Alterar a lei para criar incentivos ao desenvolvimento ferroviário.

Políticas complementares para o desenvolvimento de ferrovias urbanas e ferrovias de alta velocidade.

Hoje (15 de setembro), o Ministério dos Transportes organizou um workshop para recolher opiniões sobre o conteúdo da proposta de alteração da Lei Ferroviária.

A conferência foi realizada em formato híbrido, combinando participação presencial e online, com o envolvimento de ministérios, departamentos, empresas e 34 pontos de conexão em 34 províncias e cidades com linhas ferroviárias.

No workshop, os participantes propuseram a inclusão de políticas específicas de desenvolvimento ferroviário na minuta da Lei Ferroviária (alterada).

Segundo o vice-diretor do Departamento Ferroviário do Vietnã, Nguyen Huy Hien, a Lei Ferroviária, que entrou em vigor em 1º de julho de 2018, criou um importante arcabouço legal para a gestão, o investimento e a operação da infraestrutura ferroviária e do setor de transporte ferroviário. Ela distingue claramente entre gestão estatal e privada, incentiva a participação de entidades econômicas no investimento e desenvolvimento da infraestrutura ferroviária e do setor de transporte ferroviário e garante uma concorrência justa e equitativa entre as entidades econômicas.

Contudo, após cinco anos, algumas políticas ferroviárias mostraram-se inadequadas à situação atual e encontraram inúmeras dificuldades e obstáculos na sua implementação. Esta é uma das razões que levaram à diminuição da quota de mercado do transporte ferroviário, sendo as políticas preferenciais para o desenvolvimento ferroviário praticamente ineficazes.

"A elaboração da proposta de emenda à Lei Ferroviária pelo Ministério dos Transportes representa uma oportunidade para o setor ferroviário concentrar seus recursos e intelecto no desenvolvimento da melhor proposta possível de Lei Ferroviária, que seja estratégica, abrangente e tenha uma visão de longo prazo. Isso servirá como base para o desenvolvimento da infraestrutura, gestão e operação ferroviária de forma segura e eficiente", afirmou o Sr. Hien.

Para garantir a viabilidade financeira dos projetos ferroviários investidos sob o modelo de parceria público-privada (PPP), é necessário permitir que o orçamento do Estado apoie o projeto, até um máximo de 80%.

Diretor Adjunto responsável pelo Departamento Ferroviário do Vietnã, Tran Thien Canh

Segundo Tran Thien Canh, vice-diretor do Departamento Ferroviário do Vietnã, a Lei Ferroviária alterada precisa incluir e revisar áreas-chave como: políticas de desenvolvimento, incentivos e apoio às operações ferroviárias; infraestrutura ferroviária; indústria e veículos ferroviários; pessoal ferroviário diretamente envolvido nas operações dos trens; ferrovias urbanas; e ferrovias de alta velocidade.

Isso inclui complementar as políticas de incentivo e priorização do desenvolvimento de ferrovias eletrificadas com energia limpa; priorizar e incentivar a produção local; e promover joint ventures e parcerias entre empresas nacionais e estrangeiras no investimento em desenvolvimento ferroviário. Inclui também políticas sobre mecanismos específicos para treinamento e desenvolvimento de recursos humanos para o desenvolvimento de ferrovias urbanas e de alta velocidade; e mecanismos de apoio financeiro estatal a instituições de ensino em áreas especializadas...

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Proposta para abolir a regulamentação sobre o limite de idade dos veículos.

Ao comentar sobre as propostas de emendas à Lei Ferroviária, o Sr. Nguyen Hong Linh, Vice-Diretor Geral da Companhia de Transporte Ferroviário de Hanói (Haraco), sugeriu a remoção da regulamentação sobre a vida útil dos veículos ferroviários e a inclusão da responsabilidade do Ministério dos Transportes na regulamentação da inspeção de qualidade, segurança e proteção ambiental dos veículos ferroviários.

Proposta para eliminar a regulamentação sobre a vida útil dos veículos ferroviários na Lei Ferroviária alterada, enquanto se aguarda a promulgação de uma nova lei que permita a extensão da vida útil das locomotivas e vagões até 2030 (Imagem: ilustração).

Segundo o Sr. Linh, a Haraco atualmente administra e opera 491 vagões de passageiros e 2.676 vagões de carga. Implementar o programa de conversão para veículos movidos a energia verde, previsto na COP26, investindo em novos veículos a diesel para substituir aqueles que já chegaram ao fim de sua vida útil, mas que só são válidos até 2050 e serão substituídos por veículos movidos a energia verde, é ineficiente. Além disso, investir em novas locomotivas e vagões durante o período de 2023 a 2031 exige um capital muito elevado, e a empresa ainda não teve acesso a empréstimos com condições favoráveis ​​do Estado para a compra e o investimento em veículos ferroviários.

Propondo também a remoção do limite de vida útil dos veículos, o Sr. Mai The Manh, Vice-Diretor Geral da Saigon Railway Transport Joint Stock Company, argumentou que, no período até 2030, enquanto se aguarda a promulgação da Lei Ferroviária alterada, é necessário permitir a extensão do limite de vida útil para aliviar as dificuldades das empresas. Por exemplo, a Saigon Railway Transport Joint Stock Company possui mais de 400 vagões de passageiros e terá que desativar mais de 90; possui 989 vagões de carga e terá que desativar mais de 523. O número restante de vagões para operação de transporte é muito pequeno e insuficiente para garantir as operações comerciais após 2024 e 2025.

"No passado, para investir em veículos, tínhamos que recorrer a empréstimos de capital comercial, sem o tratamento preferencial estipulado na Lei Ferroviária. Portanto, na lei alterada, propomos incluir uma regulamentação específica: o investimento e a aquisição de locomotivas e vagões devem ser incluídos na lista de projetos elegíveis para empréstimos de bancos de fomento", sugeriu o Sr. Mạnh.

A tecnologia de transporte ferroviário urbano precisa ser padronizada.

Durante o workshop, representantes de unidades de gestão de ferrovias urbanas, autoridades de registro e governos locais propuseram regulamentações específicas para ferrovias urbanas. Sugeriram também a inclusão de regulamentações para ferrovias suburbanas, inter-regionais e de conexão em entroncamentos que interligam diversos tipos de ferrovias nacionais, urbanas e de alta velocidade. Houve ainda a sugestão de que, a longo prazo, ferrovias urbanas, nacionais e de alta velocidade deveriam ser legisladas separadamente.

Proposta para padronizar a tecnologia de transporte ferroviário urbano (Foto: Ta Hai).

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Com essa alteração na Lei, conteúdos específicos precisam ser adicionados e modificados para criar condições favoráveis ​​ao desenvolvimento das ferrovias urbanas. Segundo o Sr. Do Viet Hai, Vice-Diretor do Departamento de Transportes de Hanói, uma estrutura técnica comum para ferrovias urbanas é necessária para evitar que cada linha de ferrovia urbana tenha seus próprios padrões distintos.

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Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Le Trung Hieu, Vice-Diretor do Conselho de Administração da Ferrovia Urbana de Hanói, acredita que a padronização da tecnologia ferroviária urbana é essencial. Atualmente, cada doador utiliza uma tecnologia diferente. Portanto, a padronização é necessária desde a fase de planejamento até a implementação dos projetos de ferrovias urbanas, bem como na conexão entre as linhas de ferrovias urbanas e entre as ferrovias urbanas e a rede ferroviária nacional.

O Sr. Hieu também argumentou que as estações ferroviárias nacionais, na maioria das localidades, estão situadas em centros urbanos e cidades, portanto, terrenos adequados deveriam ser destinados à conexão de ferrovias urbanas a essas áreas e ao desenvolvimento do TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte). Nesse caso, o excedente da renda fundiária proveniente do desenvolvimento urbano em torno desses grandes centros poderia ser reinvestido no sistema ferroviário, reduzindo a carga sobre o orçamento do Estado.

"É necessário que a Lei Ferroviária alterada inclua uma disposição que estabeleça que, nas estações ferroviárias nacionais e nas estações de trens de alta velocidade, seja dada prioridade ao desenvolvimento do modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), a fim de fornecer um arcabouço legal para sua implementação", sugeriu o Sr. Hieu.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm