Devolver aos professores o direito de escolher os livros didáticos evitará "conluio e interesses de grupo"

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Recentemente, o Ministério da Educação e Formação emitiu um projeto de circular para devolver o direito de escolha de livros às escolas e aos professores, em vez de depender dos Comitês Populares das províncias e cidades, como acontece atualmente. Essa iniciativa recebeu grande apoio de diversas partes, incluindo especialistas, professores, diretores escolares e gestores educacionais.

5 anos de estudo, 3 vezes a regulamentação mudou

O ano letivo de 2020-2021 marca a primeira vez em que novos livros didáticos e programas de educação geral são colocados em prática. A Circular nº 01 do Ministério da Educação e Formação, na época, conferia aos professores e às escolas o direito de decidir sobre a seleção dos livros didáticos.

O Ministério da Educação e Formação Profissional estipula que cada escola crie um conselho de seleção de livros didáticos sob a direção do diretor. O conselho tem pelo menos 2/3 de seus membros sendo chefes de grupos profissionais e professores de disciplinas e atividades educacionais.

Delegado da Assembleia Nacional: Devolver o direito de escolha dos livros didáticos aos professores evitará 'conluio e interesses de grupo' - 1

Professores discutem e falam sobre livros didáticos. (Ilustração: MK)

No segundo ano letivo (2021-2022), o Ministério da Educação e Formação emitiu a Circular n.º 25 para substituir a Circular n.º 01 sobre a seleção de livros didáticos. Assim, o Conselho de Seleção de Livros Didáticos foi estabelecido pelo Comitê Popular Provincial.

Explicando a decisão de alterar o direito de escolha de livros didáticos, o representante do Ministério da Educação e Treinamento disse que a partir de 1º de julho de 2020, a nova Lei da Educação (alterada) entrará em vigor com o regulamento "O Comitê Popular Provincial decide sobre a seleção de livros didáticos para uso estável em instituições de ensino geral na área" (Ponto c, Cláusula 1, Artigo 32).

Enquanto isso, a seleção de novos livros didáticos da 1ª série a serem aplicados no ano letivo de 2020-2021 deve ser organizada desde o início de 2020 e os resultados anunciados em maio de 2020 para que as editoras com os livros didáticos selecionados possam organizar a impressão e a distribuição... a tempo para a abertura do ano letivo em setembro de 2020.

A delegação de monitoramento do Comitê Permanente da Assembleia Nacional avaliou: "Os regulamentos sobre a seleção de livros didáticos de educação geral na Circular 25 do Ministério da Educação e Formação Profissional não são rigorosos, levando a métodos de implementação inconsistentes entre as localidades. Isso cria até brechas para especulação e concorrência desleal."

Alguns delegados da Assembleia Nacional até expressaram preocupação com "interesses de grupo" ou "traições" no processo de seleção de livros didáticos...

A equipe de monitoramento solicitou ao Ministério da Educação e Formação Profissional que avaliasse a possibilidade de aplicar múltiplos conjuntos de livros didáticos para cada disciplina na mesma instituição de ensino. É necessário alterar a regulamentação para unificar a seleção de livros didáticos e dar às instituições de ensino o direito de selecionar proativamente os livros didáticos, visando garantir que o direito de escolha dos livros didáticos pertença a alunos, professores e pais.

Em meados de 2023, o Ministério da Educação e Treinamento emitiu um rascunho de circular para devolver o direito de escolha de livros didáticos aos professores e escolas, em vez do Comitê Popular provincial, como na Circular 25. O presidente do conselho, o diretor, será responsável pelas atividades, planejamento e implementação do plano de trabalho do conselho e explicará a seleção de livros didáticos da instituição.

Assim, se esta circular for emitida, dentro dos próximos 5 anos letivos de 2020 a 2024, o Ministério da Educação e Formação terá alterado a seleção de livros didáticos nas escolas gerais 3 vezes.

Prevenir conluio e interesses de grupo

O delegado da Assembleia Nacional, Thai Van Thanh (Diretor do Departamento de Educação e Treinamento de Nghe An), comentou que o rascunho da circular era muito correto, preciso e consistente com os pensamentos e desejos de professores e escolas. É correto deixar que escolas e professores escolham quais livros didáticos usar como material didático no processo de ensino, pois eles próprios sabem quais livros didáticos são adequados para seus alunos.

O Sr. Thanh também avaliou que o novo projeto de circular supera efetivamente as deficiências na seleção de livros didáticos, há muito mencionadas pela opinião pública. "Permitir que as escolas escolham os livros didáticos também representa uma reforma dos procedimentos administrativos, encurtando o tempo de seleção dos livros didáticos e reduzindo o impacto da equipe de gestão na seleção", compartilhou o Sr. Thanh.

Compartilhando a mesma opinião, o delegado da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (delegação de Hai Duong), afirmou que a atribuição anterior do direito de seleção de livros aos Comitês Populares das províncias e cidades não era apropriada. Na mesma província, as condições de instalações, capacidade e qualificação de alunos e professores são diferentes entre as áreas montanhosas, rurais e urbanas. Mesmo na mesma cidade, ainda existem escolas com melhor qualidade e escolas com qualidade inferior.

Portanto, é apropriado deixar que as escolas escolham seus próprios livros didáticos porque a escola entenderá bem seus alunos e professores para escolher o conjunto de livros mais adequado.

Além do fato de que as escolas escolherão livros didáticos que estejam próximos dos requisitos práticos da instalação, a Sra. Nga disse que dar o direito de escolher livros às escolas também evita interesses de grupo na escolha de livros didáticos.

Em uma análise mais específica, a Sra. Nga afirmou que atualmente existem muitos livros didáticos no mercado, portanto, deve haver concorrência entre as editoras em termos de preço e qualidade. No entanto, é necessário prever uma situação em que a concorrência não se baseie em preço e qualidade, mas em outras formas de "traição e lobby".

Segundo a delegada, se os Comitês Populares provinciais tivessem autoridade para selecionar livros didáticos, o país inteiro teria apenas mais de 60 conselhos de seleção de livros didáticos. Supondo que houvesse interesses pessoais na seleção de livros didáticos, seria muito fácil.

No entanto, se a autoridade for dada às instituições educacionais, nenhum indivíduo ou organização poderá influenciar a decisão de selecionar livros para todas as escolas. Isso evitará o risco de abuso na seleção de livros para ganho pessoal. "Portanto, considero que a regulamentação que permite que as escolas escolham os livros é razoável e resolve muitos problemas", disse a Sra. Nga.

Os professores são aqueles que melhor entendem.

O Sr. Nguyen Quoc Binh, diretor da Escola Secundária e de Ensino Médio Luong The Vinh (Hanói), comentou que o plano do Ministério da Educação e Treinamento de dar às escolas o direito de escolher livros didáticos é uma maneira de aceitar e ouvir as vozes da base e do corpo docente.

Ele afirmou que dar às escolas o direito de escolher os livros didáticos é apropriado porque cada escola tem condições diferentes em termos de instalações, qualificação dos professores e habilidades dos alunos. Professores e escolas devem se basear nessas condições práticas para escolher o conjunto apropriado de livros.

Além disso, dar autonomia às escolas também ajuda a melhorar a autonomia e a autorresponsabilidade das instituições de formação e dos professores.

“Isso também está alinhado com as tendências internacionais porque os professores, dependendo dos alunos e de suas próprias habilidades, podem usar não apenas um, mas muitos conjuntos diferentes de livros didáticos e materiais didáticos fora dos livros didáticos para melhorar a qualidade da educação, atender aos requisitos de qualidade dos resultados e, assim, estimular o dinamismo e a criatividade dos professores”, disse o Sr. Binh.

O Professor Associado Dr. Tran Xuan Nhi, ex-Vice-Ministro da Educação e Formação, concordou com o plano de devolver o direito de escolha de livros aos professores e escolas. "Mais do que ninguém, os professores que ensinam em sala de aula entenderão quais livros são bons e adequados. Ao mesmo tempo, isso reduzirá a competição prejudicial entre editoras, garantindo que a seleção de livros seja mais objetiva e transparente do que antes", enfatizou.

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