Mudando a mentalidade da legislação, da gestão para a criação de desenvolvimento

Falando perante a Assembleia Nacional sobre o projeto de Lei de Investimento Público (alterado), o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, enfatizou que se no passado o pensamento na elaboração de leis se concentrava apenas na gestão, agora é preciso tanto gerir quanto criar para o desenvolvimento nacional.

Dando continuidade à 8ª Sessão, na manhã do dia 6 de novembro, a Assembleia Nacional discutiu no plenário o Projeto de Lei de Emenda ao Investimento Público.

O vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a sessão de discussão.

Falando para explicar e esclarecer o conteúdo de interesse dos deputados da Assembleia Nacional, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, em nome da agência de redação, agradeceu respeitosamente as opiniões dos deputados que se manifestaram em grupos e no plenário hoje. As opiniões foram profundas, responsáveis, dedicadas, próximas da realidade, muito precisas e corretas em relação aos problemas atuais, sugerindo, em especial, muitas questões que precisam ser regulamentadas com mais detalhes, mais clareza e mais especificidade.

Em relação à perspectiva e aos princípios da alteração da Lei de Investimento Público revisada, o Ministro Nguyen Chi Dung enfatizou a necessidade de mudar a forma de pensar a legislação, conforme declarado pelo Secretário-Geral, e a Assembleia Nacional e o Presidente da Assembleia Nacional enviaram documentos aos deputados da Assembleia Nacional. Se, no passado, a forma de pensar a legislação se concentrava apenas na gestão, desta vez é preciso gerir e criar para o desenvolvimento, criar novos espaços, eliminar gargalos, liberar recursos e atender às necessidades do desenvolvimento nacional. "Este é um requisito extremamente importante e uma enorme mudança de pensamento", enfatizou o Ministro Nguyen Chi Dung.

Além disso, segundo o Ministro Nguyen Chi Dung, é necessário passar do pré-controle para o pós-controle e promover a descentralização. O Ministro citou a experiência da China, onde uma província construiu 2.000 km de rodovias em apenas 3 anos. "Quando questionados sobre o motivo pelo qual conseguiram construir um grande volume em um curto espaço de tempo e com baixo custo, responderam que se deve à forte descentralização para as localidades, à ousadia em tomar empréstimos e estabelecer empresas estatais para executar projetos de infraestrutura de transporte. Após a conclusão do investimento, ele é transferido para o setor privado para exploração e recuperação de capital...". Portanto, se continuarmos com a mentalidade antiga, a descentralização será muito lenta, por isso precisamos descentralizar com mais força, acrescentou.

"O Governo Central, a Assembleia Nacional e o Governo devem se concentrar em controlar, criar e aperfeiçoar as instituições e o ambiente de investimento, simplificando os procedimentos administrativos, reduzindo os pedidos de favores, reduzindo o poder sobre você, o poder sobre mim e pressionando e evitando", declarou o Ministro Nguyen Chi Dung.

Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, discursa perante a Assembleia Nacional

Em relação à proposta de aumentar a escala de capital de investimento público para projetos nacionais importantes para 30.000 bilhões de VND ou mais (atualmente 10.000 bilhões de VND), alguns delegados sugeriram que ele deveria ser aumentado para apenas 20.000 bilhões de VND. O Ministro Nguyen Chi Dung explicou que o critério para projetos nacionais importantes estabelecido em 1997 era 10.000 bilhões de VND. Desde então, o tamanho da economia aumentou 10 vezes em comparação com 2000 e 2,5 vezes em comparação com 2013. A taxa média de depreciação de 2020 até o presente é de 3% ao ano. Com o ciclo de vida esperado da lei sendo de cerca de 5 a 10 anos, o Ministro está preocupado que, se for aumentado como os delegados sugeriram, não será mais adequado em alguns anos. Portanto, ele propôs manter a escala de capital de projetos importantes em 30.000 bilhões de VND, conforme proposto pelo Governo.

O Ministro Nguyen Chi Dung acrescentou que, de fato, no período de 2021 a 2025, a Assembleia Nacional resolveu 10 projetos nacionais importantes, dos quais 5 ultrapassaram VND 30 bilhões. Espera-se que, no próximo período de 2026 a 2030, haja 40 projetos acima de VND 10 bilhões, dos quais 30 projetos acima de VND 30 bilhões. Considerar e resolver um grande número de projetos em um mandato da Assembleia Nacional é muito. Se a escala for reduzida para VND 20 bilhões, a Assembleia Nacional terá que despender muito esforço na consideração e aprovação de projetos nacionais importantes. "Isso também visa promover a descentralização e a delegação de poderes, para que a Assembleia Nacional possa se concentrar na tomada de decisões importantes para o país", explicou o Ministro.

Em relação à proposta de descentralizar o ajuste da política de investimento público de médio prazo do orçamento central, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro, o Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que isso não viola a Constituição. Ao mesmo tempo, também garante flexibilidade, pois os ajustes dos projetos ocorrem diariamente e mensalmente, e não em lotes. "O Governo não pode submeter cada projeto e cada província à consideração do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. Mesmo que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional se reúna uma vez a cada poucas semanas, é difícil. Esperar para reunir todos os projetos de uma só vez e submetê-los novamente prejudicará o trabalho da localidade. Os ajustes são feitos diariamente e mensalmente, portanto, a descentralização, como previsto no projeto de lei, garantirá flexibilidade e adequação às situações reais", informou o Ministro.

Delegados da Assembleia Nacional presentes na sessão

Respondendo às opiniões que discordavam da descentralização da autoridade do Conselho Popular para o Comitê Popular, para decidir sobre as políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C, o Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que o Artigo 17 da Lei atual permite que, se necessário, o Conselho Popular delegue autoridade ao Comitê Popular. De fato, 43 províncias implementaram essa medida. O Governo consultou recentemente 63 localidades e todas concordaram. No entanto, o Ministro afirmou que consideraria seriamente a possibilidade e trabalharia com a agência examinadora para analisar cuidadosamente se a descentralização seria feita para o Comitê Popular ou se a situação seria mantida como está, e então apresentaria um relatório ao Governo e à Assembleia Nacional. A opção poderia ser separar e descentralizar de acordo com o orçamento provincial ou distrital.

Em relação à questão da separação dos projetos de limpeza de terras, o Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que, de acordo com a regulamentação vigente, um projeto passa por três etapas: preparação do investimento, preparação do projeto e implementação do projeto. A limpeza de terras ocorre na fase de preparação do projeto, sendo realizada primeiro e em paralelo aos procedimentos de investimento. Uma vez concluídos os procedimentos de investimento, estes podem ser implementados imediatamente, em vez de ter que esperar até que a decisão de investimento seja tomada para prosseguir com a limpeza de terras. O Ministro enfatizou que a separação dos projetos de limpeza de terras em projetos separados é uma "revolução". No entanto, segundo o Ministro, "está aberto ao desenvolvimento, mas ainda precisa ser rigorosamente administrado para evitar a dispersão e o desperdício". Portanto, o Projeto de Lei estipula que, ao separar os projetos de limpeza de terras, estes devem ser consistentes com o planejamento, os planos e a alocação e mobilização de capital.

Concluindo a sessão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que 27 delegados discursaram durante a sessão de discussão, e o Ministro do Planejamento e Investimento explicou e esclareceu diversas opiniões dos delegados da Assembleia Nacional. Durante a discussão, os delegados concordaram com a necessidade de emendar a Lei de Investimento Público para institucionalizar as políticas do Partido, remover dificuldades e obstáculos urgentes, no espírito de pensamento e legislação inovadores. Inovar e melhorar a eficiência da gestão e do uso do capital de investimento público, servir ao desenvolvimento socioeconômico e se esforçar para alcançar os melhores resultados das metas estabelecidas pelo 13º Congresso Nacional do Partido. Superar as deficiências no desenvolvimento e na implementação do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025. Aplicar oportunamente ao desenvolvimento do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026 a 2030.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, fez um discurso de encerramento na reunião.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, enfatizou que as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional foram registradas e transcritas na íntegra. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional instruirá a agência de verificação a coordenar estreitamente com a agência de redação e as agências relevantes para estudar as opiniões expressas na sessão de hoje e as opiniões discutidas em grupo, a fim de assimilar e concluir o projeto de lei a ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e decisão.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html