Simplificando o aparato: o objetivo final é para o povo.

Legenda da foto — O Secretário-Geral To Lam inspecionou as atividades das autoridades locais de dois níveis no bairro de Tay Ho, na cidade de Hanói . Foto: Thong Nhat/VNA

Recentemente, o Politburo e o Secretariado emitiram a Conclusão nº 202-KL/TW, e o Governo continua a dar instruções firmes para que este modelo funcione eficazmente, visando servir melhor a população.

A Conclusão nº 202-KL/TW afirmou que a implementação do modelo de governo local de dois níveis alcançou muitos resultados positivos. O Politburo e o Secretariado elogiaram os comitês do Partido em todos os níveis, as organizações do Partido, o Comitê do Partido do Governo, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional , os Comitês do Partido provinciais, os Comitês do Partido municipais e os Comitês do Partido de comunas, bairros e zonas especiais por superarem de forma proativa e ativa as dificuldades e removerem os obstáculos na implementação prática das atividades do sistema político e do aparato de governo local de dois níveis.

A conclusão enfatiza a necessidade de continuar a fortalecer de forma abrangente o nível comunal – um elo importante no sistema de governo de dois níveis. Os comitês e autoridades do partido precisam superar prontamente as deficiências e limitações para que o nível comunal possa passar de um papel passivo para um proativo, da gestão para a governança e o desenvolvimento socioeconômico, cuidando da vida das pessoas e resolvendo prontamente as necessidades legítimas da população e das empresas.

O Politburo e o Secretariado designaram o Comitê do Partido do Governo e o Comitê do Partido da Assembleia Nacional para se concentrarem no aperfeiçoamento das instituições, especialmente em questões relacionadas à descentralização, delegação de poder, processos e procedimentos nas áreas de finanças, patrimônio, planejamento, projetos, terras, sedes, etc. Questões sob a alçada do Governo e do Primeiro-Ministro devem ser resolvidas imediatamente; questões sob a alçada da Assembleia Nacional precisam ser complementadas urgentemente no conteúdo apresentado à 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Os requisitos específicos incluem o controle rigoroso da emissão de procedimentos administrativos nas localidades, a revisão e a eliminação imediata de procedimentos desnecessários e a melhoria da eficácia dos serviços públicos online. Essas tarefas devem ser concluídas até 15 de dezembro de 2025.

O Politburo também solicitou aos ministérios e departamentos que revisassem e emendassem urgentemente os documentos legais para garantir a viabilidade da descentralização, da delegação de poder e da atribuição de autoridade, bem como para superar conflitos e sobreposições que não são adequados a esse novo modelo. O Politburo incumbiu o Ministério das Finanças de alocar prontamente recursos para a digitalização de documentos e investimentos em infraestrutura tecnológica, priorizando áreas remotas e isoladas; e o Ministério da Ciência e Tecnologia de concluir o software compartilhado, integrar os bancos de dados nacionais e modernizar a infraestrutura de informação para atender à transformação digital em nível municipal.

Outro ponto importante é a exigência de atualização e ajuste imediatos do planejamento de uso do solo, do planejamento de construção e do planejamento especializado após a transferência e conversão das funções de instalações habitacionais e fundiárias para o desenvolvimento socioeconômico. O Politburo designou o Comitê do Governo do Partido, os Comitês do Partido provinciais e municipais para liderar e orientar o arranjo e o gerenciamento urgentes dos bens públicos e remover os obstáculos que surgirem durante o processo de implementação...

Na 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, ao fornecer informações sobre o funcionamento do governo local de dois níveis, a Vice-Primeira-Ministra Pham Thi Thanh Tra afirmou que, embora implementado há pouco mais de quatro meses, o sistema tem operado de forma estável e eficiente, sendo bem recebido pela população. O maior sucesso foi a reorganização do modelo administrativo, a promulgação de um sistema sincronizado de instituições e políticas e a remoção oportuna de obstáculos para as localidades. A colaboração e a determinação de todos os níveis de governo contribuíram para a conclusão de um grande volume de trabalho em um curto período. No entanto, ainda existem dificuldades relacionadas a recursos humanos, infraestrutura e mecanismos financeiros que precisam ser aprimorados.

O Vice-Primeiro-Ministro afirmou que o Governo identificou seis grupos-chave de soluções, priorizando a melhoria das instituições e políticas; a reestruturação do quadro de pessoal, dos servidores públicos e dos funcionários, especialmente a nível municipal. O Ministério do Interior concluirá em breve o quadro de cargos como base para a alocação de pessoal para o período de 2026-2030 e, simultaneamente, implementará o projeto de formação de funcionários a nível municipal até 2030.

O Governo também irá rever e complementar o planejamento de desenvolvimento local, conceber mecanismos financeiros adequados ao novo modelo e aumentar o investimento na transformação digital e na infraestrutura de tecnologia da informação. A aplicação da IA e do governo digital será a principal solução para otimizar a máquina pública, ao mesmo tempo que se melhora a qualidade dos serviços. O Governo está também a desenvolver um projeto abrangente de reforma salarial, que deverá ser submetido ao Governo Central no primeiro trimestre de 2026. A reforma deve ser implementada com cuidado, de forma fundamental, em conformidade com a capacidade orçamental, e garantindo o sustento dos funcionários e servidores públicos.

No parlamento, muitos deputados da Assembleia Nacional concordaram com essa direção, mas sugeriram que deveria haver uma política de apoio imediato para os funcionários em áreas unificadas e áreas desfavorecidas, que precisam se deslocar por longas distâncias e assumir uma carga de trabalho maior, enquanto sua renda não aumentou. Os delegados também recomendaram a definição antecipada de cargos, uma descentralização mais clara para comunas e distritos, investimento em infraestrutura digital e treinamento em habilidades tecnológicas para melhorar a eficiência administrativa.

A prática de implementação do governo de dois níveis em localidades por todo o país tem demonstrado, inicialmente, muitos sinais positivos. A estrutura está mais simplificada, reduzindo os níveis intermediários, o que contribui para operações mais rápidas e eficazes. Os funcionários locais têm acesso à tecnologia e aplicam métodos de trabalho modernos. Algumas localidades, como Quang Ninh, Da Nang e Thanh Hoa, implantaram centros de administração pública centralizados, conectando eletronicamente departamentos, filiais e setores, o que ajuda a reduzir o tempo de processamento de documentos e a aumentar a satisfação da população e das empresas.

No entanto, ainda existem muitas dificuldades. Em algumas comunas remotas, os funcionários precisam percorrer longas distâncias para trabalhar, as sedes unificadas ainda não estão concluídas, a infraestrutura de informação é precária, o que reduz a eficiência dos serviços. Os funcionários de base precisam acumular muitas funções, enquanto a política de remuneração não é proporcional. Os servidores públicos mais jovens carecem de experiência, enquanto os mais antigos têm dificuldade em se adaptar aos novos métodos de gestão.

Diante dessa realidade, muitas localidades têm recomendado que o Governo Central conclua em breve o mecanismo financeiro, aloque fundos razoáveis para investimento em infraestrutura tecnológica e adote políticas para incentivar jovens quadros a trabalharem na base da sociedade. Por exemplo, a cidade de Ho Chi Minh abriu proativamente cursos de capacitação em habilidades digitais e de atendimento ao cidadão, visando formar uma equipe de "servidores públicos a serviço" no verdadeiro sentido da palavra.

A racionalização da estrutura organizacional é uma tendência inevitável, mas não se trata apenas de reduzir o número de pessoas, e sim de aumentar a eficiência. Reforma institucional, aprimoramento da qualidade dos quadros, promoção da transformação digital e criação de um ambiente que incentive a inovação são as condições para que o governo de dois níveis promova a eficiência. Como enfatizou a Vice-Primeira-Ministra Pham Thi Thanh Tra: "O objetivo final é servir melhor o povo."

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm