Secretário-Geral: "Rumo a um sistema jurídico fácil de lembrar, fácil de entender e fácil de implementar."

Na tarde de 4 de novembro, a Assembleia Nacional debateu em grupos os projetos de documentos para o 14º Congresso do Partido. Em um discurso de 15 minutos antes da sessão de discussão, o Secretário-Geral To Lam enfatizou as principais questões e solicitou contribuições dos delegados – aqueles que têm poder direto na elaboração das leis – para os projetos de documentos a serem submetidos ao 14º Congresso do Partido.

Em direção a um sistema jurídico que seja “fácil de lembrar, fácil de entender e fácil de implementar”.

Segundo o Secretário-Geral, as vozes dos deputados da Assembleia Nacional hoje não são apenas opiniões pessoais; são as vozes dos eleitores que os deputados representam, as vozes da vida real, da socioeconomia , da defesa e segurança nacional, e as vozes dos legisladores.

Secretário-Geral: 'Como conceber um modelo de dois níveis para que as pessoas não fiquem muito distantes do governo' - Foto 1.

O Secretário-Geral To Lam discursa na sessão de discussão em grupo sobre os documentos preliminares a serem submetidos ao 14º Congresso do Partido.

FOTO: GIA HAN

O Secretário-Geral sugeriu uma série de grupos de conteúdo para discussão, exploração e esclarecimento adicionais.

Em primeiro lugar, em termos de instituições e leis, na prática, ainda existe uma situação em que "a lei está correta, mas é difícil de implementar", "está clara no parlamento, mas é difícil de ser aplicada na base da sociedade".

A partir das deficiências práticas, o Secretário-Geral pediu aos delegados que se concentrassem em esclarecer: por que existem leis, decretos e circulares emitidos de forma tão elaborada e densa, mas os funcionários de base não se atrevem a implementá-los; por que as empresas estão em dificuldades; por que as pessoas estão confusas e indecisas? Onde existem sobreposições, onde há divergências de entendimento entre ministérios e órgãos, onde a autoridade é delegada, mas as pessoas são forçadas a assumir responsabilidades além de seu controle?

“Devemos almejar um sistema jurídico que seja “fácil de lembrar, fácil de entender, fácil de implementar”. A redação da lei deve ser concisa, clara, não confusa e não dar margem a abusos ou evasões. As políticas emitidas devem mensurar o impacto, controlar os riscos e, principalmente, criar conveniência, e não gerar procedimentos adicionais. Uma boa lei não é uma lei bem escrita, mas sim uma lei que é implementada na vida”, enfatizou o Secretário-Geral.

Em relação à construção e ao aperfeiçoamento do Estado de Direito na República Socialista do Vietnã, o Secretário-Geral afirmou que o Estado de Direito não se resume a ter um sistema jurídico completo. O Estado de Direito se baseia, antes de tudo, no respeito à Constituição e às leis, no controle do poder, na publicidade, na transparência e na prestação de contas ao povo.

"Não deixem que o anúncio da simplificação do aparato crie mais camadas de pedidos e doações."

O Secretário-Geral espera que os delegados se concentrem na seguinte questão: Fizemos o suficiente para garantir que todos os poderes estejam vinculados à estrutura legal, operem com a autoridade correta, para o propósito correto e no interesse correto do povo?

Existem lacunas que fazem as pessoas sentirem que "se quiserem, podem conseguir; se não quiserem, não podem"? Existem situações em que as pessoas precisam "implorar" por coisas a que têm direito? Se não houver uma resposta completa, é aí que o Estado de direito se mostra incompleto.

Em segundo lugar, construir nosso Estado de Direito significa construir um Estado forte, mas que não abuse do poder; que tenha disciplina, mas que não esteja distante do povo; que aja com decisão, mas que seja humano, convincente e que promova o diálogo. Essas orientações precisam estar claras nos documentos do 14º Congresso Nacional.

Secretário-Geral: 'Como conceber um modelo de dois níveis para que as pessoas não fiquem muito distantes do governo' - Foto 2.

Secretário Geral de Lam e Primeiro Ministro Pham Minh Chinh

FOTO: GIA HAN

Em terceiro lugar, no que diz respeito à descentralização, à delegação de autoridade e à estrutura organizacional, duas questões devem ser respondidas: o que será descentralizado, para quem e em que condições? Qual será o mecanismo de responsabilização, inspeção e supervisão?

O Secretário-Geral solicitou que, sempre que os subordinados puderem tomar decisões mais rapidamente e mais próximas do povo do que os superiores, devem delegar poder com ousadia. Mas delegar poder não significa "transferir o trabalho" ou "transferir os riscos". A delegação de poder deve ser acompanhada de recursos, recursos humanos, ferramentas e até mesmo uma zona de segurança jurídica, para que os quadros ousem agir e assumir a responsabilidade pelo bem comum, e não assumir injustamente a responsabilidade pessoal.

Em relação ao modelo de governo local de dois níveis, que está sendo gradualmente reorganizado em direção a um aparato simplificado, eficaz e eficiente, o Secretário-Geral afirmou que este é um conteúdo muito novo, muito importante e sensível, diretamente relacionado à vida das pessoas e dos quadros de base.

"Como deve ser concebido o modelo de dois níveis para que as pessoas não fiquem distantes do governo e os serviços públicos não sejam interrompidos? Não deixemos que o anúncio da simplificação do aparato crie, na realidade, mais camadas de pedidos e concessões. Outro ponto importante é definir quais direitos o governo local deve ter e quais recursos deve dispor para a tarefa de gerar desenvolvimento em nível local", afirmou o Secretário-Geral.

Juntamente com isso, há a relação entre os três níveis de governo: central, provincial, municipal e local. Segundo o Secretário-Geral, os três níveis devem funcionar de forma harmoniosa, compartilhando responsabilidades e apoiando-se mutuamente. Não se pode, de forma alguma, que os três níveis fiquem "passando responsabilidades uns para os outros", fazendo com que as pessoas fiquem dando voltas em círculos. "Camaradas, deputados da Assembleia Nacional, que visitam muito as comunidades locais, por favor, deem seus pareceres cuidadosos sobre esses locais", solicitou o Secretário-Geral.

Em quarto lugar, sobre a relação orgânica entre o Partido, o Estado, a Frente da Pátria, as organizações e o povo. O Secretário-Geral salientou que o papel de liderança do Partido é o fator decisivo em todas as vitórias da revolução vietnamita. Mas como liderar? Liderar pelo caminho certo, dando o exemplo, organizando uma implementação eficaz, construindo a confiança do povo ou por meio de ordens administrativas? Essa resposta deve ser clara, transparente e convincente para o povo.

Se falarmos em "foco nas pessoas", devemos conceber um mecanismo que dê às pessoas uma voz real, direitos de supervisão reais e a oportunidade de participar de forma significativa nas questões em pauta.

Secretário-Geral de Lam

Quinto, sobre a liderança do Partido e seu papel governante no sistema jurídico e na administração prática. Nosso Partido é o Partido governante. Governar significa assumir a responsabilidade perante o povo pelo desenvolvimento do país e pelo cotidiano das pessoas. Governar não é apenas definir políticas, mas também organizar a implementação, fiscalizar a implementação e assumir a responsabilidade pelos resultados.

Portanto, os documentos apresentados ao 14º Congresso não podem simplesmente dizer "fortalecer a liderança do Partido" de forma genérica, mas devem esclarecer: O Partido lidera para garantir que todas as políticas e leis sirvam verdadeiramente ao povo, desenvolvam o país, mantenham a independência, a soberania, a integridade territorial, preservem a estabilidade política e social e preservem o grande bloco de unidade nacional.

O Partido luta contra o setorialismo e o localismo, os interesses de grupo, a negatividade, a corrupção e o desperdício. O Partido luta para proteger aqueles que ousam pensar, ousam agir e ousam assumir a responsabilidade pelo bem comum.

Secretário-Geral: 'Como conceber um modelo de dois níveis para que as pessoas não fiquem muito distantes do governo' - Foto 3.

O Secretário-Geral To Lam levantou 18 novos pontos e duas questões importantes sobre os documentos preliminares submetidos ao 14º Congresso do Partido.

FOTO: GIA HAN

Sexto, sobre o espírito de inovação no pensamento, inovação nos métodos de trabalho, inovação na governança nacional, de acordo com o lema da criação e para o povo. O mundo muda muito rapidamente. A prática interna também muda muito rapidamente. Se o nosso pensamento for mais lento do que a prática, o documento ficará obsoleto imediatamente, logo após ser aprovado.

Portanto, precisamos ler o documento com o seguinte espírito: existe algum ponto em que ainda mantemos a antiga maneira de pensar, a antiga maneira de falar, a antiga maneira de fazer as coisas? Existe algum ponto em que ainda conservamos o hábito de gerir pedindo e dando, quando o Estado deveria desempenhar um papel na criação e no atendimento às pessoas e às empresas?

Devemos afirmar com mais clareza, no próximo período, o modelo de governança nacional: governança baseada em leis transparentes, dados confiáveis, infraestrutura digital moderna, estrutura eficiente, funcionários honestos e disciplinados, e serviço ao próximo. Essa governança é uma governança que gera desenvolvimento, e não uma governança de favores.

Onde ainda existem procedimentos burocráticos que desestimulam os negócios; onde as pessoas se frustram por terem que ir e vir várias vezes sem conseguir resolver as coisas; onde ainda existem "mecanismos"? Vamos mencioná-los diretamente, sem evitá-los. Somente olhando de frente poderemos corrigir essas deficiências e limitações.

Secretário-Geral de Lam

18 novos pontos e 2 perguntas importantes

Informando que a Subcomissão de Documentos havia levantado 18 novos pontos, o Secretário-Geral pediu aos delegados que respondessem a duas perguntas muito importantes:

Em primeiro lugar, os 18 novos pontos são suficientes? Algum deles ainda se encontra no nível de "política", "orientação" ou "será estudado", enquanto a sociedade exige respostas específicas, um roteiro claro e responsabilidades definidas?

Em segundo lugar, quais questões não foram devidamente mencionadas no documento? Quais gargalos, se não forem resolvidos agora, nos custarão mais nos próximos 5 anos? Por favor, fale francamente, de forma completa e clara sobre esses pontos e essas conclusões.

Segundo o Secretário-Geral, o documento do Congresso é o documento original. Se for esclarecido agora, o processo de institucionalização, elaboração de leis e implementação será mais fluido, unificado e menos confuso. Ao contrário, se o documento ainda for genérico e incompleto, quando for transformado em lei, dará origem a diferentes interpretações, diferentes maneiras de fazer as coisas e até mesmo "aplicações" de acordo com entendimentos individuais. Assim, quem mais sofre é o povo.

“O que o Partido, a Assembleia Nacional, o Governo e o povo desejam tem um denominador comum muito específico, muito próximo e muito simples: o país se desenvolve de forma sustentável; a sociedade é ordeira, disciplinada, acolhedora e humana; as pessoas são protegidas e têm oportunidades de ascender por meio do seu próprio trabalho; quem agir corretamente de acordo com a lei será protegido, quem agir de forma errada será punido com justiça, sem zonas proibidas, sem exceções”, enfatizou o Secretário-Geral.

Fonte: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm