Criando uma "ferrovia" para o desenvolvimento nacional na nova era - Parte 1

A ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul é um projeto simbólico com significado estratégico, especialmente importante em termos de economia, política e sociedade.

Desenvolver modos de transporte sustentáveis ​​e modernos

No passado, o Comitê Central do Partido e o Politburo chegaram a muitas conclusões sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul. Em particular, na 10ª Conferência do Comitê Central do Partido, em seu 13º mandato, concordaram com a política de investimento para toda a rota, com velocidade de 350 km/h, e designaram as agências relevantes para concluir o dossiê a ser submetido à 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional para consideração e decisão sobre a aprovação da política, de uma série de mecanismos e políticas específicas para mobilizar recursos e procedimentos de investimento para o projeto.

Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, apresenta a Proposta de política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul - Foto: QH

Ao apresentar o Relatório sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Ministro dos Transportes Nguyen Van Thang disse que, implementando a Resolução nº 55-NQ/TW de 20 de setembro de 2024 do 10º Comitê Central do Partido, 13º mandato; Conclusão nº 1049/KL-UBTVQH15 de 8 de novembro de 2024 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul e o Relatório de Exame Preliminar do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, o Governo instruiu o Ministério dos Transportes a absorver e concluir o Relatório do Estudo de Pré-viabilidade e apresentou um Relatório à Assembleia Nacional sobre a decisão sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

De acordo com o Ministro Nguyen Van Thang, o relatório do estudo de pré-viabilidade do projeto avaliou o contexto nacional e internacional e o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária, e também declarou claramente o motivo pelo qual a linha ferroviária de alta velocidade no eixo Norte-Sul não foi aprovada pela Assembleia Nacional em 2010 devido a preocupações com a velocidade, o plano de exploração e os recursos de investimento no contexto da baixa escala econômica em 2010 (o PIB foi de 147 bilhões de dólares) e da alta dívida pública (56,6% do PIB).

"Com a crescente demanda por transporte, a escala econômica em 2023 atingirá 430 bilhões de dólares, quase 3 vezes maior do que em 2010; a dívida pública será baixa, em cerca de 37% do PIB; o tempo estimado de implementação da construção em 2027, a escala econômica atingirá 564 bilhões de dólares, então os recursos de investimento não serão mais um grande obstáculo", enfatizou o Ministro.

Com base em fundamentos políticos, fundamentos práticos, fundamentos científicos e contextos nacionais e internacionais, o relatório do estudo de pré-viabilidade do projeto analisou e esclareceu a necessidade de investimento por cinco razões: concretizar as políticas e orientações do Partido; resoluções e conclusões do Politburo e implementar planos aprovados pelas autoridades competentes para criar uma premissa importante para transformar nosso país em um país desenvolvido e de alta renda; fortalecer a conectividade regional e de polos de crescimento, criar um impulso de transbordamento, abrir novos espaços de desenvolvimento econômico; reestruturar áreas urbanas, distribuição populacional, reestruturação econômica; aumentar a competitividade da economia.

Ao mesmo tempo, garantir as necessidades de transporte no corredor Norte-Sul, atender aos requisitos do desenvolvimento socioeconômico; reestruturar a participação no mercado de transporte de acordo com as vantagens de cada modo; criar a premissa e a força motriz para o desenvolvimento da indústria ferroviária e das indústrias de apoio; desenvolver métodos de transporte sustentáveis, modernos e amigáveis, contribuir para a redução de acidentes de trânsito, poluição ambiental, responder às mudanças climáticas e contribuir para garantir a defesa e a segurança nacional.

O chefe do setor de Transportes afirmou que o projeto de investimento é consistente com as políticas, estratégias e planos de desenvolvimento socioeconômico aprovados pelo Partido, Assembleia Nacional e Governo; consistente com o plano diretor nacional, o plano de desenvolvimento da rede ferroviária e os planos dos setores, regiões e localidades relevantes.

A linha ferroviária de alta velocidade começa em Hanói (estação Ngoc Hoi) e termina na Cidade de Ho Chi Minh (estação Thu Thiem), passando por 20 províncias e cidades; a extensão da linha é de aproximadamente 1.541 km. A construção de uma nova linha ferroviária de via dupla, com bitola de 1.435 mm, eletrificada, com velocidade projetada de 350 km/h e capacidade de carga de 22,5 toneladas por eixo, transporta passageiros, atende aos requisitos de dupla utilização para defesa e segurança nacional e transporta mercadorias quando necessário.

Ferrovia que opera sobre trilhos, usando tecnologia de transmissão distribuída para trens de passageiros, energia centralizada para trens de carga; informações de sinal equivalentes ao sistema atualmente usado em países desenvolvidos que operam ferrovias de alta velocidade.

A demanda total preliminar de uso da terra do projeto é de cerca de 10.827 hectares, a população reassentada é de cerca de 120.836 pessoas; o investimento total preliminar é de cerca de 1.713.548 bilhões de VND (cerca de 67,34 bilhões de USD).

Prevê-se que o capital do orçamento do Estado seja alocado no plano de investimento público de médio prazo para concluir o projeto até 2035, com capital alocado para cerca de 12 anos (de 2025 a 2037), com uma média de cerca de 5,6 bilhões de dólares por ano, equivalente a cerca de 1,3% do PIB em 2023 e cerca de 1,0% do PIB em 2027 (data de início do projeto). O processo de implementação mobilizará diversas fontes legais de capital para investimento.

Em relação ao progresso da implementação, o projeto concluirá a preparação e aprovação do estudo de viabilidade e do relatório de projeto em 2025-2026; iniciará a construção em 2027; e se esforçará para concluir basicamente toda a rota até 2035.

Abrindo um novo espaço de desenvolvimento econômico

Avaliando a eficácia do projeto, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que a ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul é um projeto simbólico com significado estratégico, especialmente importante em termos de economia, política, sociedade, defesa nacional, segurança e integração internacional.

A Assembleia Nacional ouviu o Relatório sobre a política de investimentos do projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Investir na ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul trará grandes benefícios para a economia, como criar a premissa e a força motriz para o desenvolvimento nacional na nova era, aumentar a competitividade nacional; atender às necessidades de transporte e reestruturar o transporte na direção de maximizar as vantagens de cada modo.

Além disso, abre novos espaços de desenvolvimento econômico e novos recursos por meio da exploração efetiva de fundos de terras; desenvolve a indústria da construção, a indústria de materiais de construção; desenvolve o turismo, os serviços e as áreas urbanas; reduz a poluição ambiental; reduz os acidentes de trânsito; cria milhões de empregos; durante o período de construção, estima-se que contribua para aumentar o PIB médio do país em cerca de 0,97 pontos percentuais/ano.

Em relação à eficiência financeira, cálculos preliminares mostram que nos primeiros 4 anos de operação, o estado precisa arcar com parte dos custos de manutenção da infraestrutura com capital de carreira econômica semelhante ao atual sistema ferroviário nacional; o número de anos para pagar o capital é de cerca de 33,61 anos.

Em relação à eficácia da garantia da defesa e segurança nacional: a ferrovia de alta velocidade cria um eixo vertical adicional para manobras em caso de emergência, atendendo às exigências da nova situação. Além disso, com soluções de mitigação, o projeto garante o cumprimento das disposições da Lei de Proteção Ambiental.

Para garantir os recursos humanos ferroviários em geral e, em particular, a ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul, o Governo orientou a implementação de um projeto de desenvolvimento de recursos humanos ferroviários. Em particular, para a ferrovia de alta velocidade, é proposto um programa de formação de recursos humanos com base em 3 tipos de formação, com 4 níveis de qualificação para 5 disciplinas.

Além disso, para garantir os objetivos e requisitos do projeto e para se adequar às condições do nosso país, o Governo propõe mobilizar o máximo de recursos nacionais em combinação com recursos estrangeiros para a implementação do projeto. Por outro lado, para garantir a conclusão do projeto e promover a eficiência dos investimentos, no processo de implementação das próximas etapas, o Governo orientará as agências implementadoras de acordo com suas funções e tarefas.

"Para implementar com sucesso e concluir em breve todo o projeto conforme programado, o projeto propõe 19 políticas especiais sob a autoridade da Assembleia Nacional e 5 políticas especiais sob a autoridade do Governo" - declarou claramente o Ministro Nguyen Van Thang.

O Presidente da Comissão Econômica da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que, implementando a atribuição da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, a Comissão Econômica foi designada para presidir a análise da política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. Implementando o processo e os procedimentos previstos em lei, a Comissão Permanente da Comissão Econômica organizou uma sessão de trabalho com diversos especialistas, cientistas e associações sobre o tema, coordenou-se com diversas agências relevantes para formar uma Equipe de Avaliação do Projeto e realizou uma sessão plenária para analisar a política de investimento do projeto.

"O projeto atende aos critérios de importantes projetos nacionais sob a autoridade da Assembleia Nacional para decidir sobre políticas de investimento e basicamente atende aos requisitos de documentos prescritos pela Lei de Investimento Público" - avaliou o Sr. Vu Hong Thanh, ao mesmo tempo em que declarou que o Comitê Econômico concorda com a necessidade de investir no projeto com as bases e razões políticas e legais declaradas na Submissão nº 767/TTr-CP.

Em relação ao escopo, à escala do investimento e ao projeto preliminar, o projeto está basicamente em linha com o Planejamento da Rede Ferroviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, portanto, o Comitê Econômico concorda basicamente com a proposta do Governo. No entanto, recomenda-se que, na fase de estudo de viabilidade, o Governo instrua os órgãos competentes a analisar e selecionar cuidadosamente a opção ideal para conectar a linha ferroviária de alta velocidade à rede ferroviária nacional, à ferrovia urbana, a outros sistemas de transporte e à rede ferroviária regional e internacional.

O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, afirmou: O objetivo de investir na construção de uma ferrovia de alta velocidade é atender às necessidades de transporte, contribuir para reestruturar a participação no mercado de transporte no corredor Norte-Sul de maneira ideal e sustentável, criando a premissa e a força motriz para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacionais.

Lição 2: Plataforma de lançamento para a indústria manufatureira nacional "alcançar novos patamares"

Fonte: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html