De acordo com o Relatório Resumido do Governo , o desenvolvimento e a promulgação do Projeto de Lei visam eliminar prontamente as dificuldades e os obstáculos urgentes nas instituições e leis relativas ao planejamento, ao investimento empresarial, ao investimento no âmbito da parceria público-privada e às atividades de licitação; simplificar os procedimentos administrativos; e fortalecer a descentralização e a delegação de poder às localidades.
O projeto de lei foi elaborado seguindo a perspectiva de priorizar a alteração e o aprimoramento de diversas disposições legais contraditórias, que causam dificuldades, obstáculos e exigem mudanças urgentes para facilitar o investimento, a produção e as atividades comerciais. As disposições que precisam ser alteradas e aprimoradas devem ter conteúdo claramente definido, planos de alteração e aprimoramento, e avaliações de impacto específicas; ao mesmo tempo, deve-se garantir a independência, a estabilidade, a consistência e a perpetuação do conteúdo ao se alterar e aprimorar as leis de forma abrangente.
O projeto de lei também assegura a consistência e uniformidade do sistema jurídico; garante a conformidade com os tratados internacionais dos quais o Vietnã é signatário, bem como com os acordos e compromissos do país; e faz referência seletiva às experiências de outros países relacionadas ao conteúdo das políticas, a fim de assegurar a similaridade entre a legislação vietnamita e as leis de outros países.
Durante a análise preliminar do Projeto de Lei, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, concordou basicamente com a necessidade de emendar e complementar as leis previstas no Projeto de Lei, com base nos fundamentos políticos, jurídicos e práticos estabelecidos na Proposta Governamental nº 513/TTr-CP.
O projeto de lei altera e complementa diversas normas relacionadas ao planejamento e à execução de atividades de investimento empresarial, investimentos em regime de parceria público-privada e licitações, incluindo normas diretamente relacionadas a recursos, orçamento do Estado, autoridade, descentralização, delegação de poderes a ministérios, órgãos, localidades, procedimentos administrativos...
A agência de auditoria entende que o relatório de avaliação de impacto ainda apresenta comentários gerais e qualitativos, carecendo de dados de suporte, especialmente em algumas políticas, sendo ainda impossível avaliar quantitativamente os impactos específicos sobre os recursos financeiros, faltando, portanto, base para a escolha de soluções adequadas. Assim, solicita-se que a agência responsável forneça esclarecimentos adicionais.
No que diz respeito à constitucionalidade, legalidade e consistência do projeto de lei com o sistema jurídico, o Comitê Permanente do Comitê Econômico entende que o projeto de lei propõe emendar e complementar uma série de disposições relacionadas à ordem do planejamento, ao conteúdo do planejamento e ao ajuste do planejamento nacional, do planejamento regional e do planejamento provincial, que são planos elaborados, avaliados, aprovados e ajustados de acordo com as disposições da Lei de Planejamento.
Segundo o Presidente Vu Hong Thanh, na 7ª e 8ª Sessões, o Governo também propôs a promulgação da Lei de Geologia e Minerais, a alteração da Lei de Eletricidade e da Lei do Patrimônio Cultural, incluindo a proposta de alteração do conteúdo relativo à ordem e aos procedimentos para o estabelecimento, avaliação, aprovação e ajuste do planejamento nacional, regional e provincial. Considera-se inadequada a não proposta de alteração e complementação imediatas dos regulamentos relacionados ao conteúdo acima mencionado na Lei de Planejamento.
Portanto, o Comitê Permanente do Comitê Econômico recomenda que o Governo instrua os órgãos competentes a revisar e reformular esses Projetos de Lei para garantir a consistência do sistema jurídico; evitar que o mesmo conteúdo seja regulamentado em várias leis, o que pode levar a sobreposições, contradições e dificuldades no processo de aplicação da lei.
Na reunião, os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordaram com a necessidade de promulgar a Lei para institucionalizar pontos de vista, objetivos e orientações, e para aperfeiçoar simultaneamente as instituições e leis de planejamento, investimento e licitação nas Resoluções da Assembleia Nacional, atendendo às exigências do desenvolvimento socioeconômico. Contudo, o Projeto de Lei precisa se concentrar em emendar e complementar os conteúdos que são verdadeiramente necessários e urgentes, que possuem bases teóricas e práticas sólidas e que contam com amplo consenso. Quanto aos demais conteúdos que ainda não estão totalmente definidos, estudos adicionais serão realizados para futuras emendas.
Com relação à alteração e complementação de diversos artigos da Lei de Investimento em Parcerias Público-Privadas (Lei PPP), o investimento sob essa modalidade é uma prática nova e complexa. Até o momento, os órgãos gestores não possuem muita experiência nesse modelo, o que os impede de prever todas as situações que podem surgir, bem como as dificuldades e os problemas que podem ocorrer durante a fase de implementação e exploração. Portanto, a revisão e a alteração das disposições desta Lei devem ser realizadas com urgência, mas também com muita cautela e rigor. Somente as questões essenciais, urgentes, "maduras" e "claras" devem ser alteradas, comprovadas pela prática e que contem com alto nível de consenso antes que a lei possa ser elaborada e promulgada. Questões urgentes e necessárias, porém novas e que ainda não alcançaram um alto nível de consenso, serão consideradas no processo de alteração abrangente da Lei de Investimento em Parcerias Público-Privadas.
Concluindo a discussão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional apreciou bastante o processo de elaboração do dossiê do projeto de lei e o relatório de revisão da Comissão de Assuntos Econômicos. Para garantir a qualidade do projeto de lei, o Governo, o órgão responsável pela sua elaboração e o órgão de revisão precisam absorver prontamente as opiniões apresentadas na reunião, revisar e assegurar que o conteúdo revisado seja realmente necessário e atenda às questões urgentes, podendo ser implementado imediatamente para resolver as dificuldades e os entraves atuais, melhorar o ambiente de investimento e negócios e promover o desenvolvimento socioeconômico.
Ao mesmo tempo, é necessário implementar adequadamente o ponto de vista de que o Projeto de Lei regulamenta apenas questões maduras, claras, comprovadamente corretas na prática e que contam com alto consenso e unidade; implementar rigorosamente o Regulamento 178-QD/TW de 2024 sobre o controle do poder, a prevenção e o combate à corrupção e à negatividade no processo legislativo, e não legalizar violações. O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou à agência de redação e à agência de revisão que estudassem, assimilassem integralmente e explicassem de forma convincente as opiniões, concluíssem o dossiê do Projeto de Lei e o relatório oficial de revisão para submetê-los à Assembleia Nacional para consideração e decisão na 8ª Sessão.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
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