Alterar a lei para criar incentivos ao desenvolvimento ferroviário.

Políticas complementares para o desenvolvimento de ferrovias urbanas e ferrovias de alta velocidade.

Hoje (15 de setembro), o Ministério dos Transportes realizou um workshop para recolher opiniões sobre o conteúdo das políticas do dossiê que propõe a elaboração da Lei Ferroviária (alterada).

A conferência foi realizada tanto presencialmente quanto online, com a participação de ministérios, departamentos, empresas e 34 pontos de conexão em 34 províncias e cidades servidas por ferrovias.

No workshop, os participantes propuseram a inclusão de políticas específicas de desenvolvimento ferroviário no dossiê da Lei Ferroviária (alterada).

Segundo o vice-diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, Nguyen Huy Hien, a Lei Ferroviária, que entrou em vigor em 1º de julho de 2018, criou um importante arcabouço legal para a gestão, o investimento e a exploração da infraestrutura ferroviária (KCHTĐS) e do setor de transporte ferroviário, com o objetivo de distinguir claramente entre a gestão estatal e a iniciativa privada, incentivando a participação de diversos setores econômicos em investimentos para o desenvolvimento da KCHTĐS e do setor de transporte ferroviário, e garantindo uma concorrência saudável e equitativa entre os diferentes setores.

Contudo, após 5 anos, algumas políticas ferroviárias mostraram-se inadequadas à realidade prática e encontraram inúmeras dificuldades e obstáculos na sua implementação. Este é um dos motivos que contribuem para a diminuição da quota de mercado do transporte ferroviário, tornando praticamente impossível a implementação de políticas favoráveis ​​ao desenvolvimento ferroviário.

"A elaboração do dossiê pelo Ministério dos Transportes para propor o desenvolvimento da Lei Ferroviária (alterada) é uma oportunidade para o setor ferroviário concentrar recursos e conhecimento para implementar, com o objetivo de construir a melhor versão possível da Lei Ferroviária, com uma visão estratégica, abrangente e de longo prazo, como base para o desenvolvimento do sistema de infraestrutura, gestão e exploração segura e eficaz das ferrovias", disse o Sr. Hien.

Para garantir soluções financeiras para projetos ferroviários investidos sob o regime de parceria público-privada (PPP), é necessário permitir que o orçamento do Estado apoie o projeto, não excedendo 80%.

Diretor Adjunto responsável pela Autoridade Ferroviária do Vietnã, Tran Thien Canh

O vice-diretor responsável pela Autoridade Ferroviária do Vietnã, Tran Thien Canh, afirmou que a Lei Ferroviária revisada precisa complementar e emendar pontos-chave: políticas de desenvolvimento, incentivos e apoio às operações ferroviárias; infraestrutura ferroviária; indústria e veículos ferroviários; pessoal ferroviário que atua diretamente nas operações dos trens; ferrovias urbanas; e ferrovias de alta velocidade.

Em particular, complementar as políticas de incentivo e priorização do desenvolvimento de ferrovias eletrificadas com energia limpa; priorização e incentivo à localização da produção; joint ventures e parcerias entre empresas nacionais e estrangeiras no investimento em desenvolvimento ferroviário. Complementar as políticas sobre mecanismos específicos para a formação e o desenvolvimento de recursos humanos para o desenvolvimento de ferrovias urbanas e de alta velocidade; mecanismos de apoio financeiro estatal para instituições de formação especializada...

Proposta para eliminar as regulamentações de idade dos veículos.

Ao comentar sobre a proposta de alteração da Lei Ferroviária, o Sr. Nguyen Hong Linh, Vice-Diretor Geral da Companhia de Transporte Ferroviário de Hanói (Haraco), propôs a remoção da regulamentação sobre o limite de idade para o uso de veículos ferroviários e a atribuição ao Ministério dos Transportes da regulamentação da inspeção de qualidade, segurança e proteção ambiental dos veículos ferroviários.

Proposta para eliminar a regulamentação sobre o limite de idade dos veículos ferroviários na Lei Ferroviária (alterada); enquanto se aguarda a promulgação de uma nova lei que permita a prorrogação do limite de idade das locomotivas e vagões até 2030 (Foto: ilustrativa).

Segundo o Sr. Linh, a Haraco atualmente administra e opera 491 vagões de passageiros e 2.676 vagões de carga. Implementar o programa de conversão de veículos para uso de energia verde, conforme a COP26, investindo em novos veículos a diesel para substituir os veículos obsoletos, que só podem ser utilizados até 2050 e serão substituídos por veículos movidos a energia verde, é ineficaz. Por outro lado, investir em novas locomotivas e vagões no período de 2023 a 2031 exige a mobilização de um enorme volume de capital, enquanto as empresas ainda não tiveram acesso a empréstimos preferenciais do Estado para a compra e o investimento em veículos ferroviários.

Ao propor também a remoção da regulamentação sobre o limite de idade dos veículos, o Sr. Mai The Manh, Vice-Diretor Geral da Saigon Railway Transport Joint Stock Company, afirmou que, no período até 2030, enquanto se aguarda a promulgação da Lei Ferroviária (alterada), é necessário permitir a prorrogação do limite de idade para reduzir as dificuldades para as empresas. Por exemplo, a Saigon Railway Transport Joint Stock Company possui mais de 400 vagões de passageiros, dos quais mais de 90 terão que ser desativados; e 989 vagões de carga, dos quais mais de 523 terão que ser desativados. O número de veículos restantes para operação no transporte é muito pequeno, não havendo garantia de continuidade dos negócios após 2024 e 2025.

"No passado, para investir em veículos, tínhamos que recorrer a empréstimos de capital comercial, que não eram concedidos nas condições preferenciais estipuladas na Lei Ferroviária. Portanto, na lei revisada, propomos incluir regulamentações específicas: o investimento e a aquisição de locomotivas e vagões estão incluídos na lista de projetos que podem obter empréstimos de bancos de fomento", sugeriu o Sr. Manh.

É preciso padronizar a tecnologia de transporte ferroviário urbano.

Durante o workshop, representantes de unidades de gestão de ferrovias urbanas, unidades de inspeção e localidades propuseram a criação de regulamentações específicas para ferrovias urbanas. Simultaneamente, foram propostas regulamentações adicionais para ferrovias suburbanas, inter-regionais e de conexão entre ferrovias nacionais, urbanas e de alta velocidade. Houve também a opinião de que, a longo prazo, é necessário estudar a separação das legislações sobre ferrovias urbanas, nacionais e de alta velocidade.

Proposta para padronizar a tecnologia de ferrovias urbanas (Foto: Ta Hai).

Com essa alteração na lei, é necessário complementar e modificar conteúdos específicos para criar condições favoráveis ​​ao desenvolvimento do transporte ferroviário urbano. Segundo o Sr. Do Viet Hai, Vice-Diretor do Departamento de Transportes de Hanói, é fundamental haver uma estrutura técnica comum para o transporte ferroviário urbano, a fim de evitar que cada linha tenha seus próprios padrões.

As lições aprendidas com as linhas Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estação Ferroviária de Hanói (Hanói) e Ben Thanh - Suoi Tien (Cidade de Ho Chi Minh) são muito claras. Além disso, existe um mecanismo específico para garantir o desenvolvimento de recursos humanos para ferrovias urbanas e de alta velocidade, bem como regulamentações claras, evitando generalidades difíceis de implementar na prática.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Le Trung Hieu, Vice-Diretor do Conselho de Administração da Ferrovia Urbana de Hanói, afirmou que a padronização da tecnologia ferroviária urbana é imprescindível. Atualmente, cada empresa utiliza tecnologias diferentes. Portanto, é necessário padronizar desde a fase de planejamento até a implementação dos projetos de ferrovias urbanas, bem como a interligação entre as linhas ferroviárias urbanas e as ferrovias nacionais.

O Sr. Hieu também afirmou que as estações ferroviárias nacionais nas localidades estão, em sua maioria, situadas em centros urbanos e cidades, sendo necessário, portanto, reservar terrenos adequados para conectar as ferrovias urbanas a essas áreas, bem como construir um modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte Público (DOT). Dessa forma, o excedente da renda obtida com o aluguel de terrenos em torno dos principais centros urbanos poderá ser reinvestido nas ferrovias, reduzindo a carga sobre o orçamento do Estado.

"Deveria haver uma regulamentação na Lei Ferroviária (alterada) que estabelecesse que, nas estações ferroviárias nacionais e nas ferrovias de alta velocidade, fosse dada prioridade ao desenvolvimento do modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) para que houvesse um corredor legal para sua implementação", sugeriu o Sr. Hieu.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm