Alterar a Lei para remover obstáculos e melhorar o ambiente de investimento e negócios

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De acordo com o Relatório Resumido do Governo , o desenvolvimento e a promulgação do Projeto de Lei visam remover prontamente dificuldades e obstáculos urgentes nas instituições e leis sobre planejamento, investimento empresarial, investimento sob o modelo de parceria público-privada e atividades de licitação; simplificar procedimentos administrativos; e fortalecer a descentralização e a delegação de poder às localidades.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião. Foto: Quochoi.vn

O projeto de lei foi elaborado seguindo rigorosamente a perspectiva de se concentrar em alterar e complementar uma série de disposições legais contraditórias, causando dificuldades, obstáculos e requisitos urgentes de alteração para facilitar o investimento, a produção e as atividades comerciais. As disposições que precisam ser alteradas e complementadas devem ter conteúdo claramente definido, planos de alteração e complementação e avaliações de impacto específicas; ao mesmo tempo, garantir independência, estabilidade, consistência e herança de conteúdo ao alterar e complementar leis de forma abrangente.

O Projeto de Lei também garante a consistência e a uniformidade do sistema jurídico; garante a conformidade com os tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro e os acordos e compromissos do Vietnã; faz referência seletiva às experiências de países relacionadas ao conteúdo político para garantir a similaridade entre a lei vietnamita e as leis de outros países.

Discurso do Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh. Foto: Quochoi.vn — Discurso do Presidente do Comitê Econômico , Vu Hong Thanh. Foto: Quochoi.vn

Durante a revisão preliminar do Projeto de Lei, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, concordou basicamente com a necessidade de alterar e complementar as Leis sob o Projeto de Lei com as bases políticas, legais e práticas declaradas na Submissão do Governo nº 513/TTr-CP.

O projeto de lei altera e complementa muitas regulamentações relacionadas ao planejamento, implementação de atividades de investimento empresarial, investimento sob o modelo de parceria público-privada e atividades de licitação, incluindo regulamentações diretamente relacionadas a recursos, orçamento do estado, autoridade, descentralização, delegação de poder a ministérios, agências, localidades, procedimentos administrativos...

A agência de auditoria acredita que o relatório de avaliação de impacto ainda contém comentários gerais e qualitativos, carecendo de dados de apoio, especialmente em algumas políticas, ainda é impossível avaliar quantitativamente os impactos específicos sobre os recursos financeiros, faltando a base para escolher soluções apropriadas, por isso é solicitado que a agência presidente forneça esclarecimentos adicionais.

Em relação à constitucionalidade, legalidade e consistência do projeto de lei com o sistema jurídico, o Comitê Permanente do Comitê Econômico acredita que o projeto de lei propõe alterar e complementar uma série de disposições relacionadas à ordem do planejamento, conteúdo do planejamento e ajuste do planejamento nacional, planejamento regional e planejamento provincial, que são planos preparados, avaliados, aprovados e ajustados de acordo com as disposições da Lei de Planejamento.

Delegados presentes na reunião. Foto: Quochoi.vn

Segundo o Presidente Vu Hong Thanh, nas 7ª e 8ª Sessões, o Governo também propôs promulgar a Lei de Geologia e Minerais, alterar a Lei de Eletricidade e a Lei do Patrimônio Cultural, incluindo a proposta de alteração do conteúdo da ordem e dos procedimentos para estabelecer, avaliar, aprovar e ajustar o planejamento nacional, o planejamento regional e o planejamento provincial. Não propor a alteração e complementação imediata dos regulamentos relacionados aos conteúdos acima na Lei de Planejamento é inapropriado.

Portanto, o Comitê Permanente do Comitê Econômico recomenda que o Governo oriente as agências relevantes a revisar e revisar estes Projetos de Lei para garantir a consistência do sistema legal; evitar que o mesmo conteúdo seja regulamentado em muitas leis, levando a sobreposições, contradições e causando dificuldades no processo de aplicação da lei.

Na reunião, os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordaram com a necessidade de promulgar a Lei para institucionalizar pontos de vista, objetivos e orientações, e para aperfeiçoar simultaneamente as instituições e leis sobre planejamento, investimento e licitação nas Resoluções da Assembleia Nacional, atendendo às necessidades do desenvolvimento socioeconômico. No entanto, o Projeto de Lei precisa se concentrar em alterar e complementar os conteúdos que são verdadeiramente necessários e urgentes, têm bases teóricas e práticas claras e são amplamente consensuais. Para os demais conteúdos que não são realmente definidos, continue a estudar para futuras alterações.

No que diz respeito à alteração e complementação de diversos artigos da Lei de Investimentos sob a modalidade de Parceria Público-Privada (PPP), o investimento sob a modalidade de Parceria Público-Privada é um método novo e complexo. Até o momento, as agências gestoras não têm muita experiência, não podendo prever todas as situações que podem surgir, bem como as dificuldades e problemas que podem ocorrer durante a fase de implementação e exploração. Portanto, a revisão e a alteração das disposições desta Lei devem ser urgentes, mas também muito cautelosas e minuciosas. Apenas questões essenciais, urgentes, "maduras" e "claras" devem ser alteradas, comprovadas pela prática e com alto nível de consenso antes que a lei possa ser desenvolvida e promulgada. Questões urgentes e necessárias, mas novas e ainda não com alto nível de consenso, serão consideradas no processo de alteração abrangente da Lei de Investimentos sob a modalidade de Parceria Público-Privada.

Concluindo o debate, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional apreciou muito o processo de preparação do dossiê do projeto de lei e o relatório de revisão do Comitê Econômico. Para garantir a qualidade do projeto de lei, o Governo, a agência redatora e a agência revisora precisam absorver prontamente as opiniões na reunião, revisá-las e garantir que o conteúdo revisado seja verdadeiramente necessário e urgente, passível de ser implementado imediatamente para solucionar as dificuldades e gargalos atuais, melhorar o ambiente de investimento e negócios e promover o desenvolvimento socioeconômico.

Ao mesmo tempo, é necessário implementar adequadamente a visão de que o Projeto de Lei regulamenta apenas questões maduras, claras, comprovadamente corretas na prática e com alto consenso e unidade; implementar rigorosamente o Regulamento 178-QD/TW de 2024 sobre controle de poder, prevenção e combate à corrupção e à negatividade na elaboração de leis, e não legalizar violações. O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou à agência de redação e à agência de revisão que estudassem, absorvessem integralmente e explicassem de forma convincente as opiniões, concluíssem o dossiê do Projeto de Lei e o relatório oficial de revisão para submetê-lo à Assembleia Nacional para consideração e decisão na 8ª Sessão.

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