A visita ocorreu menos de três semanas depois de o Secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, ter proferido um discurso criticando a China no recente Diálogo de Shangri-La. Em um discurso subsequente no mesmo Diálogo de Shangri-La, o Ministro da Defesa chinês, Li Shangfu, respondeu com críticas igualmente duras aos EUA. Antes da conferência, Pequim havia rejeitado a proposta de Washington para um encontro entre os dois ministros da defesa à margem do evento.
O presidente Joe Biden e o presidente Xi Jinping se encontraram em Bali, na Indonésia, em novembro de 2022.
Além disso, vários incidentes entre as forças armadas dos dois países ocorreram recentemente, tanto no ar quanto no mar, representando riscos significativos para a paz e a estabilidade na região. Ao longo dos anos, as relações entre os EUA e a China deterioraram-se, com divergências sobre o Mar da China Meridional, Taiwan e o conflito na Ucrânia. Os conflitos comerciais entre os dois lados também se intensificaram e não mostram sinais de arrefecimento.
Nesse contexto, será que a visita do Secretário de Estado Blinken à China será suficiente para reduzir as tensões e estabelecer relações pacíficas entre os dois países? Para responder a essa pergunta, diversos especialistas internacionais ofereceram suas avaliações em entrevistas ao jornal Thanh Nien, pouco antes da visita.
É difícil ser otimista.
O governo Biden deseja abrir canais de comunicação com a China para se concentrar em áreas onde ambos os lados possam cooperar e evitar conflitos não intencionais. No entanto, é difícil ser otimista quando o Ministro das Relações Exteriores da China, Qin Gang, continua a culpar os EUA por todos os problemas. Acredito que a maioria dos vizinhos da China deseja ver uma abordagem mais construtiva e pragmática na diplomacia sino-americana.
Dr. Patrick M. Cronin (Presidente para Segurança da Ásia- Pacífico , Instituto Hudson, EUA)
Abrindo oportunidades
A visita proporcionou uma oportunidade para ambos os lados amenizarem as tensões. Embora um avanço decisivo fosse improvável, o restabelecimento do contato abriria caminho para trocas de opiniões mais claras e levaria a negociações com o objetivo de reduzir as tensões.
Dr. Timothy R. Heath (Pesquisador Sênior, Organização RAND, EUA)
Poderá haver pequenas concessões.
A visita do Secretário de Estado Blinken à China é mais uma tentativa de estabilizar as relações bilaterais, que vêm se deteriorando. Inicialmente agendada para fevereiro, a visita foi adiada por tempo indeterminado após um balão chinês ter sido avistado e abatido na costa dos Estados Unidos.
O motivo é que Washington o acusou de ser um balão espião.
A recente cúpula do G7 reafirmou a solidariedade dos EUA com o Japão, a Coreia do Sul, os aliados europeus e diversos parceiros. Muitos insinuaram o isolamento diplomático da China e da Rússia.
A China e a Rússia reagiram à medida do G7 usando o grupo BRICS para desafiar o Ocidente, o que fez com que o dólar americano enfrentasse preocupações em alguns momentos, em meio a divergências políticas internas nos EUA sobre uma solução para o teto da dívida.
Agora, a agenda diplomática de Blinken encontrou uma brecha e está propícia para mais uma tentativa de evitar uma maior deterioração das relações. Mas é difícil esperar que os dois lados cheguem a um consenso, especialmente porque Pequim acaba de fazer comentários sobre Ryukyu (o reino independente que governa Okinawa) que irritaram Tóquio.
Em meio às crescentes tensões, os EUA e a China podem apresentar pequenas concessões como grandes conquistas. Talvez a flexibilização das restrições para permitir o comércio de chips semicondutores de baixa tecnologia com a China seja uma "lembrança" do Secretário de Estado Blinken.
Professor Yoichiro Sato (especialista em relações internacionais, Universidade Ritsumeikan da Ásia-Pacífico, Japão; Pesquisador Sênior do Instituto Yusof Ishak de Estudos do Sudeste Asiático, Singapura)
Evite agravar o conflito.
A visita da Secretária de Estado Blinken faz parte de um esforço dos EUA para abrir canais de comunicação a fim de gerir a competição com a China e evitar que ela se transforme em conflito. Em seu discurso no Diálogo de Shangri-La, em Singapura, no início de junho, o Secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, também enfatizou essa prioridade.
É evidente que a China está disposta a reabrir os canais de comunicação com autoridades econômicas e diplomáticas dos EUA, mas permanece relutante em dialogar com autoridades de defesa e militares americanas. Essa realidade é perigosa, considerando o recente aumento de encontros aéreos e marítimos perigosos entre os dois países.
Gregory Poling (Diretor do Programa para o Sudeste Asiático, Diretor da Iniciativa de Transparência Marítima da Ásia - AMTI, Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais - CSIS, EUA)
Uma oportunidade significativa
Esta visita é uma oportunidade crucial para buscar maneiras de estabilizar as relações entre os EUA e a China, algo que o presidente chinês Xi Jinping e o presidente americano Joe Biden concordaram em ter como objetivo comum quando se encontraram à margem da cúpula do G20 na Indonésia, em novembro de 2022. Acredito que o melhor cenário possível é que a visita ajude a evitar o risco de maior deterioração das relações bilaterais, mas uma melhora nas relações é improvável.
Ambos os lados devem aproveitar esta oportunidade para esclarecer suas intenções, resolver divergências e comunicar suas preocupações. No entanto, não espero grandes avanços, mas é possível que ambos os lados fortaleçam ainda mais seus compromissos mútuos durante visitas subsequentes, como a da Secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, ou a do Enviado Especial do Presidente para Mudanças Climáticas, John Kerry, a Pequim.
Bonnie S. Glasser (Diretora do Programa Indo-Pacífico da Fundação Marshall Alemanha nos EUA)
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