Em 7 de janeiro, na sede do governo, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu a reunião especial do governo sobre a elaboração de leis em janeiro de 2025, discutindo 7 projetos de lei e resoluções a serem submetidos à Assembleia Nacional , incluindo muitos conteúdos importantes.
Também estiveram presentes membros do Politburo , do Comitê Central do Partido, vice-primeiro-ministro, membros do governo, líderes de ministérios, filiais e agências governamentais.
Após um dia de trabalho urgente e entusiasmado, com alto senso de responsabilidade, o Governo revisou e deu pareceres sobre 7 conteúdos importantes, incluindo 4 projetos de lei e 3 projetos de resolução da Assembleia Nacional.
Em relação ao projeto de Lei sobre Organização Governamental (alterado) (o Ministério do Interior é responsável pela elaboração), o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh observou que continuará revisando as relações entre o Governo, o Primeiro-Ministro e as agências, de acordo com as disposições da Constituição.
Em relação à descentralização e autorização, o Primeiro-Ministro afirmou que, com o poder executivo político, é possível delegar, mas não descentralizar; quanto à administração pública, é necessário descentralizar e autorizar fortemente. A descentralização e a autorização devem ser submetidas à aprovação da Assembleia Nacional, incluídas na lei e propostas para serem atribuídas ao Governo para regulamentação específica.
Descentralização, delegação de autoridade e autorização andam de mãos dadas com a alocação de recursos, a melhoria da capacidade de implementação e o fortalecimento da inspeção, supervisão e controle do poder. Autoridade anda de mãos dadas com responsabilidade; quem for designado para descentralizar, delegar ou autorizar deve decidir e, ao decidir, deve ser responsável; os níveis designados para descentralizar, delegar ou autorizar são responsáveis perante o Governo e a lei pela implementação da autoridade descentralizada, delegada ou autorizada.
Em relação ao projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado) (presidido pelo Ministério do Interior), o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh declarou a seguinte orientação: não incluir o conteúdo de decretos e circulares no projeto de lei; a Assembleia Nacional não decidirá sobre assuntos sob a autoridade do Governo; o Governo não decidirá sobre assuntos sob a autoridade de ministérios e localidades. Além disso, esclarecer o modelo de governo urbano, governo rural, governo insular; o governo local emite políticas de acordo com sua autoridade.
Em relação ao projeto de Resolução da Assembleia Nacional para resolver questões decorrentes de disposições legais relacionadas à reorganização do aparelho (presidido pelo Ministério da Justiça), o Primeiro-Ministro afirmou que a submissão da Resolução ao Governo visa contribuir para o aperfeiçoamento da base jurídica, a fim de facilitar o funcionamento do novo aparelho em todo o sistema político após a reorganização, garantindo fluidez e eficiência, sem deixar lacunas legais, e tratando prontamente as questões que surgirem. Os órgãos devem revisar e emitir prontamente os documentos em conformidade com a Resolução, garantindo que a implementação não seja prejudicada.
Em relação ao projeto de Lei sobre Promulgação de Documentos Legais (alterado) (presidido pelo Ministério da Justiça), o Primeiro Ministro declarou que as disposições que foram efetivamente implementadas, comprovadamente corretas na prática e acordadas pela maioria devem continuar a ser herdadas; ao mesmo tempo, compreender completamente, implementar seriamente e institucionalizar completamente os conteúdos que o Politburo comentou; remover conteúdos que não são mais procedimentos adequados, complicados e desnecessários...
Também na reunião, o Governo discutiu o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre o estabelecimento de vários Ministérios do 15º Governo, mandato de 2021 a 2026 ( o Ministério do Interior presidiu a elaboração); o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a estrutura do número de membros do Governo para a 16ª Assembleia Nacional (o Ministério do Interior presidiu a elaboração); o projeto de Lei sobre Participação na Força de Manutenção da Paz das Nações Unidas (o Ministério da Defesa Nacional presidiu a elaboração).
Concluindo a reunião, o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh apreciou muito os esforços e a preparação ativa dos Ministérios da Defesa Nacional, Assuntos Internos e Justiça, e sua recepção e explicação sérias das opiniões do Comitê Permanente do Governo e dos membros do Governo para revisar e aperfeiçoar os projetos de leis e resoluções; e apreciou muito as opiniões dedicadas, responsáveis, práticas, profundas e de qualidade dos membros e delegados do Governo.
O Primeiro Ministro solicitou que os ministros continuem a direcionar a absorção séria de opiniões para concluir projetos de lei e resoluções de acordo com os regulamentos; os Vice-Primeiros Ministros responsáveis por suas respectivas áreas prestem atenção e orientem diretamente a conclusão dos 7 conteúdos importantes mencionados acima; o Gabinete do Governo preside e coordena com os ministérios e agências relevantes para absorver completamente as opiniões, concluir e enviar prontamente a Resolução da reunião para implementação unificada.
Solicitando a conclusão urgente do conteúdo a ser submetido à Assembleia Nacional na 9ª sessão extraordinária (fevereiro de 2025), o Primeiro-Ministro disse que as tarefas são muito pesadas e o tempo é muito curto.
O Primeiro-Ministro solicitou aos ministros e chefes de agências de nível ministerial que priorizem o tempo, concentrem os maiores recursos, liderem e orientem diretamente a conclusão dos projetos de lei e de resolução a serem submetidos à Assembleia Nacional em conformidade com os regulamentos, garantindo a qualidade e o progresso conforme necessário. Coordenar estreitamente com as agências da Assembleia Nacional e criar consenso no processo de análise, explicação, aceitação e revisão dos projetos de lei e de resolução, de acordo com as opiniões da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e dos deputados da Assembleia Nacional.
Destacando as principais tarefas do trabalho institucional e jurídico nos próximos tempos, o Primeiro Ministro enfatizou que as instituições são "avanços de avanços", "força motriz e recursos para o desenvolvimento", mas ainda são "gargalos de gargalos", exigindo que ministros e chefes de setores orientem direta e estreitamente o trabalho de elaboração de leis, continuem a priorizar liderança, direção, investimento de tempo, esforço, recursos humanos e instalações no trabalho institucional.
O Primeiro Ministro sugeriu continuar a resumir práticas para criar políticas, avaliar impactos de políticas; concretizar e institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido; é preciso mudar o pensamento de fazer leis no sentido de serem administráveis e transparentes, reduzindo intermediários, reduzindo procedimentos, atribuindo uma tarefa a apenas uma pessoa, designando a melhor pessoa para fazê-la, removendo "gargalos", limpando e mobilizando todos os recursos para desenvolver o país.
Junto com isso, abandone a mentalidade de "se você não consegue administrar, proíba; se você não sabe, administre de qualquer maneira"; pessoas e empresas podem fazer isso, e podem fazer melhor, então deixe-as fazer; o que é proibido deve ser transformado em lei, o que não é proibido deve ser permitido para pessoas e empresas fazerem e ter espaço para criatividade e inovação.
Ao mesmo tempo, a lei fornece uma estrutura e princípios, enquanto questões práticas específicas, que muitas vezes ocorrem mais rápido do que as disposições da lei, são atribuídas ao Governo, ministérios e agências para orientação adequada à situação.
Revisar e eliminar resolutamente o mecanismo de solicitação e concessão, prevenir e combater a corrupção, a negatividade e os interesses de grupo no processo de elaboração de leis e decretos. Ao mesmo tempo, minimizar os procedimentos administrativos e os custos de conformidade para pessoas e empresas; aplicar ciência e tecnologia, transformação digital, reduzir o contato direto e as transações, e reduzir a negatividade e a pequena corrupção.
O Governo, os ministérios e as agências se concentram na gestão estatal, na construção de estratégias, no planejamento, nas políticas, nas leis, nas ferramentas de inspeção de construção, no monitoramento da aplicação da lei, no controle da produção, evitando "assumir" muitas tarefas específicas; ao atribuir tarefas, preste atenção a cinco coisas: pessoas claras, trabalho claro, progresso claro, produtos claros, responsabilidades claras.
A expressão do conteúdo dos projetos de lei e de resolução deve ser concisa, sucinta, fácil de entender, clara no significado, clara na autoridade, clara na responsabilidade, fácil de entender, fácil de verificar, fácil de monitorar.
As agências de redação continuam ouvindo comentários e sugestões, buscando opiniões de assuntos afetados, agências relevantes, cientistas, especialistas, consultando experiências internacionais e, ao mesmo tempo, fazendo um bom trabalho de comunicação de políticas, especialmente em questões novas e difíceis.
Ministérios, órgãos e localidades continuam a revisar as leis emitidas, especialmente aquelas que são complexas, desatualizadas ou que não acompanham a realidade, para aperfeiçoar o sistema jurídico. Quaisquer problemas devem ser resolvidos onde surgirem. A autoridade de cada nível deve ser resolvida nesse nível. Caso excedam sua autoridade, devem fazer recomendações às autoridades competentes. Compreender profundamente os requisitos de inovação no desenvolvimento e na promulgação de documentos legais e continuar a reforçar a disciplina, a ordem e o controle do poder na elaboração de leis.
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Fonte: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
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