O Fundo Público de Telecomunicações precisa resolver o problema do seu mecanismo.
O Sr. Tran Duy Hieu, Diretor do Fundo Público de Telecomunicações ( Ministério da Informação e Comunicações ), afirmou que o objetivo operacional do Fundo é separar claramente as atividades comerciais da responsabilidade das empresas de telecomunicações de cumprir sua obrigação de fornecer serviços universais. O Fundo tem fornecido serviços públicos de telecomunicações, incluindo serviços de telefonia e internet, para áreas montanhosas, remotas e economicamente e socialmente desfavorecidas em 203 distritos, 904 comunas (fora dos 203 distritos mencionados) e 41 ilhas.
Até o momento, áreas remotas e áreas com condições econômicas particularmente difíceis já possuem cobertura 2G e 3G, mas ainda é necessário continuar implantando infraestrutura de transmissão de banda larga por fibra óptica e cobertura 4G e 5G para atingir o objetivo de desenvolver a infraestrutura de telecomunicações de banda larga em uma infraestrutura socioeconômica que sirva à transformação digital, promovendo o desenvolvimento da economia e da sociedade digitais, especialmente em áreas onde as empresas relutam em investir devido à insuficiente recuperação de custos.
Além disso, mais de 4.600 km de estradas fronteiriças necessitam de apoio para a instalação de estações base de telefonia móvel terrestre , visando garantir a defesa e a segurança nacional, e 6.786 aldeias não possuem acesso fixo à internet de banda larga terrestre (das quais 4.687 estão localizadas em municípios com condições socioeconômicas particularmente difíceis e em municípios insulares). Atualmente, 2.418 aldeias ainda não possuem estações base de telefonia móvel terrestre (incluindo 1.481 aldeias em municípios com condições socioeconômicas particularmente difíceis e em municípios insulares).
Além dos investimentos já mencionados, o Fundo apoiará o uso de serviços de comunicação móvel terrestre para assinantes de famílias pobres ou em situação de quase pobreza : aproximadamente 1,9 milhão de pessoas, e fornecerá equipamentos como tablets e smartphones para famílias pobres/em situação de quase pobreza, famílias beneficiárias de assistência social e outros beneficiários de políticas especiais, para que possam utilizar os serviços de telecomunicações.
O problema é que o Fundo Público de Telecomunicações é financiado por contribuições da receita das empresas, mas seus gastos são gerenciados como se fossem provenientes do orçamento do Estado. Isso dificulta o investimento do fundo nos programas mencionados.
Segundo o Sr. Tran Duy Hieu, o programa de telecomunicações públicas abrange todo o período; contudo, para desenvolver conteúdo que apoie o desenvolvimento da infraestrutura de telecomunicações, é necessário analisar o estado atual da rede de telecomunicações, prever tendências de desenvolvimento e necessidades de apoio; os procedimentos são demorados, semelhantes aos projetos de investimento público, pelo que o programa é frequentemente aprovado após o início do período, enquanto a implementação, o resumo e a prestação de contas final são frequentemente atrasados em relação à data de término. A natureza descontínua dos programas leva a interrupções na política de telecomunicações públicas, que é inerentemente contínua. Portanto, são necessárias políticas de transição entre os programas para apoiar os serviços públicos de telecomunicações.
Além disso, o Fundo Público de Telecomunicações possui uma receita total substancial, enquanto os desembolsos para tarefas e projetos no âmbito dos programas de serviços de telecomunicações são inferiores ao planejado, resultando em um grande superávit no fundo.
Representantes do Fundo Público de Telecomunicações também apresentaram provas: No programa para a prestação de serviços públicos de telecomunicações até 2020, 8 das 22 tarefas não puderam ser implementadas, incluindo tarefas relacionadas ao apoio ao desenvolvimento da infraestrutura de telecomunicações – essas tarefas representavam uma grande parte do orçamento do programa; isso resultou em superávit do fundo.
Especificamente, o Fundo não implementou o programa de apoio ao investimento para o estabelecimento de sistemas de transmissão de banda larga em comunas sem conexões de banda larga, nem apoiou o estabelecimento de redes de acesso fixo de banda larga em comunas sem essas redes. Além disso, o Fundo Público de Telecomunicações não apoiou a implantação de soluções para aprimorar a comunicação segura e confiável no estabelecimento de redes e na prestação de serviços de telecomunicações para a comunidade e para o funcionamento do governo em todos os níveis, nem apoiou a conectividade de internet de banda larga para escolas, hospitais e Comitês Populares em nível comunal. O Fundo também não apoiou o estabelecimento de portais eletrônicos para os Comitês Populares em todos os níveis e serviços públicos online nesses portais para atender a população, com foco em áreas remotas, desfavorecidas e particularmente de difícil acesso.
“ O desenvolvimento de um quadro político que oriente a implementação dos serviços públicos de telecomunicações é lento e incompleto, causando confusão para as unidades executoras e atrasando o desdobramento das tarefas do programa. O papel das localidades na participação na implementação dos programas não está em consonância com a situação real, não garantindo um equilíbrio entre responsabilidades e recursos locais, resultando em uma participação muito limitada das localidades, especialmente no planejamento, fiscalização e monitoramento da implementação do Programa em nível local”, afirmou um representante do Fundo Público de Telecomunicações.
Resolveremos o problema do mecanismo na Lei das Telecomunicações.
Ao apresentar a minuta da Lei de Telecomunicações recentemente revisada, o Vice-Ministro da Informação e Comunicações, Pham Duc Long, afirmou que o projeto de lei visa institucionalizar de forma plena e correta a política do Partido para o desenvolvimento de uma economia de mercado com regulação estatal nas atividades de telecomunicações, desenvolvendo infraestrutura de telecomunicações e outras infraestruturas para criar uma base para o desenvolvimento da economia e da sociedade digitais. Ao mesmo tempo, busca mobilizar os setores econômicos com capacidade suficiente para participar da construção e do desenvolvimento da infraestrutura de telecomunicações e outras infraestruturas a serviço da transformação digital nacional.
A elaboração do projeto de lei também visa abordar obstáculos institucionais, lacunas políticas e inadequações na regulamentação da Lei de Telecomunicações de 2009 e regulamentações correlatas sobre atividades de telecomunicações que dificultam o desenvolvimento; e complementar a regulamentação sobre novos conteúdos, em consonância com as tendências de desenvolvimento das telecomunicações, a tendência de convergência, a formação da infraestrutura digital e a infraestrutura da economia digital…
O projeto de lei herda as normas existentes sobre a manutenção do Fundo de Serviços Públicos de Telecomunicações do Vietnã. Uma das razões para a manutenção desse fundo é garantir o financiamento do desenvolvimento e da manutenção da infraestrutura de telecomunicações e fornecer serviços universais de telecomunicações em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis, onde o orçamento do Estado tem dificuldades para cobrir os custos.
Além disso, em essência, por meio do mecanismo de contribuição e utilização de recursos financeiros do fundo, os provedores de serviços também se beneficiam, com o aumento da receita à medida que a vida das pessoas em áreas remotas melhora e sua demanda por serviços de telecomunicações cresce.
Para sanar as deficiências da implementação do fundo na fase anterior, os programas subsequentes de telecomunicações públicas definirão claramente os objetivos de apoio do fundo, as normas sobre contribuições e desembolsos com base no princípio da proporcionalidade entre receitas e despesas, e não haverá arrecadação de fundos a menos que haja uma finalidade específica de despesa, a fim de evitar superávits.
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