O nível municipal “carrega” mais trabalho
De acordo com informações do Departamento de Gestão de Terras (Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província), com o objetivo de promover a descentralização e a delegação de poderes, o Decreto Governamental nº 151/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025, com vigência a partir de 1º de julho de 2025 (regulamento sobre a divisão de poderes dos governos locais de dois níveis, descentralização e delegação no setor fundiário), estipulou claramente a divisão de poderes entre os governos locais de dois níveis (provincial e municipal) no setor fundiário. Consequentemente, muitos procedimentos administrativos, antes sob a alçada do nível distrital, foram agora atribuídos diretamente ao Comitê Popular ou ao Presidente do Comitê Popular no nível municipal.
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Agentes da Filial do Escritório de Registro de Terras da comuna e distrito de Bac Giang verificam os registros de terras dos cidadãos. |
O mais notável é a descentralização da autoridade para emitir certificados de direito de uso da terra. Essa mudança não só encurta o processo, reduz significativamente o número de etapas, como também economiza tempo para pessoas e empresas. Especificamente, anteriormente, para obter um certificado de direito de uso da terra pela primeira vez, as pessoas tinham que passar por dois níveis: comuna e distrito. O pedido era submetido ao balcão único de nível distrital ou submetido à comuna, mas os funcionários da comuna ainda tinham que transferi-lo ao distrito para processamento.
A partir de 1º de julho de 2025, todo esse processo será atribuído ao nível municipal. Os interessados só precisam apresentar o pedido uma vez na localidade onde o terreno está localizado, sendo este também o órgão que processa e aprova diretamente o pedido. Além disso, em vez de apenas desempenhar um papel intermediário como antes (verificando a origem, a época do uso do solo, o status da disputa, o planejamento...), o nível municipal agora é o órgão que toma a decisão final sobre a concessão do certificado.
Em particular, a autoridade para assinar e emitir certificados também mudou significativamente. Anteriormente, a autoridade para emitir certificados para indivíduos locais, vietnamitas residentes no exterior que sejam cidadãos vietnamitas e comunidades residenciais pertencia ao Comitê Popular (coletivo) de nível distrital, mas agora, de acordo com o Artigo 5 do Decreto 151, é claramente atribuída ao presidente individual do Comitê Popular de nível comunal.
Colocando as regras em prática
Em 4 de julho, no Centro de Serviços da Administração Pública do Distrito de Viet Yen, o tratamento dos procedimentos administrativos para os cidadãos ocorreu normalmente. O Camarada Than Thi Lanh, Diretor Adjunto do Centro, afirmou: “Nos primeiros dias de implementação do novo modelo, houve dias em que o Centro recebeu quase 200 registros, muitos dos quais eram registros de terras. Para garantir que os registros fossem processados de acordo com os regulamentos, os líderes do Comitê Popular do Distrito alocaram pessoal suficiente com capacidade profissional, investiram em instalações e atribuíram tarefas claras a cada departamento para que o trabalho fosse realizado sem problemas e sem congestionamentos. O processo de implementação priorizou o processamento dos registros recebidos antes de 1º de julho.”
No distrito de Bac Giang, um dos distritos centrais da província, nos primeiros dias de operação do novo modelo, o número de pessoas que compareceram para apresentar suas candidaturas foi muito grande. A fim de criar condições favoráveis para a população, o Comitê Popular do distrito designou proativamente mais quadros e membros do sindicato juvenil para orientar e apoiar os cidadãos no Centro de Serviços da Administração Pública (para os membros do sindicato juvenil, há quatro pessoas por dia, divididas em dois turnos: manhã e tarde). Esse apoio oportuno contribuiu para reduzir a pressão sobre os profissionais.
O Sr. Hoang Hai Lam, Diretor do Cartório de Registro de Imóveis nº 1 de Bac Ninh , afirmou: "Para atender às necessidades da população e das empresas, o Cartório de Registro de Imóveis de Bac Ninh determinou que 10 filiais de cartórios de registro de imóveis entre bairros e comunas enviem funcionários para receber documentos e tratar de procedimentos diretamente em 11 locais. Destes, no distrito de Bac Giang, 2 locais estão localizados nos Comitês Populares dos bairros de Ngo Quyen e Dinh Ke (antigos); no distrito de Luc Ngan (antigo), 2 locais estão localizados no Comitê Popular da comuna de Phi Dien (antigo); os 8 locais restantes estão localizados em centros de serviços administrativos públicos nos antigos distritos e cidades.
Além da forte descentralização prevista no artigo 18, inciso 1, do Decreto 151/2025/ND-CP do Governo, existe também um mecanismo de "limites não administrativos" na submissão de procedimentos fundiários. Assim, quando o sistema de software para tratamento de procedimentos administrativos fundiários está sincronizado e conectado, as pessoas podem submeter seus pedidos a qualquer Comitê Popular de comuna ou distrito na mesma província ou à filial do cartório provincial de registro de terras sem precisar retornar à localidade onde o terreno está localizado.
O Sr. Duong Vinh Anh, residente permanente do distrito de Viet Yen, possui um terreno na vila de Lai, antiga comuna de Nghia Trung, e foi ao Centro de Serviços da Administração Pública do distrito de Viet Yen para concluir os procedimentos para o primeiro certificado de direito de uso da terra. Lá, recebeu o apoio entusiasmado da equipe do departamento de balcão único, que lhe forneceu um mapa cadastral e localizou o terreno no local. Ele compartilhou com satisfação: "Acho conveniente e rápido lidar com os procedimentos de terras de acordo com os novos regulamentos."
Sincronização do sistema, operação suave
De acordo com a avaliação do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, a implementação do modelo de governo de dois níveis e das reformas administrativas em terras nos primeiros dias foi basicamente ininterrupta. O Departamento orientou proativamente o departamento de recebimento e entrega de resultados do Centro de Serviços da Administração Pública a continuar a receber procedimentos simples, ao mesmo tempo em que acelerou a consulta sobre o desenvolvimento de procedimentos internos e um novo conjunto de procedimentos administrativos em terras. No entanto, como as duas províncias utilizavam softwares e bancos de dados de gerenciamento de procedimentos administrativos diferentes antes da fusão, o processo de configuração e sincronização ainda enfrentava dificuldades.
Em algum momento, o software apresentou problemas de funcionamento, afetando o andamento do recebimento de documentos. Além disso, a diferença no sistema legal de documentos das duas antigas províncias de Bac Giang e Bac Ninh (como regulamentações sobre limites de reconhecimento de terras, limites de divisão de terras...) também causou dificuldades na aplicação prática.
Atualmente, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente propõe que o Comitê Popular Provincial continue aplicando temporariamente as normas legais anteriores para evitar interrupções no tratamento dos procedimentos administrativos da população. Ao mesmo tempo, coordene com o Departamento de Ciência e Tecnologia a conclusão urgente do software compartilhado, a atualização das linhas de transmissão, a correção de erros operacionais e a garantia do bom funcionamento do sistema. O Departamento propõe aprimorar a organização do Cartório de Registro de Imóveis, aumentar os recursos humanos para as comunas e distritos com grande número de registros e solicitar que as comunas e distritos intensifiquem a divulgação por meio de alto-falantes para que a população possa compreender claramente as novas normas e não se surpreenda ao realizar os procedimentos fundiários sob o novo modelo administrativo.
Fonte: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg
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