Procedimentos fundiários: delegar mais poder ao nível municipal, tornando-o mais conveniente para pessoas e empresas

BAC NINH - A partir de 1º de julho, o modelo de organização do governo local passou oficialmente para dois níveis, eliminando o nível distrital. Essa mudança sistemática implicou em muitos ajustes na regulamentação dos procedimentos administrativos, especialmente no setor fundiário. Os primeiros dias de implementação na província de Bac Ninh mostraram sinais positivos: procedimentos simplificados, autoridade claramente descentralizada e acesso mais fácil aos serviços públicos.

O nível da comuna "assume" mais trabalho

De acordo com informações do Departamento de Gestão de Terras (Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província), com o objetivo de promover a descentralização e a delegação de poderes, o Decreto Governamental nº 151/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025, com vigência a partir de 1º de julho de 2025 (regulamento sobre a divisão de poderes dos governos locais de dois níveis, descentralização e delegação no setor fundiário), estipulou claramente a divisão de poderes entre os governos locais de dois níveis (provincial e municipal) no setor fundiário. Consequentemente, muitos procedimentos administrativos, antes sob a alçada do nível distrital, foram agora atribuídos diretamente ao Comitê Popular ou ao Presidente do Comitê Popular no nível municipal.

Funcionários da filial do Escritório de Registro de Terras Interdistritais e Comunitárias de Bac Giang verificam os registros de terras dos cidadãos.

O mais notável é a descentralização da autoridade para emitir certificados de direito de uso da terra. Essa mudança não só encurta o processo, reduz significativamente o número de etapas, como também economiza tempo para pessoas e empresas. Especificamente, anteriormente, para obter um certificado de direito de uso da terra pela primeira vez, as pessoas tinham que passar por dois níveis: comuna e distrito. O pedido era submetido ao balcão único em nível distrital ou submetido à comuna, mas os funcionários da comuna ainda tinham que transferi-lo ao distrito para processamento.

A partir de 1º de julho de 2025, todo esse processo será atribuído ao nível municipal. Os interessados ​​só precisam enviar o requerimento uma vez na localidade onde o terreno está localizado, sendo este também o órgão que processa e aprova diretamente o requerimento. Além disso, em vez de apenas desempenhar um papel intermediário como antes (verificando a origem, a época do uso do solo, o status da disputa, o planejamento...), o nível municipal agora é o órgão que toma a decisão final sobre a concessão do certificado.

Em particular, a autoridade para assinar e emitir certificados também mudou significativamente. Anteriormente, a autoridade para emitir certificados para cidadãos nacionais, vietnamitas residentes no exterior que sejam cidadãos vietnamitas e comunidades residenciais pertencia ao Comitê Popular (coletivo) de nível distrital, mas agora, de acordo com o Artigo 5 do Decreto 151, é claramente definida para o presidente individual do Comitê Popular de nível comunal.

Colocando as regras em prática

Em 4 de julho, no Centro de Serviços da Administração Pública do Distrito de Viet Yen, a regularização dos procedimentos administrativos para os cidadãos ocorreu normalmente. O Camarada Than Thi Lanh, Diretor Adjunto do Centro, declarou: “Nos primeiros dias de implementação do novo modelo, houve dias em que o Centro recebeu quase 200 processos, muitos dos quais eram processos de terras. Para garantir que os processos fossem processados ​​de acordo com os regulamentos, os líderes do Comitê Popular do Distrito alocaram pessoal suficiente com capacidade profissional, investiram em instalações e atribuíram tarefas claras a cada departamento para que o trabalho fosse realizado sem problemas e sem congestionamentos. O processo de implementação priorizou o processamento dos processos recebidos antes de 1º de julho.”

No distrito de Bac Giang, um dos distritos centrais da província, nos primeiros dias de operação do novo modelo, o número de pessoas que compareceram para apresentar suas candidaturas foi muito grande. A fim de criar condições favoráveis ​​para a população, o Comitê Popular do distrito designou proativamente mais quadros e membros do sindicato juvenil para orientar e apoiar os cidadãos no Centro de Serviços da Administração Pública (quanto aos membros do sindicato juvenil, há 4 pessoas por dia, divididas em 2 turnos, manhã e tarde)... Esse apoio oportuno contribuiu para reduzir a pressão sobre os profissionais.

O Sr. Hoang Hai Lam, Diretor do Cartório de Registro de Imóveis nº 1 de Bac Ninh , afirmou: "Para atender às necessidades da população e das empresas, o Cartório de Registro de Imóveis de Bac Ninh orientou 10 filiais de cartórios de registro de imóveis entre bairros e comunas a enviar funcionários para receber documentos e tratar dos procedimentos diretamente em 11 locais. Destes, no distrito de Bac Giang, os locais são em 2: os Comitês Populares dos bairros de Ngo Quyen e Dinh Ke (antigos); no distrito de Luc Ngan (antigo), os locais são no Comitê Popular da comuna de Phi Dien (antigo); os 8 locais restantes são em centros de serviços administrativos públicos nos antigos distritos e cidades.

Além da forte descentralização, prevista no Artigo 18, Cláusula 1, do Decreto 151/2025/ND-CP do Governo, também existe um mecanismo de "limitação não administrativa" para a submissão de processos de procedimentos fundiários. Assim, quando o sistema de software para tratamento de procedimentos administrativos fundiários estiver sincronizado e conectado, as pessoas podem submeter processos em qualquer Comitê Popular de comuna ou distrito da mesma província ou na filial do cartório de registro de terras provincial, sem precisar retornar à localidade onde o terreno está localizado.

O Sr. Duong Vinh Anh, residente permanente do distrito de Viet Yen, possui um terreno na vila de Lai, antiga comuna de Nghia Trung, e compareceu ao Centro de Serviços da Administração Pública do distrito de Viet Yen para concluir os procedimentos para o primeiro certificado de direito de uso da terra. Lá, recebeu o apoio entusiasmado da equipe do balcão único, que lhe forneceu um mapa cadastral e determinou a localização do terreno no local. Ele compartilhou com entusiasmo: "Acho conveniente e rápido lidar com os procedimentos fundiários de acordo com os novos regulamentos."

Sincronização do sistema, operação suave

De acordo com a avaliação do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, a implementação do modelo de governo de dois níveis e das reformas administrativas em terras nos primeiros dias foi basicamente ininterrupta. O Departamento orientou proativamente o departamento de recebimento e entrega de resultados do Centro de Serviços da Administração Pública a continuar a receber procedimentos simples, ao mesmo tempo em que acelerou a consulta sobre o desenvolvimento de procedimentos internos e um novo conjunto de procedimentos administrativos em terras. No entanto, como as duas províncias utilizavam softwares e bancos de dados de gerenciamento de procedimentos administrativos diferentes antes da fusão, o processo de configuração e sincronização ainda enfrentava dificuldades.

Em algum momento, o software não funcionou corretamente, afetando o andamento do recebimento de documentos. Além disso, a diferença no sistema legal de documentos das duas antigas províncias de Bac Giang e Bac Ninh (como regulamentações sobre limites de reconhecimento de terras, limites de divisão de terras...) também causou dificuldades na aplicação prática.

Atualmente, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente propõe que o Comitê Popular Provincial continue aplicando temporariamente as normas legais anteriores para evitar interrupções no tratamento dos procedimentos administrativos da população. Ao mesmo tempo, coordene com o Departamento de Ciência e Tecnologia a conclusão urgente do software compartilhado, a atualização das linhas de transmissão, a correção de erros operacionais e o bom funcionamento do sistema. O Departamento propõe aprimorar a organização do Cartório de Registro de Imóveis, aumentar os recursos humanos para as comunas e distritos com grande número de registros e solicitar que as comunas e distritos intensifiquem a divulgação por meio de alto-falantes para que a população possa compreender claramente as novas normas e não se surpreenda ao realizar os procedimentos fundiários sob o novo modelo administrativo.

Thuy Ninh

Fonte: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg