Na tarde de 28 de fevereiro, na Sede do Governo, o vice- primeiro-ministro Tran Luu Quang presidiu a primeira reunião do Comitê Diretor para a implementação do arranjo de unidades administrativas nos níveis distrital e municipal.
O relatório da reunião mostrou que, em 31 de dezembro de 2023, todas as 56/56 províncias e cidades com unidades administrativas distritais e municipais sujeitas à reestruturação de 2023-2025 enviaram seus planos gerais ao Ministério do Interior .
Com base na síntese de opiniões dos ministérios centrais e agências relevantes, o Ministério do Interior emitiu 56 documentos fornecendo comentários sobre os planos de arranjo das localidades.
Atualmente, as localidades estão desenvolvendo e concluindo com urgência o Projeto para organizar a coleta de opiniões dos eleitores, aprovadas pelos Conselhos Populares em todos os níveis, de acordo com os regulamentos, para relatar ao Governo e submeter ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para consideração e decisão.
O número total de unidades administrativas distritais a serem reorganizadas é de 50, incluindo 11 unidades sujeitas à reorganização, 16 unidades incentivadas e 23 unidades adjacentes. Após a reorganização, espera-se a redução de 14 unidades.
Enquanto isso, o número total de unidades administrativas de nível distrital que precisam ser reorganizadas, mas a localidade solicitou que não fosse reorganizada devido a fatores especiais, é de 19 unidades.
Em nível municipal, o número total de unidades administrativas municipais a serem reorganizadas é de 1.243, incluindo 738 unidades sujeitas à reorganização, 109 unidades incentivadas e 396 unidades adjacentes. Após a reorganização, espera-se a redução de 619 unidades.
O número total de unidades administrativas sujeitas a reorganização, mas cuja localidade não foi proposta para reorganização devido a fatores especiais, é de 515 unidades.
O arranjo das unidades administrativas nos níveis distrital e municipal no período de 2023-2025 deve ser concluído antes de outubro de 2024 para que as localidades possam se preparar para organizar Congressos do Partido em todos os níveis para o período de 2025-2030, em direção ao 14º Congresso Nacional do Partido, no qual o nível de base será implementado no primeiro trimestre de 2025.
Assim, o tempo real para executar todos os procedimentos de organização de unidades administrativas é de apenas cerca de 6 meses, enquanto a organização de unidades administrativas é um conteúdo importante e complicado, com um grande nível de impacto e influência, o processo de implementação é realizado de forma rigorosa, por meio de muitas etapas, de modo que as localidades enfrentam muitas dificuldades para garantir o cronograma necessário.
O Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, declarou que, nos próximos tempos, é necessário se concentrar em fazer um bom trabalho de propaganda, criando consenso e alta unidade na conscientização e ação entre todas as classes de pessoas, especialmente aquelas afetadas e influenciadas no processo de rearranjo.
Durante o processo de implementação, é necessário preparar um plano de arranjo completo, científico e flexível, adequado à situação, condições e circunstâncias específicas de cada agência, unidade e localidade.
As localidades precisam prestar atenção especial à revisão e identificação de casos elegíveis para acordo, acordo incentivado e áreas adjacentes no período de 2023 a 2025.
Para os casos sujeitos a arranjo, mas que a localidade propõe não organizar ou não organizar no período de 2023-2025, deve ser fornecida uma explicação convincente, com fundamentos suficientes de acordo com as disposições do artigo 3 da Resolução nº 35/2023/UBTVQH15.
Especificamente, no caso especificado no Ponto c, Cláusula 1, Artigo 3 da Resolução nº 35/2023/UBTVQH15, duas condições devem ser atendidas ao mesmo tempo: (i) ter uma posição importante em termos de defesa e segurança nacional ou ter características de tradições históricas, cultura, etnia, religião, crenças, costumes e práticas; (ii) se arranjado com outra unidade administrativa adjacente, levará à instabilidade em termos de defesa nacional, segurança, ordem e segurança social.
Concluir as condições e os padrões das unidades administrativas urbanas que devem ser formadas após o arranjo de planejamento e classificação urbana, revisar e avaliar a qualidade urbana ao mesmo tempo em que desenvolve projetos de arranjo de unidades administrativas, garantindo que, quando submetidos ao Governo, esses projetos tenham implementado totalmente os procedimentos e atendido às condições e padrões prescritos.
Além disso, concentrar-se no desenvolvimento de um Projeto para organizar unidades administrativas nos níveis distrital e municipal para o período de 2023 a 2025, a fim de submetê-las às autoridades competentes, garantindo a qualidade e o progresso conforme necessário.
Foco em direcionar a resolução oportuna de problemas e dificuldades decorrentes da reorganização de unidades administrativas em níveis distritais e municipais, especificamente: (1) Organizar e resolver políticas e regimes para quadros, funcionários públicos e empregados públicos afetados pela reorganização, garantindo os assuntos certos, publicidade, transparência, conformidade com as políticas do Partido e regulamentos da lei; (2) Revisar, compilar uma lista e avaliar o status atual e a situação de uso da sede pública em unidades administrativas (incluindo unidades que foram reorganizadas no período de 2019 a 2021 e unidades que devem ser reorganizadas no período de 2023 a 2025); revisar, ajustar e atualizar o planejamento de uso do solo e os planos para atender à reorganização e ao manuseio da sede; Equilibrar e alocar recursos orçamentários para investir no reparo, renovação e atualização de escritórios de trabalho que continuam a ser usados para atender às operações das unidades administrativas formadas após o arranjo, de acordo com o planejamento e as condições reais da localidade; (3) Criar condições favoráveis para empresas e pessoas na conversão de documentos devido a mudanças na disposição das unidades administrativas, resolvendo regimes e políticas associadas às unidades administrativas para que as pessoas garantam pontualidade, transparência e correção.
Direcionar, incentivar, orientar e inspecionar o processo de implementação do arranjo de unidades administrativas nos níveis distrital e municipal; recompensar, encorajar e motivar localidades, unidades e indivíduos a terem um bom desempenho no arranjo de unidades administrativas nos níveis distrital e municipal.
Ao mesmo tempo, reportar às autoridades competentes para que considerem a responsabilidade pelos casos em que as localidades não sejam resolutas e mostrem sinais de evitar a implementação do arranjo de unidades administrativas nos níveis distrital e municipal, conforme exigido pelo Politburo, pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional e pelo Governo.
Concluindo a reunião, o vice-primeiro-ministro Tran Luu Quang, chefe do Comitê Diretor, enfatizou a importância de reorganizar as unidades administrativas nos níveis distrital e municipal para tornar o aparato administrativo mais simplificado, eficaz e eficiente.
O vice-primeiro-ministro apreciou muito os esforços do Ministério do Interior, o órgão permanente do Comitê Diretor, e dos ministérios e filiais que são membros do Comitê Diretor, bem como das localidades, na conclusão de uma grande quantidade de trabalho em um curto espaço de tempo.
O vice-primeiro-ministro estimou que cerca de 60% das tarefas foram concluídas, mas as tarefas restantes são muito difíceis, delicadas e afetam o regime e as políticas, por isso devem ser feitas com cuidado enquanto não resta muito tempo, exigindo que os membros do Comitê Diretor sejam mais dedicados, se esforcem mais e sejam mais ativos.
O vice-primeiro-ministro avaliou que a organização das unidades administrativas em nível distrital e municipal é agora mais favorável do que no início do mandato, devido à maior experiência. Vinte localidades propuseram, inclusive, organizar os limites administrativos em nível distrital para ter espaço para desenvolvimento. As soluções propostas também são mais harmoniosas, respeitando as sugestões razoáveis da base.
O vice-primeiro-ministro enfatizou cinco princípios na implementação das próximas tarefas, incluindo: Emissão de documentos de orientação de acordo com procedimentos simplificados; tarefas que podem ser "dívidas" de acordo com os regulamentos devem ser deixadas para serem implementadas posteriormente, porque se forem feitas horizontalmente, não serão concluídas em 6 meses; tarefas que não podem ser executadas devem ser transferidas para a próxima etapa, mas devem ser limitadas ao máximo; implementação das tarefas restantes simultaneamente para garantir o progresso; respeito às opiniões da base, evitando ser mecânico, caso contrário, ocorrerá fracasso.
O vice-primeiro-ministro pediu aos membros do Comitê Diretor que dessem suas opiniões para que o Ministério do Interior possa concluir o Plano de Operações do Comitê Diretor em 2024 e em breve enviá-lo ao vice-primeiro-ministro para assinatura e promulgação.
O vice-primeiro-ministro solicitou que o trabalho de comunicação seja "feito bem e eficazmente" em muitas formas, incluindo redes sociais, com conteúdo conciso, de fácil acesso e com grande valor comunicacional.
O vice-primeiro-ministro encarregou o Ministério do Interior de preparar um relatório resumindo as dificuldades, os problemas e as recomendações das localidades, enviá-lo aos membros do Comitê Diretor e designar oficiais competentes e profissionais para acompanhar cada membro do Comitê Diretor ao trabalhar com as localidades designadas.
Os membros do Comitê Diretor estudam cuidadosamente o relatório resumido do Ministério do Interior antes de se reunirem com as localidades; implementam de forma flexível o formato de reunião com as localidades nas próximas 2 semanas; recebem informações completas e objetivas das localidades para relatar ao Comitê Permanente do Comitê Diretor.
O Ministério do Interior é responsável pela coordenação geral, construindo um mecanismo para receber e trocar informações de forma tranquila e rápida com cada membro do Comitê Diretor e localidades; organizando a avaliação de projetos de arranjo de unidades administrativas de localidades, antes de submetê-los ao Governo para consideração e submissão ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para aprovação.
O Ministério do Planejamento e Investimento orientará as localidades com o planejamento provincial aprovado pelas autoridades competentes antes que a Assembleia Nacional emita a Resolução nº 35/2023/UBTVQH15 datada de 12 de julho de 2023 e tenha um plano para organizar unidades administrativas em níveis distritais e municipais para que as localidades possam propor ajustes de planejamento para garantir a consistência.
O Ministério das Finanças deverá em breve apresentar ao Governo decretos que substituam o Decreto 167/2017/ND-CP e o Decreto 67/2021/ND-CP que regulam a reorganização e a gestão de bens públicos, incluindo a inclusão de sujeitos que sejam unidades administrativas a nível distrital e municipal para levar a cabo a reorganização.
O Ministério da Construção fornece orientações específicas sobre a classificação urbana de cidades, vilas e municípios que devem ser formados após o rearranjo e avaliação do nível de desenvolvimento de infraestrutura urbana para distritos e alas que devem ser formados após o rearranjo.
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