Implementação de governo local de dois níveis em Bac Ninh: flexibilidade para adaptação, criatividade para operar eficazmente

Nota do editor: Na jornada para atingir o objetivo de se tornar uma cidade com administração centralizada até 2030, a província de Bac Ninh vem implementando resolutamente diversas soluções estratégicas. Notavelmente, a implementação de um modelo de governo local de dois níveis está associada à organização e simplificação do aparato organizacional e à inovação nos métodos de operação de órgãos administrativos e unidades de serviço público.

Este é considerado um passo inovador, criando uma base importante para construir um aparato simplificado, eficaz e eficiente para melhor atender pessoas e empresas.

LIÇÃO 1: APARELHO SIMPLIFICADO - UMA AÇÃO ESTRATÉGICA NA REORGANIZAÇÃO GOVERNAMENTAL

Implementando a Resolução da Assembleia Nacional, após a fusão dos limites administrativos da província de Bac Ninh (antiga) com a província de Bac Giang , a província de Bac Ninh (nova) reorganizou simultaneamente o aparato em todos os níveis, visando a racionalização e a eficiência. Ao mesmo tempo, a província implementou seriamente o modelo de governo local de dois níveis, com o lema "próximo ao povo, próximo ao povo, servindo ao povo".

Reduza os níveis intermediários e otimize as conexões

Com base na orientação do Governo Central, o Comitê Provincial do Partido e o Comitê Provincial do Povo concentraram-se em direcionar o desenvolvimento de planos para organizar o aparato administrativo e as unidades de serviço público na direção da redução de pontos focais e da reorganização de funções e tarefas. Especificamente, a província estabeleceu 15 departamentos e equivalentes, reorganizou 112 departamentos especializados, 10 filiais e 180 unidades de serviço público sob o departamento. O aparato em nível de comuna também foi reorganizado para ser compacto. A província organizou 313 comunas, distritos e cidades em 99 unidades administrativas em nível de comuna (incluindo 33 distritos e 66 comunas), reduzindo 214 unidades em comparação com antes. Cada comuna e distrito tem atualmente 3 departamentos especializados e 1 Centro de Serviços de Administração Pública, garantindo que o aparato tenha capacidade suficiente para executar tarefas de gestão estatal na área. Toda a província tem atualmente 396 departamentos e equivalentes em nível de comuna, com 2.858 vilas e grupos residenciais.

Muitos funcionários públicos e autoridades especializadas nas áreas de construção, terras, transporte, finanças, tecnologia, etc. foram destacados e mobilizados para o nível municipal para apoiar as localidades. Foto: Sy Quyet.

Em relação às unidades de serviço público, toda a província conta com 1.357 unidades, um aumento de 18 unidades em relação ao período anterior à fusão. Destas, 11 unidades estão subordinadas ao Comitê Popular Provincial, 180 unidades aos departamentos e filiais, e 1.165 unidades aos Comitês Populares em nível de comuna (principalmente instituições educacionais e instalações de serviço público). O aumento no número de unidades de serviço se deve ao fato de que cada nova comuna (bairro) estabelece um Centro de Fornecimento de Serviços Públicos, em consonância com a orientação de aproximar os serviços públicos da população.

Implementando a Resolução nº 18-NQ/TW e os documentos orientadores do Governo Central, a província de Bac Ninh também cortou 33 unidades de serviço público (incluindo 3 unidades sob o Comitê Popular Provincial e 30 unidades sob departamentos, filiais e setores). A província determinou que cada departamento manteria apenas 1 unidade de serviço público com despesas regulares garantidas pelo orçamento do estado, as unidades restantes seriam reorganizadas em direção à autonomia, associação ou conversão de modelos operacionais de acordo com as novas exigências. Além de simplificar o aparato, Bac Ninh reestruturou a equipe, os servidores públicos e os funcionários públicos em uma direção simplificada, razoável e adequada para os cargos. A folha de pagamento total é de 67.887 pessoas. Das quais, o nível provincial tem 16.017 pessoas, o nível comunal tem 7.905 pessoas e 43.968 servidores públicos, incluindo a educação e outros setores de serviços.

Para superar o desequilíbrio em recursos humanos, o Departamento de Assuntos Internos mobilizou 14 quadros entre comunas e distritos; 11 funcionários públicos e funcionários públicos do nível provincial foram designados para as comunas; 100 quadros especializados nas áreas de construção, terras e serviço público também foram destacados da província para as comunas para apoiar as localidades com falta de recursos humanos. O trabalho de gestão da sede administrativa após a reorganização foi realizado de forma sistemática e científica pela província. No nível provincial, 116 instalações foram revisadas, das quais 54 continuaram a ser utilizadas, 33 instalações foram reorganizadas para unidades necessitadas e as 29 instalações excedentes restantes foram entregues ao Centro Provincial de Desenvolvimento do Fundo de Terras. No nível municipal, 523 instalações foram reorganizadas, das quais 244 foram mantidas para uso, 162 instalações foram transferidas e reorganizadas entre unidades, e as 113 instalações restantes foram entregues ao Centro de Desenvolvimento do Fundo de Terras para tratamento de acordo com os regulamentos.

Um governo mais próximo do povo é mais eficaz

Após mais de 3 meses de funcionamento do governo local de dois níveis em Bac Ninh, muitas mudanças positivas foram observadas tanto na eficácia operacional quanto na eficiência dos serviços. A abolição do nível distrital ajudou a encurtar o nível intermediário, criando condições para que o Comitê Popular Provincial administre diretamente as comunas e distritos. As decisões são emitidas e implementadas com mais rapidez, reduzindo os atrasos na implementação das políticas. "Em vez de passar por muitas etapas intermediárias como antes, agora as instruções da província são comunicadas diretamente aos distritos e distritos, contribuindo para encurtar o tempo de processamento dos trabalhos, reduzir os custos administrativos e melhorar a eficiência operacional de todo o sistema político. Esta é uma reforma revolucionária, que cria condições para que o governo esteja verdadeiramente próximo do povo, próximo do povo e para o povo" - afirmou o Sr. Phan Van Giang, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Canh Thuy.

A equipe do Centro de Serviços de Administração Pública do Bairro Da Mai orienta as pessoas nos procedimentos administrativos.

Outro benefício de um governo de dois níveis é a concentração de recursos. Anteriormente, a dispersão entre os distritos levava à fragmentação e à falta de conexão na implementação de programas de desenvolvimento socioeconômico. Agora, as políticas em nível provincial são implementadas de forma sincronizada e eficaz; comunas e distritos têm acesso igualitário a recursos de investimento, especialmente nas áreas de infraestrutura, transformação digital e seguridade social. Comunas e distritos investem na atualização da infraestrutura de tecnologia da informação, na melhoria dos portais de serviços públicos e na promoção da recepção e processamento de registros online. O processamento de procedimentos administrativos é rápido, transparente e sem papel, contribuindo para aumentar a satisfação das pessoas e das empresas.

O Camarada Vuong Quoc Tuan, membro suplente do Comitê Central do Partido, Secretário Adjunto do Comitê Provincial do Partido e Presidente do Comitê Popular da província de Bac Ninh, afirmou: "A organização de um modelo de governo local de dois níveis não só ajuda a otimizar os pontos focais, como também cria condições para uma alocação mais concentrada e uniforme de recursos entre as localidades. Este modelo tem demonstrado clara eficácia na direção, operação e reforma dos procedimentos administrativos." A otimização do aparato também é uma oportunidade para reestruturar a equipe de quadros e funcionários públicos de forma mais profissional, flexível e eficaz. A mobilização e o destacamento de quadros competentes da província para as comunas e distritos não só ajudam a lidar com os gargalos no nível de base, como também proporcionam um ambiente propício para o treinamento prático da próxima geração de quadros.

Para garantir a implementação sincronizada, a província de Bac Ninh estabeleceu grupos de trabalho para inspecionar, incentivar e remover regularmente as dificuldades enfrentadas pelas comunidades locais. Essa abordagem ajuda a detectar deficiências prontamente, lidar com elas com flexibilidade e limitar o congestionamento ou a estagnação no novo aparato organizacional. Os primeiros passos demonstram que o governo local de dois níveis está totalmente alinhado com a tendência de desenvolvimento, especialmente no contexto da aceleração de Bac Ninh para se tornar um importante polo de crescimento da região da capital, com o objetivo de se tornar uma cidade com administração centralizada antes de 2030.

(Continua)

Thu Phong

Fonte: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg