Ao comentarem o projeto de resolução, os delegados observaram que, se o Vietnã estabelecer uma meta de crescimento econômico superior a 10% do PIB a partir de 2026, a demanda por energia, especialmente eletricidade, aumentará muito rapidamente. Nesse contexto, o desenvolvimento de energias renováveis, principalmente a energia eólica offshore, não é apenas uma tendência, mas também uma necessidade urgente, um dos pilares importantes da estratégia energética nacional.
Contudo, a prática de implementação nos últimos tempos demonstra que o desenvolvimento da energia eólica offshore enfrenta muitos problemas legais, mecânicos e de organização. Entre eles, os 5 principais grupos de dificuldades atuais são: o planejamento espacial marinho não foi aprovado de forma síncrona, fazendo com que os projetos de energia eólica offshore, embora identificados no planejamento do setor elétrico, ainda careçam de uma base legal sólida para implementação; a sobreposição e a falta de consistência entre os tipos de planejamento reduzem a viabilidade do projeto.
Além disso, ainda há uma falta de uma visão clara, estável, atrativa e de longo prazo para a política e o mecanismo de precificação da energia eólica offshore, de modo a atrair investidores nacionais e internacionais. O mecanismo de precificação não reflete adequadamente as características dos enormes custos de investimento e dos altos riscos inerentes a esse tipo de energia.
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| O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, presidiu a reunião. Foto: quochoi.vn |
Por outro lado, não existe uma orientação completa e unificada sobre a ordem e os procedimentos para o arrendamento e a alocação de áreas marítimas para levantamento, pesquisa, construção e operação de projetos de energia renovável offshore. Isso causa confusão para os investidores e prolonga o tempo de preparação do projeto.
Para projetos de energia eólica offshore de grande escala com altíssimo capital de investimento, atualmente há uma carência de regulamentações específicas sobre a ordem e os critérios para a seleção de investidores. Além disso, os custos iniciais de levantamento de dados são muito elevados, e os investidores assumem altos riscos caso o mecanismo de seleção não seja claro e estável.
Além disso, a autoridade para aprovar políticas de investimento para projetos de energia eólica offshore não está muito clara atualmente, o que gera confusão na implementação, prolonga o tempo de processamento de documentos e retarda o desenvolvimento de todo o setor.
Com base na prática acima, os delegados sugeriram que o projeto de Resolução deve conceber, de forma audaciosa, mecanismos e políticas inovadoras, sincronizadas desde a legislação até a organização da implementação, especialmente para a energia eólica offshore.
Assim, torna-se necessário construir e promulgar em breve um arcabouço legal suficientemente robusto, que abranja todo o ciclo de vida do projeto, desde o levantamento topográfico, a transferência e o arrendamento de áreas marítimas, até a avaliação, a aprovação, a construção e a operação. O marco legal deve ser estável, transparente e previsível para que os investidores possam aplicar capital a longo prazo com confiança.
Os delegados também solicitaram ao Governo que agilize a conclusão e a aprovação do ordenamento do território marinho e dos planos correlatos, garantindo a coerência com o Plano de Desenvolvimento Energético e identificando claramente as áreas prioritárias para o desenvolvimento da energia eólica offshore. O planejamento precisa estar um passo à frente para abrir caminho para o investimento.
Ao mesmo tempo, é necessário emitir em breve regulamentos específicos sobre os procedimentos para arrendamento da superfície marítima e concessão de licenças de levantamento e pesquisa para o desenvolvimento de energia eólica. Os procedimentos precisam ser simples e claros em termos de autoridade, prazo, condições e evitar sobreposição entre os órgãos de gestão.
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| Vista da reunião. Foto: quochoi.vn |
Os delegados também propuseram o desenvolvimento de um processo público e competitivo de licitação e leilão para a alocação de projetos e seleção de investidores, com critérios claros sobre capacidade financeira, experiência e tecnologia. O processo deve garantir a atração de investidores qualificados, ao mesmo tempo que limita a situação de "reservar" a parcela de um projeto sem implementá-la.
Além de mecanismos financeiros como crédito verde e incentivos ao investimento, devem existir políticas que incentivem a localização das cadeias de suprimentos (fundações de pilares, portos especializados, embarcações de instalação, etc.) e a formação de recursos humanos altamente qualificados para a indústria de energia eólica offshore. Esta é uma condição importante para reduzir custos e melhorar a competitividade das empresas nacionais.
Em relação ao incentivo à participação do setor privado no desenvolvimento energético, incluindo a energia eólica offshore, alguns delegados afirmaram que o projeto de resolução ainda não reflete plenamente o espírito das resoluções do Partido sobre a economia privada.
Os delegados afirmaram que, no contexto dos próximos 5 anos, a capacidade total de todos os tipos de fontes de energia precisa atingir cerca de 2,5 a 3 vezes a atual (equivalente a 190.000 a 254.000 MW), a demanda de capital chega a 18-20 bilhões de dólares, e, portanto, a socialização e a forte atração de recursos privados são a "chave" para o sucesso.
Segundo o delegado, alguns mecanismos e políticas na minuta ainda são concebidos para dar prioridade considerável às empresas estatais e suas subsidiárias. Muitos incentivos, como a dispensa de leilões de direitos de uso da terra, a dispensa de licitações para seleção de investidores, a possível omissão de algumas etapas de planejamento, a redução de critérios, etc., são aplicados principalmente a esse grupo de empresas. Se não forem revistos e ajustados, esses incentivos criarão desigualdade, limitarão a motivação e as oportunidades das empresas privadas, contrariando a visão de desenvolver a economia privada como uma importante força motriz da economia.
Portanto, os delegados sugeriram que o Governo e a agência responsável pela redação continuem a pesquisar e ajustar os conteúdos relacionados, garantindo um ambiente de investimento e negócios igualitário e transparente, sem discriminação entre os setores econômicos; ao mesmo tempo, que exista um mecanismo suficientemente robusto para incentivar a participação de empresas privadas em investimentos em redes elétricas, energia eólica offshore e projetos de energia em larga escala.
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| O Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, explica durante a reunião. Foto: quochoi.vn |
Ao explicar na reunião, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, afirmou que a agência responsável pela redação do projeto coordenou-se estreitamente com a agência de revisão e as Comissões da Assembleia Nacional para revisar e aprimorar a minuta de acordo com o espírito da Resolução nº 66 do Politburo. Os conteúdos sob a alçada do Governo serão especificados em detalhes, em vez de serem atribuídos a ministérios e órgãos de nível ministerial, a fim de reduzir os pontos focais e o tempo dos procedimentos de tramitação.
No que diz respeito às condições de capacidade financeira das empresas, aos documentos para aprovação de políticas de investimento para projetos de energia eólica offshore, ao mecanismo de gestão dos custos de levantamento, aos procedimentos de recebimento e processamento de documentos, etc., o Ministério da Indústria e Comércio continuará a rever e aprimorar de forma transparente e viável, criando a máxima conveniência para os investidores, ao mesmo tempo que garante uma gestão rigorosa.
(sintético)
Fonte: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tao-dot-pha-cho-phat-trien-dien-gio-ngoai-khoi-7281633/
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