Essa foi a sessão de discussão sobre o Projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre o mecanismo para lidar com dificuldades e problemas causados ​​por regulamentações legais, que está sendo consultado na 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

O delegado Nguyen Viet Thang expressou sua opinião na sessão de discussão.

É impossível "ajustar a lei" por resolução governamental .

Falando no Grupo 7, o delegado Nguyen Viet Thang (Delegação de Kien Giang ) expressou discordância com a disposição do projeto que permite ao Governo emitir resoluções para ajustar uma série de disposições em leis ou resoluções da Assembleia Nacional.

Ele citou os Artigos 69 e 94 da Constituição de 2013 para afirmar que a Assembleia Nacional é o órgão máximo do poder estatal, exercendo o poder legislativo, enquanto o Governo é o órgão executivo, responsável por fazer cumprir as leis promulgadas pela Assembleia Nacional. "A Lei de Promulgação de Documentos Legais também não permite que o Governo emita resoluções para testar políticas diferentes da lei. Somente a Assembleia Nacional tem essa autoridade", disse o Sr. Thang.

O Delegado Thang alertou que, se o Governo puder "ajustar a lei" por meio de resolução, isso criará caos no sistema jurídico, dificultando inclusive a consulta e a aplicação da lei. Ele analisou que, de acordo com a regulamentação vigente, se houver muitos documentos regulando a mesma questão, o documento com maior efeito legal terá prioridade. Portanto, a resolução do Governo não pode "substituir" a lei ou a resolução da Assembleia Nacional.

Em relação à estrutura de autoridade no projeto, o Sr. Thang afirmou que ela não deve ser dividida de acordo com a agência que submete o documento, mas sim de acordo com a autoridade que o emite. "Se dividida de acordo com a submissão, criará procedimentos complexos e não resolverá a causa raiz. Dar ao Governo a autoridade para alterar a lei não está de acordo com sua função, tornando o sistema jurídico mais confuso", enfatizou.

O delegado sugeriu que a Assembleia Nacional e o Governo revisassem urgentemente todo o sistema jurídico para identificar claramente sobreposições e deficiências e, em seguida, resolvê-las completamente. Ele apreciou muito o convite dos órgãos da Assembleia Nacional para participar do conselho de avaliação, ajudando a encurtar o processo e aumentar a viabilidade da submissão à Assembleia Nacional.

Em particular, o delegado Thang propôs uma solução mais adequada: a Assembleia Nacional pode autorizar o Comitê Permanente da Assembleia Nacional a decidir suspender temporariamente a validade de algumas disposições da lei em casos de real urgência. Com base nisso, o Governo pode emitir uma resolução orientando a implementação enquanto aguarda a alteração da lei. "Esta é uma forma legal e flexível, sem perturbar a ordem legislativa", afirmou.

O delegado Nguyen Lam Thanh expressou sua concordância com o objetivo de remover obstáculos legais.

Resolução de questões legais

No mesmo grupo de discussão, o delegado Nguyen Lam Thanh (Delegação Thai Nguyen) expressou sua concordância com o objetivo de remover obstáculos legais, mas disse que o projeto ainda não definiu claramente os critérios e princípios para seu tratamento.

Ele analisou que existem políticas que parecem razoáveis, mas não são adequadas à realidade, porque a regulamentação prevê "10 dongs a serem feitos", mas na realidade prevê apenas "3 dongs". "É necessário adicionar o critério 'não adequado à realidade' para refletir a verdadeira natureza do problema", sugeriu o Sr. Thanh.

Em relação aos princípios de tratamento, os delegados propuseram a reorganização do conteúdo do Artigo 3º do projeto de resolução. Assim, o princípio de "tratamento oportuno, com foco nas questões-chave" deve ser priorizado, pois é o objetivo central da resolução. Em seguida, vem o princípio de garantir os direitos e interesses legítimos das pessoas e empresas – especialmente direitos civis, propriedade e contratos.

Em especial, ele sugeriu manter os critérios de “constitucionalidade e legalidade”, mas reconsiderar a exigência de “consistência absoluta” do sistema jurídico. “Às vezes, precisamos quebrar regulamentações antigas para criar novas. Se estivermos presos à estrutura antiga, não podemos inovar”, disse ele.

O delegado Nguyen Lam Thanh também propôs a formação de um grupo de trabalho tripartite – incluindo representantes de ministérios, especialistas independentes e agências da Assembleia Nacional – para revisar e analisar as políticas. "O pensamento antigo se repetirá se a agência emissora continuar a ter a responsabilidade de se autoavaliar", enfatizou.

Não pode ser "desamarrado" afrouxando o controle

Ao fazer comentários no grupo, o delegado Nguyen Thi Suu - Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hue - aprofundou-se em três grupos de questões: linguagem jurídica, limites de autoridade e disposições para implementar a resolução.

A Sra. Suu afirmou que a expressão "obscuro, irracional, inviável" no rascunho é facilmente emocional e inadequada para uma linguagem jurídica que exige precisão e quantificação. "Deve ser substituída pela expressão "causando dificuldades na aplicação da lei", que é mais concisa e fiel à essência", sugeriu a Sra. Suu.

Ela também observou que as dificuldades jurídicas não surgem apenas de documentos, mas também de práticas que surgiram, mas não foram regulamentadas por lei. Portanto, é necessário adicionar o critério de “problemas decorrentes de práticas” ao conteúdo da identificação de dificuldades.

Em relação ao conteúdo da Cláusula 3, Artigo 2, ela sugeriu esclarecer “ônus desnecessários sobre os custos de conformidade” e substituir a expressão “restringir a inovação” por “obstruir a inovação e a criatividade”. “Se for utilizada uma linguagem qualitativa ambígua, decretos e circulares adicionais terão que ser emitidos no futuro para explicar, retardando a implementação da resolução”, alertou.

Mais importante ainda, a delegada Suu expressou cautela quanto à proposta de autorizar o Governo a ajustar as normas legais sob a autoridade da Assembleia Nacional. Ela afirmou: "A Assembleia Nacional é o único órgão com poder legislativo. Se houver autorização, ela deve ser limitada apenas a situações verdadeiramente urgentes e urgentes, e deve haver um mecanismo rigoroso de monitoramento e auditoria posterior."

Comentando sobre as disposições de implementação (Artigo 7), a delegada propôs distinguir claramente duas etapas: até 2025, a etapa de remoção dos gargalos institucionais; e de 2025 a fevereiro de 2027, a etapa de conclusão de emendas e complementos às leis pertinentes. Ela também sugeriu adicionar a responsabilidade de resumir e recomendar emendas quando a resolução expirar.

Le Tho

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thao-go-vuong-mac-phap-luat-dung-de-go-thanh-roi-154890.html