Alteração da Lei de Autenticação Notarial: Regulamento sobre os critérios para determinar as transações que devem ser autenticadas notarialmente.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs absorver e revisar o projeto de Lei sobre Autenticação Notarial (alterado) no sentido de não especificar os tipos de transações que devem ser autenticadas, mas apenas estipular os critérios para determinar esses tipos de transações, a fim de garantir a estabilidade da Lei.

Continue o programa Na 8ª sessão, na tarde de 25 de outubro, a Assembleia Nacional debateu no plenário diversos pontos controversos do projeto. Lei sobre Autenticação Notarial (alterada).

Garantir a estabilidade do Direito Notarial

Ao apresentar o relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, afirmou que, em relação às normas sobre os tipos de transações que devem ser autenticadas em cartório, algumas opiniões concordaram com o projeto, que não regulamenta os tipos de transações que devem ser autenticadas em cartório na Lei de Autenticação.

O presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, apresentou um relatório explicando, aprovando e revisando o projeto de Lei sobre Autenticação Notarial (alterado). (Foto: DUY LINH)

Algumas opiniões propuseram adicionar ao projeto de lei regulamentações sobre os tipos de transações que devem ser autenticadas em cartório, tais como: transações imobiliárias; transações de bens registrados; transações relacionadas a empresas; e outras transações que a lei exige autenticação em cartório.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional constatou que, assim como em muitos outros países do mundo , a legislação do nosso país também estipula o registro notarial obrigatório para uma série de transações importantes relacionadas a direitos de uso da terra, direitos de propriedade de imóveis, diversos outros tipos de bens que devem ter seus direitos de propriedade e uso registrados, e várias outras transações importantes.

As transações que devem ser autenticadas em cartório são atualmente regulamentadas por leis pertinentes, como o Código Civil, a Lei do Casamento e da Família, a Lei de Terras, a Lei da Habitação, a Lei de Negócios Imobiliários e diversos documentos correlatos...

O projeto de lei apresentado pelo Governo na 7ª Sessão herda as disposições da atual Lei Notarial, não estipula os tipos de transações que devem ser autenticadas, mas se concentra na regulamentação de questões relacionadas aos notários e às organizações que exercem a atividade notarial.

Durante a discussão e revisão deste conteúdo, surgiram dois tipos de opiniões: o primeiro concordou com o ponto de vista do Governo, não especificando os tipos de transações que devem ser autenticadas em cartório na Lei Notarial para evitar duplicação com as disposições de leis especializadas. O segundo tipo de opinião propôs especificar a lista de transações que devem ser autenticadas em cartório na Lei Notarial para garantir transparência e facilidade na aplicação da lei por pessoas físicas e jurídicas.

Segundo a Comissão Permanente da Assembleia Nacional, ambas as opiniões acima apresentam vantagens e limitações. A opção de não especificar os tipos de transações que devem ser autenticadas em cartório na Lei Notarial criará maior flexibilidade para a alteração das normas sobre transações que devem ser autenticadas em outros documentos legais, de modo a adequá-las à realidade, garantindo a estabilidade da Lei Notarial. A limitação dessa opção reside no fato de que as transações que devem ser autenticadas em cartório são regulamentadas em diversos documentos legais, o que dificulta a compreensão e o cumprimento das disposições legais por parte da população.

A opção de especificar a lista de transações que devem ser autenticadas em cartório na Lei Notarial tem a vantagem de garantir transparência e conveniência na aplicação da lei, mas a limitação é que legalizará uma série de disposições de decretos e circulares que estão sob a autoridade do Governo e dos Ministérios, o que não garante a estabilidade da Lei quando for necessário ajustar o conteúdo e o escopo das transações que devem ser autenticadas.

Com base na análise das vantagens e limitações de cada tipo de parecer mencionado acima, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe que a Assembleia Nacional incorpore os pontos positivos de ambos os tipos de parecer para revisar este conteúdo.

Assim, o inciso 2 do artigo 1º é acrescentado para estipular os critérios para determinar as transações que devem ser autenticadas em cartório, especificamente: “2. Transações que devem ser autenticadas em cartório são transações importantes que exigem alto nível de segurança jurídica e cuja autenticação é obrigatória por lei.” Ao mesmo tempo, o Governo é incumbido de orientar a revisão das transações que devem ser autenticadas em cartório, atualmente regulamentadas em leis, decretos e circulares vigentes, para alterá-las e complementá-las de acordo com sua competência e recomendar às autoridades competentes que as alterem e complementem no prazo de 1 ano a partir da data de entrada em vigor desta Lei, garantindo a conformidade com os critérios previstos na Lei de Autenticação em Cartório. O Ministério da Justiça é responsável por revisar, atualizar e publicar as transações que devem ser autenticadas em cartório no portal eletrônico de informações do Ministério.

“Este plano garante a estabilidade da Lei de Autenticação Notarial, pois não estipula especificamente os tipos de transações que devem ser autenticadas, e ao mesmo tempo controla rigorosamente esses tipos de transações, uma vez que devem cumprir os critérios prescritos na Lei de Autenticação Notarial, garantindo publicidade, transparência e conveniência na aplicação da lei”, disse o Sr. Hoang Thanh Tung.

Cena da reunião na tarde de 25 de outubro. (Foto: DUY LINH)

Proposta para complementar o modelo de cartório como empresa privada

Em relação ao modelo organizacional dos cartórios, o Presidente da Comissão Jurídica afirmou que algumas opiniões concordaram com as disposições do projeto de lei apresentado pelo Governo sobre o modelo de cartórios organizados e operando na forma de uma sociedade.

Algumas opiniões propuseram regulamentar que os cartórios sejam organizados e operem na forma de sociedades e empresas privadas em todo o país, ou que essa regulamentação seja aplicada a cartórios estabelecidos em áreas remotas, áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis, e que, para outras áreas, somente a forma de sociedade seja aplicada. Algumas opiniões propuseram complementar a regulamentação, prevendo que os cartórios sejam organizados na forma de sociedades de responsabilidade limitada.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional constatou que a atual Lei Notarial e o projeto de lei não estipulam o modelo organizacional de um cartório como uma sociedade de responsabilidade limitada ou com sócios contribuindo com capital em uma sociedade de pessoas, porque a autenticação notarial é um serviço público básico, uma profissão de apoio judicial, portanto, possui características próprias, não incentivando objetivos comerciais apenas com fins lucrativos, mas focando na prática da autenticação notarial pelos sócios e no regime de responsabilidade ilimitada desses sócios pelas atividades de autenticação notarial que realizam.

Segundo o Sr. Hoang Thanh Tung, a maioria dos pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional propôs que, além da organização dos cartórios sob o modelo de parceria, conforme previsto na legislação atual, em áreas distritais com baixa densidade populacional, infraestrutura e serviços subdesenvolvidos e dificuldades para o estabelecimento de cartórios sob o modelo de parceria prescrito pelo Governo, os cartórios também podem ser organizados e operar sob o modelo de empresa privada.

A vantagem dessa opção é ampliar as escolhas dos notários ao estabelecer uma organização de serviços notariais, facilitando o desenvolvimento de cartórios em áreas remotas, pois esse modelo exige que apenas um notário seja o proprietário.

No entanto, este modelo apresenta uma limitação, pois, quando o único tabelião falece ou, por outros motivos pessoais, fica impossibilitado de exercer a função, não garante o funcionamento contínuo e estável da organização notarial. A resolução das consequências relativas aos registros, a transferência das responsabilidades notariais etc., para os cartórios sob o modelo de empresas privadas dissolvidas, representará um grande problema para a gestão pública.

Fonte: https://baoquangninh.vn/sua-doi-luat-cong-chung-quy-dinh-tieu-chi-xac-dinh-cac-giao-dich-phai-cong-chung-3326155.html