Racionalizar o aparato para clarificar o trabalho e as responsabilidades

De acordo com o deputado da Assembleia Nacional Vu Trong Kim, membro do Comitê Judiciário da Assembleia Nacional , para garantir um aparato simplificado, sincronizado e interconectado, é necessário organizar na direção em que uma agência execute muitas tarefas, e cada tarefa seja atribuída a apenas uma agência para presidir e assumir a responsabilidade principal.

Deputado da Assembleia Nacional Vu Trong Kim.

O Governo Central precisa assumir a liderança e dar o exemplo.

Falando recentemente na primeira reunião do Comitê Diretor Central para resumir a implementação da Resolução 18/2017 do 12º Comitê Central do Partido sobre a simplificação do aparato, o Secretário-Geral To Lam enfatizou que isso é uma revolução. Olhando para os 7 anos de implementação da Resolução 18, como o senhor avalia pessoalmente os resultados alcançados?

Após 7 anos de implementação da Resolução nº 18, houve mudanças positivas iniciais em inovação, reestruturação organizacional e melhoria da eficiência operacional de agências, unidades e organizações no sistema político .

No entanto, considero que a determinação na implementação não é alta. O arranjo organizacional não é abrangente e sincronizado. A racionalização da folha de pagamento se concentra apenas na redução quantitativa, sem estar vinculada à melhoria da qualidade e à reestruturação do quadro de funcionários, e não vincula a racionalização da folha de pagamento à estrutura dos ministérios e agências.

Portanto, o aparato ainda é complexo, com muitos níveis e pontos focais. A divisão de responsabilidades, a descentralização e a delegação de autoridade não são razoáveis, e ainda há desculpas.

Portanto, a liderança e as sugestões do Secretário-Geral To Lam na recente reunião são muito importantes.

Assim, o processo de resumo deve ser conduzido de forma objetiva, democrática, científica, específica, profunda, receptiva e intimamente relacionada à situação prática; identificando claramente fraquezas, inadequações e causas.

A partir daí, há propostas para simplificar a organização, garantindo abrangência, sincronização e conectividade; uma agência executa muitas tarefas, uma tarefa é atribuída a apenas uma agência para presidir e assumir a responsabilidade principal.

Na sua opinião, qual é a importância de construir um aparato "lean - lean - strong - efficient - effective - efficient" neste período e como ele deve ser implementado?

Aqui, a conscientização deve vir em primeiro lugar. Assim que compreendermos claramente o estado atual do aparato organizacional, começaremos a implementar reformas.

Este é um momento de ser decisivo e urgente porque percebemos claramente que o aparato é pesado, cria estagnação e se torna um obstáculo ao desenvolvimento.

No mundo, a maioria dos países gasta apenas 40-50% do seu orçamento total em salários e despesas regulares, mas atualmente gastamos quase 70%.

Esse número é alto não porque pagamos altos salários, mas porque temos muitos funcionários. Quando simplificamos o aparato, podemos simplificar o número de pessoas que recebem salários do Estado, reduzindo assim as despesas regulares.

A racionalização do aparato deve ser realizada de acordo com o lema de que o Governo Central assume a liderança, e a partir daí as localidades certamente seguirão o exemplo. Por exemplo, se um ministério for fundido, muitos departamentos e filiais correspondentes nas localidades também devem ser fundidos.

Duplo benefício

A reestruturação do aparato é uma questão difícil, complexa e abrangente que envolve muitos assuntos. Na sua opinião, o que deve ser considerado ao otimizar o aparato desta vez?

Em termos de forma, como mencionado acima, é necessário implementar o princípio de cima para baixo, o Governo Central deve implementar bem, a partir do qual a localidade terá o modelo ideal.

A redução de intermediários ajuda a processar procedimentos administrativos para pessoas e empresas com mais rapidez, economizando tempo e custos (foto ilustrativa).

Para ter um modelo organizacional eficaz, é necessário avaliar e analisar as funções e tarefas de cada agência e organização para identificar claramente quais unidades operam de forma eficaz e quais unidades podem ser fundidas ou cortadas.

Além de considerar a fusão de unidades com funções e tarefas semelhantes para minimizar sobreposições, também é muito importante reformar os processos de trabalho, eliminar procedimentos desnecessários e avançar para a aplicação completa da tecnologia da informação para melhorar a eficiência do trabalho.

Quando os intermediários na gestão forem reduzidos, a execução do trabalho será muito mais rápida e eficiente.

Outra coisa importante é reformar o regime de trabalho, aumentar o recrutamento e o treinamento de pessoal qualificado, incentivar a criatividade e promover a responsabilidade.

A natureza da racionalização é reduzir pessoas, mas o trabalho pode aumentar, exigindo que autoridades e servidores públicos sejam muito bons em especialização e profissão.

No plenário da Assembleia Nacional, você disse uma vez: "Gostaria de relatar com 100% de precisão que um ministro me disse: Se meu ministério reduzir seu quadro de funcionários em 30-40%, não haverá problema". Você pode explicar melhor esse conteúdo?

O número apresentado pelo ministro pode ser entendido de duas maneiras. Primeiro, há um grupo de funcionários pouco competentes que não conseguem desempenhar suas funções. O fato de essas pessoas estarem ou não na agência não tem impacto.

Se reduzirmos o número de funcionários, isso terá dois efeitos: reduziremos o número de assediadores e, ao mesmo tempo, aumentaremos os salários de funcionários diligentes, profissionais e mais eficazes.

São os funcionários incompetentes e incompetentes que causarão problemas, prolongarão o tempo dos procedimentos administrativos e até criarão procedimentos desnecessários para causar assédio.

O segundo entendimento é sobre a estrutura organizacional, há unidades sob esse ministério cujas tarefas se sobrepõem a outras unidades, se essa unidade existe, tudo bem, mas se ela não existe, outra unidade pode fazê-lo.

Reconhecemos essa realidade, por isso estamos construindo um plano para organizar e reestruturar o aparato organizacional em direção a um ministério multissetorial e multicampo, reduzindo a organização interna.

Reduzir a duplicação de tarefas e responsabilidades pouco claras no aparelho não só nos ajuda a reduzir pessoal, mas também a reduzir procedimentos administrativos.

Se simplificarmos a organização, sem este ou aquele departamento, as pessoas e as empresas certamente precisarão recorrer menos a essas agências para realizar procedimentos. Esse é o duplo benefício de simplificar o aparato em direção a um ministério multissetorial e multicampal.

Descentralização e delegação de autoridade para esclarecer responsabilidades

Na sua opinião, qual é a importância de aplicar a tecnologia da informação para otimizar o aparato atual?

A aplicação da tecnologia da informação e da transformação digital na gestão administrativa pública vem demonstrando cada vez mais sua superioridade.

Um aparato simplificado que garanta abrangência, sincronização e conectividade é uma das principais forças motrizes para o desenvolvimento (foto ilustrativa).

Por exemplo, antes, procedimentos como troca de carteira de motorista, registro de residência permanente, etc., as pessoas tinham que ir a agências governamentais, mas agora eles podem ser feitos em casa usando um dispositivo conectado à internet.

A tecnologia da informação ajuda a conectar agências e unidades, criando um sistema interconectado, compartilhando dados facilmente e minimizando a necessidade de pessoas e empresas passarem por muitas portas.

Esses são apenas alguns exemplos de como a tecnologia pode ajudar a otimizar fluxos de trabalho, economizar tempo e custos e melhorar a capacidade de resposta e a transparência em agências públicas.

A descentralização e a delegação de poder no espírito de "decisão local, ação local, responsabilidade local" também são uma das soluções para otimizar o aparato. Então, o que precisa ser feito para implementar isso de forma eficaz?

De fato, a descentralização e a delegação de poder trouxeram grandes benefícios às localidades. No entanto, nem todas as localidades tomaram decisões e ações drásticas de forma proativa e rápida para gerar mudanças na realidade.

Portanto, a descentralização e a delegação de poder precisam ser claras e razoáveis ​​entre os níveis central e local para ajudar a evitar abuso de poder e evasão de responsabilidade.

A descentralização e a delegação de poderes devem ser estipuladas em documentos legais. Em particular, as tarefas e os poderes delegados às autoridades locais ou a órgãos estatais de nível inferior, bem como as responsabilidades dos órgãos estatais descentralizados e dos órgãos estatais descentralizados, devem ser claramente definidos. Esses assuntos devem ser claramente definidos.

Além de delegar autoridade a agências de nível inferior, especialmente às localidades, é necessário complementar mecanismos e soluções para garantir requisitos de controle de poder, fortalecer a inspeção, o exame, a supervisão e a responsabilização das agências autorizadas.

Obrigado!

Levar a cabo resolutamente a revolução da racionalização do aparelho

Em 19 de novembro, o Secretário-Geral To Lam presidiu a primeira reunião do Comitê Diretor Central para resumir a Resolução 18 do 12º Comitê Executivo Central "Algumas questões sobre continuar a inovar e reorganizar o aparato do sistema político para ser simplificado e operar de forma eficaz e eficiente".

De acordo com a decisão do Politburo, o Comitê Diretor Central para a Resumição da Resolução 18 foi estabelecido com 29 membros. O Secretário-Geral To Lam é o Chefe do Comitê Diretor.

O Secretário-Geral afirmou que a racionalização do aparato, no espírito da Resolução 18, é uma tarefa especialmente importante. Este é o momento em que todos os fatores apropriados convergem para levar a cabo resolutamente a revolução e construir um sistema político verdadeiramente racionalizado, que opere de forma eficaz e eficiente.

Segundo o Secretário-Geral, este importante trabalho precisa ser realizado com urgência, cuidado, ciência e princípios. O objetivo maior é que, após a reorganização, o aparato atenda da melhor forma possível ao desenvolvimento do país e às necessidades da população.

Ele observou que, na implementação, o princípio da liderança do Partido, da gestão do Estado e do domínio do povo deve ser assegurado. As funções e tarefas de cada agência não devem se sobrepor, e apenas uma agência deve presidir e assumir a responsabilidade primária por uma tarefa.

O processo de arranjo deve garantir que a máquina opere sem interrupção e que o arranjo não afete o andamento do trabalho e o serviço prestado às pessoas e empresas.

Fusão de distritos e comunas em 12 localidades

De acordo com o relatório do Ministério do Interior, nos últimos tempos, por meio da inovação e reorganização do aparato, os ministérios e filiais reduziram 17 departamentos gerais e unidades equivalentes; reduziram 10 departamentos e 144 departamentos/divisões sob departamentos gerais e ministérios; e reduziram 108 divisões em departamentos/divisões sob ministérios e filiais.

As localidades reduziram 13 departamentos e outras organizações administrativas sob o Comitê Popular provincial; 2.572 divisões sob agências especializadas dos Comitês Populares provinciais e distritais.

Até o final de 2023, 7.867 unidades de serviço público foram reduzidas para 46.385 unidades. O número de pessoas sujeitas à redução de pessoal em 2023 foi de 7.151.

Mais recentemente, em 14 de novembro, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional analisou e decidiu sobre a estruturação das unidades administrativas em nível distrital e municipal (fusão de distritos e municipalidades) para o período de 2023 a 2025 em 12 províncias e cidades, incluindo: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanói, Ha Tinh, Cidade de Ho Chi Minh, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh e Vinh Phuc. O prazo de implementação é a partir de 1º de janeiro de 2025, e para Son La, a partir de 1º de fevereiro de 2025.

Destes, a cidade de Hanói reorganizou 109 unidades comunais, formando 56 novas unidades comunais. Após a reorganização, 53 unidades comunais foram reduzidas. A cidade de Ho Chi Minh reorganizou 80 distritos, formando 41 novos distritos. Após a reorganização, 39 distritos foram reduzidos.

Phu Tho reorganizou 31 unidades comunais para formar 13 novas unidades comunais. Após a reorganização, 18 unidades comunais foram reduzidas. Vinh Phuc reorganizou 28 unidades comunais para formar 13 novas unidades comunais. Após a reorganização, 15 unidades comunais foram reduzidas.

Após a fusão, espera-se que 12 províncias e cidades reduzam 1/6 das unidades de nível distrital e 161/361 unidades de nível comunal.

Em relação ao número de funcionários, servidores públicos, empregados públicos e trabalhadores de meio período redundantes, há 136 pessoas em nível distrital e 3.342 em nível municipal. As localidades desenvolveram planos detalhados para organizar e resolver esses problemas.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm