Dr. Nguyen Si Dung: Se não houver empresas de sucesso, onde o Vietnã pode procurar para "se tornar um dragão"?
Tùng Anh•04/04/2023
Por que, depois dos desenvolvimentos notáveis que criaram "dragões asiáticos" como Cingapura e Coreia do Sul, nenhum país do terceiro mundo ascendeu com sucesso ao primeiro mundo?
Após muitos anos pesquisando o caminho do desenvolvimento dos países, o Dr. Nguyen Si Dung, ex-vice-chefe do Gabinete da Assembleia Nacional , percebeu que o modelo de estado regulatório britânico-americano, ou o modelo de bem-estar social no norte da Europa, embora muito bem-sucedido em alguns países, também fez com que muitos países ficassem estagnados e incapazes de se tornarem países desenvolvidos.
Ele acredita que o modelo de Estado desenvolvimentista obteve sucesso no Nordeste Asiático e também foi aplicado com sucesso por um país do Sudeste Asiático, Singapura, e pode ser um modelo adequado para o Vietnã escolher. "Parece que o modelo institucional de desenvolvimento de cada país depende não apenas da vontade do líder, mas também, em grande parte, da tradição e da cultura. Cultura política , cultura de governança, cultura de interação entre o povo e o governo, e normas, o que o povo vietnamita valoriza, o que estamos dispostos a sacrificar, todos são fundamentos importantes para a escolha de um modelo institucional" - compartilhou o Sr. Dung.
Um evento importante que está ocorrendo é a primeira visita a Singapura do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh em seu novo cargo, abrindo os eventos para celebrar o 50º aniversário das relações diplomáticas e o 10º aniversário da Parceria Estratégica entre os dois países. Nesta ocasião, gostaria de entrevistá-lo sobre as experiências que o Vietnã pode aprender com Singapura – o único país desenvolvido do Sudeste Asiático e que apresenta uma lacuna econômica muito grande em relação aos demais países. Se falamos em aprender com as experiências de Singapura, em primeiro lugar , vale a pena aprender a lição de escolher um modelo institucional para o desenvolvimento econômico que seja adequado à cultura, à tradição e às condições históricas. Porque parece que o modelo institucional para o desenvolvimento de cada país depende não apenas da vontade dos líderes, mas também, em grande parte, da tradição e da cultura. Cultura política, cultura de governança, cultura de interação entre pessoas e governo, e normas, o que o povo vietnamita valoriza, o que estamos dispostos a sacrificar, todos são fundamentos importantes para a escolha de um modelo institucional.
Existem muitos modelos de sucesso no mundo para o desenvolvimento. Com o modelo de um Estado regulador, que valoriza o mercado ao estilo ocidental, muitos países seguem esse modelo, mas alguns países são bem-sucedidos, outros não. Esse modelo é muito bem-sucedido no Reino Unido, nos EUA, na Austrália, no Canadá, na Nova Zelândia... mas por que apenas esses países são bem-sucedidos, enquanto muitos países do Terceiro Mundo que seguem esse modelo não conseguem ascender ao Primeiro Mundo? O modelo Reino Unido-EUA é bom, mas talvez seja bom apenas para o Reino Unido, os EUA... Ou o modelo de Estado de bem-estar social é bem-sucedido nos países nórdicos: Dinamarca, Suécia, Finlândia... mas não é mais bem-sucedido. Os países do sul da Europa não obtiveram sucesso ao seguir esse modelo, porque a cultura nórdica de "saber o suficiente" é a base para o sucesso desse modelo. Voltando à experiência de Cingapura, eles escolheram o modelo de Estado desenvolvimentista. Esse modelo é um modelo de desenvolvimento econômico liderado pelo Estado, não um modelo de livre mercado como o modelo ocidental. Cingapura obteve sucesso com esse modelo e, de fato, ascendeu ao Primeiro Mundo. Esse modelo, na minha opinião, parece ser adequado à cultura cingapuriana. Então, quais são as semelhanças entre a cultura de Singapura e a vietnamita?
De fato, Vietnã e Cingapura estão localizados no Sudeste Asiático, mas suas bases culturais estão mais próximas do Nordeste Asiático. As economias com bases culturais do Nordeste Asiático incluem Japão, Coreia do Sul, Coreia do Norte, China continental, Taiwan (China), Cingapura e Vietnã. Dessas 7 economias, 5 seguiram o modelo de Estado desenvolvimentista e obtiveram sucesso. O Vietnã, de fato, realizou reformas bastante robustas seguindo esse modelo, embora não tenhamos formado uma estrutura teórica, desenvolvemos o mercado, mas o papel de gestão do Estado é altamente valorizado. O segundo fator que contribui para o desenvolvimento de Cingapura, e que precisamos destacar, é a equipe de elite da administração do serviço público. Essa equipe é talvez a base fundamental para que o Estado possa orientar e liderar o desenvolvimento. Países com cultura do Nordeste Asiático frequentemente contam com equipes de elite da administração do serviço público, devido à sua tradição de excelência acadêmica. Aqui, precisamos nos referir à experiência de Cingapura na seleção e avaliação da equipe, para que o Vietnã possa rapidamente ter uma equipe profissional de servidores públicos. Qualquer economia, especialmente aquela que segue o modelo de Estado desenvolvimentista, se você quer um país poderoso, precisa ter um aparato poderoso. A história mundial comprovou isso. O livro Ordem Política e Declínio Político, de Francis Fukuyama, demonstrou claramente que, ao longo da história do desenvolvimento humano, qualquer país poderoso precisa ter um aparato profissional e talentoso. Singapura, Japão, Coreia do Sul e China têm administrações públicas muito profissionais, e pessoas talentosas são selecionadas por qualificações acadêmicas, não por parentes ou clãs.
Além da escolha do modelo institucional, o que mais podemos aprender com Singapura? Singapura também é um país com um sistema educacional de classe mundial, que valoriza a educação e investe fortemente nela. Consideram a educação a base para o desenvolvimento, não apenas econômico, mas em todos os aspectos. A educação também é a base para a seleção de talentos para o serviço público. Em seguida, devemos mencionar seu ponto muito especial: quase toda a riqueza de Singapura está fora do país. Nos últimos anos, quem tem sido o maior investidor no Vietnã? Singapura! Vale a pena considerar a possibilidade de ver e aproveitar oportunidades no exterior.
Singapura é um lugar muito fácil para se fazer negócios. Muitas startups vietnamitas abriram empresas lá. Por quê? Porque os procedimentos são rápidos, os custos são insignificantes e tudo é transparente. Este ponto é semelhante ao modelo regulado pelo Estado – o Estado atribui importância à criação de um ambiente favorável. Por um lado, investe no exterior e, por outro, atrai estrangeiros para fazer negócios em Singapura, em segmentos de alto valor que exigem muita inteligência e tecnologia. Essa também é a razão pela qual um país pequeno tem uma grande capacidade de atrair talentos.
Algumas pessoas dizem que o modelo de estado desenvolvimentista só teve sucesso com a Coreia do Sul, Japão, etc. porque, no passado, eles tinham muitas vantagens para implementar esse modelo, mas será muito difícil para o Vietnã implementá-lo quando nos integrarmos profundamente à economia mundial? Com uma economia aberta e muitos acordos de livre comércio como os de hoje, é verdade que promover o modelo de estado desenvolvimentista é mais difícil do que antes. A China é um país bem-sucedido, embora só recentemente tenha seguido o modelo de estado desenvolvimentista. O governo chinês tem apoiado fortemente empresas que desenvolvem tecnologia digital , inteligência artificial, energia limpa, etc. De fato, outros países também reclamaram da proteção da China às empresas nacionais, mas não fizeram muito mais do que isso, porque ainda precisam do mercado e dos produtos chineses. O Vietnã, é claro, acha difícil alcançar tal posição, mas não é impossível promover a industrialização de acordo com sua própria direção. Primeiro, você deve saber que todas as conquistas e avanços notáveis têm o Estado por trás deles. Não seja ingênuo em relação ao que o Ocidente diz, como "Estado pequeno, sociedade grande" ou "o melhor Estado é aquele que administra menos". Em seu livro "O Estado Iniciador", a Professora Mariana Mazzucato demonstrou de forma convincente que, de fato, os avanços para o desenvolvimento econômico no Ocidente contam com a participação do Estado. Ela destacou que todas as conquistas tecnológicas que deram origem ao iPhone foram resultado de investimentos do governo americano, desde a internet e o GPS até telas sensíveis ao toque e assistentes virtuais...
Em segundo lugar, existem muitas maneiras de apoiar pesquisas inovadoras. Por exemplo, investir em defesa e segurança nacional e, quando houver resultados, transferi-los para a população civil, pois não há acordo que limite o investimento em segurança e defesa. Muitos países estão fazendo isso. Em terceiro lugar, uma boa equipe de administração do serviço público ainda terá como criar vantagens para o desenvolvimento do país. Ainda existem maneiras, mas o importante é ser bom (risos), pois, mais cedo ou mais tarde, a administração do serviço público voltará a ser uma boa administração do serviço público. Você também mencionou os fatores que o Vietnã ainda carece para se tornar um dragão: além da equipe de elite da administração do serviço público, como apresentado acima, não há muitas invenções inovadoras. O que podemos aprender com Singapura para promover a inovação? Em Singapura, muitas ideias inovadoras vêm do exterior, porque fazer negócios lá é muito fácil. Em segundo lugar, como Singapura é um estado em desenvolvimento, seus funcionários públicos de elite sabem em que investir para criar inovações. Quanto ao Vietnã, é claro que o país tem muitos pontos fortes que Singapura pode não ter. Um deles é que vietnamitas talentosos estão espalhados pelo mundo. A guerra e o caos fizeram com que o povo vietnamita se dispersasse por todo o mundo. Na sorte há infortúnio, no infortúnio há felicidade, essa dispersão expandiu o vasto espaço de existência do povo vietnamita. De acordo com muitas fontes de dados, há cerca de 5 milhões de vietnamitas vivendo em 130 países e territórios ao redor do mundo. Para efeito de comparação, a população de Cingapura é de apenas mais de 5 milhões de pessoas. Os vietnamitas que vivem e trabalham no exterior enviam bilhões de dólares em remessas a cada ano (em 2022, as remessas para o Vietnã foram de 19 bilhões de dólares - PV). Mas só podemos medir dinheiro, não ideias. Muitos vietnamitas trabalham em empresas muito grandes, algumas das quais são líderes mundiais em tecnologia, e precisam criar condições para que as ideias sejam enviadas de volta tanto quanto as remessas.
Por outro lado, também é necessário criar condições para startups vietnamitas. Começar um negócio no Vietnã ainda é mais difícil, então muitas pessoas vão para Singapura para abrir empresas (risos). Portanto, é necessário criar condições. Talvez, no campo das startups, deva haver um mecanismo piloto, como o mecanismo sandbox que a Cidade de Ho Chi Minh está propondo. Ou seja, dentro da estrutura do sandbox, a cidade pode pilotá-lo; se o piloto for bem-sucedido, será expandido para todo o país; se não for bem-sucedido, não terá um impacto em larga escala. Se for pilotado, não haverá inspeção, auditoria ou investigação de acordo com a estrutura legal atual. Muitas coisas que uma startup almeja são muito novas; se não for permitido pilotar, mas deve cumprir esta ou aquela lei, então é quase impossível fazer qualquer coisa.
Uma das características do modelo de Estado desenvolvimentista é que o Estado constrói um programa de industrialização e intervém fortemente para realizá-lo. A realidade de outros países também mostra que é necessária a existência de grandes corporações, especialmente no setor industrial, para que esse modelo tenha sucesso. O senhor mencionou certa vez que a produção de automóveis do Sr. Pham Nhat Vuong poderia ser um caminho certo. Podemos esperar tais negócios? Na verdade, se quisermos que a VinFast tenha sucesso, provavelmente precisamos do apoio do Estado. Comparada aos "gigantes" que existem há centenas de anos, mesmo depreciados, como pode uma empresa cuja tecnologia principal também exige investimento e muito dinheiro competir? Em termos simples: forçar um recém-nascido a competir com um homem forte não é justo, mas injusto. Ou como pode um boxeador peso-leve competir de forma justa com um boxeador peso-pesado? Então, agora, se quisermos trazer a VinFast ao mundo para competir, sem que o Estado crie condições e apoio, será obviamente muito difícil. E sem grandes empresas industriais, quando a economia "se transformará em um dragão, em um tigre"?
A receita de uma montadora japonesa como a Toyota chegou a ser igual ao PIB do Vietnã, chegando a centenas de bilhões de dólares. Sem essas empresas, como poderíamos nos tornar um país de alta renda? A dificuldade é que apoiar o VinFast sem depender da estrutura institucional de um Estado desenvolvimentista facilitaria a parcialidade ou o compadrio. Obviamente, a escolha de um modelo de Estado desenvolvimentista é muito importante aqui. Caso contrário, as empresas enfrentarão muitas dificuldades. Essa é metade do problema. E a outra metade é que seria melhor para as empresas se muitos vietnamitas pudessem apoiar e compartilhar seu sucesso. Se não tomarmos cuidado, podemos facilmente compartilhar o doce e o amargo da guerra e das dificuldades, mas é difícil compartilhar o sucesso extraordinário de nossos compatriotas. Pense bem: se não houver corporações poderosas, onde o Vietnã pode procurar para "se transformar em um dragão"? Comparado a outros países em desenvolvimento, como você avalia a oportunidade de o Vietnã se tornar um país desenvolvido? O Vietnã tem uma grande vantagem. Se o modelo institucional for escolhido de forma correta e clara, podemos nos desenvolver rapidamente. Entre os países que almejam se tornar um dragão e ascender ao primeiro mundo, o Vietnã é um dos países com grandes oportunidades. No século XX, o Japão ascendeu, Singapura, Coreia do Sul e Taiwan, países europeus e americanos ascenderam antes, mas desde então, houve mais países? Não, não é fácil. A Malásia, ou muitos outros países, também podem ter se desenvolvido, mas ascender ao primeiro mundo, como Singapura ou Coreia do Sul, não houve nenhum.
O país com cultura, recursos e pessoas para crescer dessa forma parece ser o Vietnã. Claro, não se trata de viver o suficiente para se tornar um veterano (risos), mas o Vietnã oferece uma grande oportunidade. Obrigado!
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