e Investimento do Capital Estatal em Empresas.

O projeto de Lei sobre Gestão de Capital Estatal e Investimento em Empresas é construído com base na estrita observância dos objetivos, princípios orientadores e na concretização do conteúdo dos seis principais grupos de políticas presentes na proposta de lei aprovada pelo Governo , submetida ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para consenso e posteriormente aprovada pela Assembleia Nacional; visando concretizar as diretrizes e políticas do Partido, conforme delineadas na Resolução nº 5 do 12º Comitê Central, nos documentos do 13º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã e nos compromissos internacionais assinados pelo Vietnã em relação à gestão e ao investimento de capital estatal em empresas; e para abordar as dificuldades e os obstáculos à implementação da Lei nº 69/2014/QH13.

O projeto de Lei sobre Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas está sendo desenvolvido para aprimorar o arcabouço institucional e estabilizar o ambiente jurídico para o investimento de capital estatal em empresas; para criar um ambiente e um arcabouço jurídico completos e estáveis para a gestão e o investimento de capital estatal em empresas; para assegurar o respeito e o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade das empresas, bem como o reforço da fiscalização e da supervisão estatal na gestão e no investimento de capital em empresas; e para garantir que as empresas operem de acordo com os mecanismos de mercado nos setores de negócios e profissões exigidos pelo Estado (o proprietário).

Ao mesmo tempo, reforçar o papel e a eficiência operacional das empresas estatais, de forma proporcional ao capital estatal nelas investido, garantindo que as empresas com investimento estatal desempenhem um papel de liderança e ocupem uma posição-chave na economia; mobilizar e utilizar plenamente os recursos do setor econômico estatal em geral, e das empresas estatais em particular, para o desenvolvimento socioeconômico.

Ao apresentar o relatório de verificação do projeto de Lei sobre Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas, o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que as disposições do projeto de lei contribuirão para institucionalizar as visões e políticas do Partido sobre a reestruturação, inovação e melhoria contínua da eficiência das empresas estatais; garantir que as empresas estatais operem de acordo com os mecanismos de mercado, respeitando e reforçando a autonomia e a responsabilidade das empresas; e fortalecer a inspeção e a supervisão estatal na gestão e no investimento de capital em empresas.

A maioria das opiniões concordou com a visão de uma reforma profunda dos procedimentos administrativos na gestão e investimento do capital estatal em empresas, aliada à atribuição clara e forte descentralização para as agências representativas da propriedade do capital estatal e para as empresas; separando as funções e tarefas das agências de gestão estatal e das agências representativas da propriedade do capital estatal das atividades de produção e negócios das empresas, conforme declarado na proposta do Governo.

No entanto, além das empresas com mais de 50% de capital estatal, existem outros tipos de empresas com investimento estatal que ainda não estão regulamentadas no âmbito do projeto de lei.

Portanto, a Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional propõe que o âmbito da gestão e do investimento do capital estatal seja revisto e ampliado para incluir regulamentações baseadas em princípios no projeto de lei; ao mesmo tempo, o Governo deve ser incumbido de fornecer regulamentações detalhadas para essas empresas com investimento estatal, com medidas e níveis de gestão adequados.

O Comitê de Finanças e Orçamento concluiu que é apropriado destinar um máximo de 50% dos lucros após impostos ao Fundo de Investimento para o Desenvolvimento de empresas com 100% de investimento estatal.

O projeto de lei revisou as normas sobre a finalidade do uso do Fundo de Investimento para o Desenvolvimento nas empresas, estipulando que sua implementação ocorrerá de acordo com as regulamentações governamentais.

A Comissão de Finanças e Orçamento concordou com o projeto de lei, mas propôs a inclusão de um projeto de decreto que oriente sua implementação, a fim de garantir a conformidade com a Lei de Promulgação de Documentos Legais.

Ao mesmo tempo, o projeto de decreto precisa especificar a autoridade, a tomada de decisão, o âmbito e o conteúdo da utilização dos fundos, garantindo que o princípio do capital estatal, após ser investido em empresas, seja respeitado, tornando-o um ativo e capital da empresa.

Com relação à organização e reestruturação do capital de investimento estatal em empresas (Capítulo V), a Comissão de Finanças e Orçamento concorda basicamente com os princípios para organização e reestruturação do capital de investimento estatal em empresas, conforme estabelecido no projeto de lei.

No entanto, a Comissão de Finanças e Orçamento sugeriu que a agência responsável pela redação revisasse e complementasse diversos princípios para garantir que estivessem alinhados com o espírito da Resolução nº 12-NQ/TW, de 3 de junho de 2017, do 5º Plenário do 12º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, sobre "continuar a reestruturar, inovar e melhorar a eficiência das empresas estatais", tais como: aplicar métodos avançados de avaliação de ativos consistentes com os mecanismos de mercado; garantir que o capital estatal, os ativos e o valor das empresas sejam avaliados de forma completa, razoável, pública e transparente; complementar as normas sobre o tratamento de casos de subavaliação de ativos e empresas, que causam perdas de capital estatal; e estipular a responsabilidade das organizações independentes de consultoria em avaliação na valoração de ativos, capital e na determinação do valor das empresas.

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