Procedimentos fundiários: Delegar mais poder ao nível das comunas, tornando-os mais convenientes para as pessoas e as empresas.

BAC NINH - A partir de 1º de julho, o modelo de organização do governo local mudou oficialmente para dois níveis, eliminando o nível distrital. Essa mudança sistemática acarretou muitos ajustes nos procedimentos administrativos, especialmente no setor fundiário. Os primeiros dias de implementação na província de Bac Ninh mostraram sinais positivos: procedimentos simplificados, autoridade claramente descentralizada e maior facilidade de acesso aos serviços públicos.

O nível da comuna "carrega" mais trabalho.

Segundo informações do Departamento de Gestão de Terras (Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província), no espírito de promover a descentralização e a delegação de poderes, o Decreto nº 151/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025, do Governo, com vigência a partir de 1º de julho de 2025 (regulamento sobre a divisão de competências entre governos locais de dois níveis, descentralização e delegação no setor fundiário), estipulou claramente a divisão de competências entre governos locais de dois níveis (província e comuna) no setor fundiário. Consequentemente, muitos procedimentos administrativos anteriormente sob a competência do nível distrital foram agora atribuídos diretamente ao Comitê Popular ou ao Presidente do Comitê Popular no nível comunal.

Funcionários da filial do Escritório de Registro de Terras Intermunicipal e Comunal de Bac Giang verificam os registros de terras dos cidadãos.

A mudança mais notável é a descentralização da autoridade para emitir certificados de direito de uso da terra. Essa alteração não só agiliza o processo, reduzindo significativamente o número de etapas, como também economiza tempo para pessoas físicas e jurídicas. Anteriormente, para obter um certificado de direito de uso da terra pela primeira vez, era necessário percorrer dois níveis: o da comuna e o do distrito. O pedido era submetido ao balcão único do distrito ou à comuna, mas os funcionários da comuna ainda precisavam encaminhá-lo ao distrito para processamento.

A partir de 1º de julho de 2025, todo esse processo será atribuído ao nível da comuna. Basta que as pessoas apresentem o pedido uma única vez na localidade onde o terreno está situado, e essa também será a agência responsável por analisar e aprovar o pedido. Além disso, em vez de apenas desempenhar um papel intermediário como antes (verificando a origem, o tempo de uso do solo, o status de disputas, o planejamento etc.), a comuna passará a ser a instância que tomará a decisão final sobre a concessão do certificado.

Em particular, a autoridade para assinar e emitir certificados também mudou significativamente. Anteriormente, a autoridade para emitir certificados para indivíduos nacionais, vietnamitas residentes no exterior que sejam cidadãos vietnamitas e comunidades residenciais pertencia ao Comitê Popular (coletivo) de nível distrital, mas agora, de acordo com o Artigo 5 do Decreto 151, essa autoridade é claramente definida para o presidente individual do Comitê Popular de nível comunal.

Colocando as regras em prática

No dia 4 de julho, no Centro de Serviços de Administração Pública do Bairro de Viet Yen, a resolução de procedimentos administrativos para os cidadãos ocorreu normalmente. A camarada Than Thi Lanh, vice-diretora do Centro, afirmou: “Nos primeiros dias de implementação do novo modelo, houve dias em que o Centro recebeu quase 200 processos, muitos dos quais relacionados a imóveis. Para garantir que os processos fossem processados ​​de acordo com as normas, os líderes do Comitê Popular do Bairro designaram pessoal suficiente com capacidade profissional, investiram em instalações e atribuíram tarefas claras a cada departamento para que o trabalho fosse realizado sem problemas e sem congestionamentos. O processo de implementação priorizou o processamento dos processos recebidos antes de 1º de julho.”

No distrito de Bac Giang, um dos distritos centrais da província, nos primeiros dias de funcionamento do novo modelo, o número de pessoas que compareceram para apresentar suas solicitações foi muito grande. Para criar condições favoráveis ​​à população, o Comitê Popular do distrito designou proativamente mais quadros e membros da união juvenil para orientar e apoiar os cidadãos no Centro de Atendimento da Administração Pública (no caso dos membros da união juvenil, quatro pessoas por dia, divididas em dois turnos, manhã e tarde). Esse apoio oportuno contribuiu para reduzir a pressão sobre a equipe profissional.

O Sr. Hoang Hai Lam, Diretor do Cartório de Registro de Imóveis nº 1 de Bac Ninh , declarou: Para atender às necessidades da população e das empresas, o Cartório determinou que 10 filiais dos cartórios de registro de imóveis intermunicipais e interdistritais enviem funcionários para receber documentos e realizar os procedimentos diretamente em 11 locais. Destes, no distrito de Bac Giang, os locais de atendimento são dois: as antigas sedes dos Comitês Populares dos distritos de Ngo Quyen e Dinh Ke; no distrito de Luc Ngan (antigo), os locais de atendimento são as antigas sedes do Comitê Popular da comuna de Phi Dien; os 8 locais restantes são centros de serviços administrativos públicos nos antigos distritos e cidades.

Além de promover uma forte descentralização, o Artigo 18, Cláusula 1, do Decreto 151/2025/ND-CP do Governo também prevê um mecanismo de "não-limite administrativo" para a submissão de dossiês relativos a procedimentos fundiários. Assim, quando o sistema informatizado para gestão de procedimentos administrativos de terras estiver sincronizado e conectado, as pessoas poderão submeter os dossiês em qualquer comuna ou comitê popular de bairro da mesma província ou na filial do cartório de registro de terras provincial, sem precisar retornar à localidade onde o terreno está situado.

O Sr. Duong Vinh Anh, residente permanente do bairro de Viet Yen, possui um terreno na vila de Lai, antiga comuna de Nghia Trung, e compareceu ao Centro de Serviços de Administração Pública do bairro de Viet Yen para concluir os trâmites para a obtenção do primeiro certificado de direito de uso da terra. Lá, ele foi prontamente atendido pela equipe do balcão único, que lhe forneceu um mapa cadastral e determinou a localização do terreno no local. Ele comentou entusiasmado: "Achei conveniente e rápido realizar os trâmites fundiários de acordo com as novas normas."

Sincronização do sistema, operação tranquila

Segundo avaliação do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, a implementação do modelo de governo de dois níveis e das reformas administrativas na área fundiária transcorreu basicamente sem interrupções nos primeiros tempos. O Departamento orientou proativamente o setor de recepção e retorno de resultados do Centro de Serviços da Administração Pública a manter o atendimento de procedimentos simplificados, ao mesmo tempo em que agilizava as consultas sobre o desenvolvimento de procedimentos internos e um novo conjunto de procedimentos administrativos para a área fundiária. Contudo, como as duas províncias utilizavam softwares e bancos de dados diferentes para o processamento de procedimentos administrativos antes da fusão, o processo de configuração e sincronização ainda apresentou dificuldades.

Em determinado momento, o software apresentou problemas de funcionamento, afetando o andamento do recebimento de documentos. Além disso, a diferença entre os sistemas de documentação legal das duas antigas províncias de Bac Giang e Bac Ninh (como, por exemplo, as normas sobre limites de reconhecimento e divisão de terras) também causou dificuldades na aplicação prática.

Atualmente, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente propõe que o Comitê Popular Provincial continue aplicando temporariamente as normas legais anteriores para evitar interrupções nos procedimentos administrativos para a população. Ao mesmo tempo, coordenar com o Departamento de Ciência e Tecnologia para concluir urgentemente o software compartilhado, atualizar as linhas de transmissão, corrigir erros operacionais e garantir o bom funcionamento do sistema. O Departamento propõe aprimorar a organização do Cartório de Registro de Imóveis, aumentar o número de funcionários nas comunas e distritos com grande volume de registros e solicitar que as comunas e distritos intensifiquem a divulgação por meio do sistema de alto-falantes para que a população compreenda claramente as novas normas e não seja surpreendida ao realizar procedimentos fundiários sob o novo modelo administrativo.

Thuy Ninh

Fonte: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg