“Manter muitas províncias torna o aparato administrativo pesado e desperdiça o orçamento”

O país inteiro está realmente entrando em uma grande revolução com a determinação de continuar a reorganizar o sistema político , concentrando-se na direção de eliminar o nível administrativo intermediário (nível distrital), fundir várias unidades administrativas provinciais e construir um plano para reorganizar o nível comunal de acordo com o novo modelo organizacional.

O roteiro e as etapas específicas para esta importante política foram mencionados pelo Politburo e pelo Secretariado nas Conclusões n.º 126, 127 e 128.

O Governo também concordou em submeter às autoridades competentes um plano segundo o qual, após a reorganização, o número de unidades administrativas de nível provincial será reduzido em cerca de 50% e o número de unidades administrativas de nível de base será reduzido em cerca de 60-70% em comparação ao atual.

Na proposta do Governo, cerca de 1/3 das tarefas do distrito são transferidas para a província, e 2/3 são transferidas para a comuna.

O Dr. Nguyen Si Dung, ex-vice-chefe do Gabinete da Assembleia Nacional, reconheceu que a política de fusão de províncias desta vez foi definida com o objetivo principal de simplificar o aparato, reduzir os níveis intermediários, melhorar a eficiência da gestão do Estado e otimizar os recursos de desenvolvimento.

"Manter muitas províncias torna o aparato administrativo pesado e onera o orçamento, enquanto muitas províncias são pequenas em escala, têm recursos limitados, têm dificuldade em atrair grandes investimentos e carecem de conectividade regional", afirmou o Sr. Dung sobre a realidade.

Olhando para a história, o Dr. Nguyen Si Dung afirmou que, durante o reinado do Rei Minh Mang (1820-1841), o país contava com 31 unidades administrativas de nível provincial, abaixo das quais se situavam as prefeituras, os distritos e as comunas. Esse modelo era adequado ao contexto político da época feudal, atendendo aos requisitos de gestão da sociedade rural e de manutenção da ordem em uma sociedade com uma estrutura hierárquica clara.

Mas sob o regime colonial francês, nosso país foi dividido em 58 províncias de acordo com três regiões geográficas (Norte, Centro e Sul) para otimizar a gestão e a exploração dos recursos.

Após a unificação do país, o Estado defendeu a fusão de províncias para formar unidades administrativas de tamanho suficiente, convenientes para o desenvolvimento econômico, planejamento de infraestrutura e organização da produção.

Em 1978, o país contava com apenas 38 províncias, mas, durante o processo de desenvolvimento, muitas províncias de grande porte enfrentaram dificuldades na gestão administrativa, na gestão socioeconômica e na prestação de serviços públicos. Essa realidade, segundo o Sr. Dung, exigia um sistema de gestão mais flexível e próximo da população.

Portanto, do final da década de 1980 à década de 1990, o Estado começou a dividir muitas províncias, caminhando para a formação do número atual de 63 províncias e cidades. A partir dessa realidade, o Sr. Dung afirmou que cada modelo de divisão provincial é temporário.

Com a política de abolir o nível distrital e fundir províncias desta vez, o Dr. Nguyen Si Dung também destacou muitos desafios. Primeiro, a barreira psicológica, quando uma parte dos quadros, funcionários públicos e pessoas têm medo da mudança.

Para os funcionários, segundo o Sr. Dung, a fusão poderia afetar seus cargos, oportunidades de promoção e até mesmo levar a cortes de pessoal, o que poderia deixar muitas pessoas ansiosas. Quanto aos funcionários, a mudança nos limites administrativos poderia afetar de alguma forma seus hábitos de vida, bem como a condução dos procedimentos administrativos.

O próximo desafio ao organizar unidades administrativas locais, destacou o Sr. Dung, é a questão relacionada à estrutura organizacional e ao arranjo de pessoal.

Além disso, há desafios de recursos para ajustar a infraestrutura administrativa, sincronizar sistemas de dados, trocar selos e documentos e reorganizar serviços públicos.

Sem um plano financeiro adequado, o processo de transição pode causar desperdício ou reduzir a eficiência das operações do governo local nos estágios iniciais após a fusão, de acordo com o Sr. Dung.

Em relação à questão dos direitos das localidades após a fusão, o Sr. Dung disse que deve haver políticas razoáveis para evitar desequilíbrio no desenvolvimento socioeconômico entre as regiões da nova província e também para evitar preocupações de que as províncias pequenas serão "inferiores" às províncias grandes.

Após a fusão das províncias, o Dr. Nguyen Si Dung enfatizou a necessidade de se atentar para o ajuste do plano de desenvolvimento socioeconômico à nova escala administrativa. "Se não for bem feito, pode haver falta de sincronia e conflitos no desenvolvimento, afetando o crescimento econômico e a atração de investimentos", disse o Sr. Dung.

De acordo com o Dr. Nguyen Si Dung, a abolição do nível distrital e a fusão de províncias e comunas com um roteiro claro, juntamente com políticas apropriadas e um mecanismo de monitoramento rigoroso, criarão consenso em toda a sociedade.

Na Conclusão nº 127, o Politburo solicitou que, com a política de fusão de unidades administrativas de nível provincial, além da base populacional e territorial, seja necessário estudar cuidadosamente o plano diretor nacional, o planejamento regional, o planejamento local, a estratégia de desenvolvimento socioeconômico e o desenvolvimento industrial. Isso visa atender às necessidades de desenvolvimento de cada localidade e à orientação de desenvolvimento do novo período.

O delegado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa (Dong Thap), disse que a fusão de províncias é uma política importante que foi calculada cuidadosa e cientificamente e considerada de muitas perspectivas para garantir que as novas províncias após a fusão possam se desenvolver de forma sustentável.

Atualmente, o país tem 6 regiões socioeconômicas, incluindo: região central do norte e região montanhosa, região do Delta do Rio Vermelho, região centro-norte e região costeira central, região das Terras Altas Centrais, região sudeste e região do Delta do Mekong.

O Sr. Hoa disse que é possível considerar a fusão de províncias na mesma região socioeconômica devido às suas conexões e semelhanças na orientação do desenvolvimento econômico e cultural, bem como fatores geográficos e tradições históricas.

"Se essas províncias forem unidas, haverá muitas vantagens no desenvolvimento, promovendo vantagens e criando um novo e maior espaço de desenvolvimento", declarou o delegado Hoa.

Em relação aos critérios para a fusão de províncias, o Sr. Hoa disse que eles foram estipulados em resoluções do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, mas além dos fatores básicos de tamanho populacional e área, é necessário considerar de forma abrangente outros fatores, como condições geográficas, tradições históricas, cultura, costumes e identidade regional...

Compartilhando a mesma opinião, o Dr. Pham Trong Nghia, membro do Comitê de Cultura e Sociedade, disse que, além dos critérios de localização natural, população e área, ao fundir províncias, é necessário calcular cuidadosamente fatores específicos, como história, cultura, tradição e crenças...

Em particular, para criar impulso para o desenvolvimento regional, as províncias fundidas precisam se complementar economicamente.

Com as 6 regiões socioeconômicas existentes no país, o Sr. Nghia sugeriu que, ao fundir províncias, é possível definir critérios de que as províncias fundidas devem estar na mesma região socioeconômica.

Segundo ele, o arranjo e o ajuste das unidades administrativas provinciais é uma questão importante, que deve ser cuidadosamente considerada com base em muitos critérios e condições claros.

O objetivo após a fusão das províncias, de acordo com o delegado Pham Trong Nghia, é ajudar as localidades a otimizar os recursos de desenvolvimento econômico sem perder a identidade cultural única de cada lugar.

Além disso, as províncias em fusão devem ajudar a simplificar o aparato administrativo e garantir serviços públicos eficientes e eficientes, sem causar dificuldades para a população.

Em termos de infraestrutura, é necessário garantir que a fusão de províncias não cause dificuldades de movimentação e conexão entre regiões.

Após a revolução de simplificação do sistema político, a orientação de eliminar níveis administrativos intermediários e fundir várias províncias, conforme solicitado pelo Politburo, de acordo com o Dr. Pham Trong Nghia, é um avanço, também um passo estratégico no período em que todo o país está entrando em uma nova era.

Compartilhando a mesma opinião do Dr. Nguyen Si Dung, o delegado Pham Trong Nghia disse que a abolição do nível distrital e a fusão de províncias não visam apenas reduzir o número de unidades administrativas, mas, mais importante, melhorar a capacidade de gestão do Estado, otimizar recursos e criar um espaço mais amplo para o desenvolvimento socioeconômico.

O vice-presidente do Comitê de Cultura e Sociedade, Ta Van Ha, também comentou que esta é uma política correta, consistente com a tendência de desenvolvimento e as necessidades práticas. "Pode-se dizer que esta é uma revolução na história do desenvolvimento do país", compartilhou o Sr. Ha.

Também no salão da Assembleia Nacional, há 7 anos, o delegado Ta Van Ha foi quem propôs que o Governo aconselhasse sobre a fusão de províncias e cidades para simplificar o aparato e criar mais espaço para o desenvolvimento. Na época, ele reconheceu que isso não seria possível em um dia, ou porque era complexo e delicado, mas havia chegado o momento em que o dinheiro dos contribuintes não era mais suficiente, já que as despesas regulares ainda representavam 60% do total das despesas do orçamento do Estado.

Olhando para o contexto atual, o Sr. Ha comentou que temos todas as outras condições em termos de infraestrutura, aplicação de tecnologia e reforma administrativa para implementar esta importante política.

Para que o novo aparato administrativo opere efetivamente após a fusão, o Dr. Pham Trong Nghia disse que, antes de tudo, é necessário definir claramente a autoridade dos níveis provincial e comunal quando o nível distrital for abolido, no qual seja claramente determinado quais funções e tarefas do nível distrital serão transferidas para a província e quais tarefas serão atribuídas à comuna.

Na primeira reunião do Comitê Diretor para a implementação do arranjo e reorganização de unidades administrativas em todos os níveis e a construção de um modelo de organização de governo local de dois níveis, em 13 de março, o vice-primeiro-ministro permanente Nguyen Hoa Binh (chefe do Comitê Diretor) disse que, no projeto apresentado pelo governo, cerca de 1/3 das tarefas do distrito foram transferidas para a província e 2/3 foram transferidas para a comuna - para o nível de base.

Depois que o Politburo decidir sobre a política, ele começará a buscar opiniões de todas as organizações partidárias, ministérios, filiais e localidades.

Aumentar o investimento no nível municipal também é uma questão importante a ser considerada ao eliminar o nível distrital. O Sr. Nghia afirmou que, com a eliminação do nível distrital, os níveis provincial e municipal terão que assumir mais tarefas, sendo necessário aumentar o investimento em orçamento, recursos humanos e instalações para esses dois níveis.

Em particular, é necessário melhorar as qualificações dos funcionários de nível comunal para atender aos novos requisitos, ao mesmo tempo em que reduz a dependência de níveis intermediários.

Além disso, o delegado sugeriu que é necessário garantir a consistência do sistema político e revisar todos os documentos legais relacionados ao nível distrital para alterações oportunas.

Ao avaliar o plano do Governo de reduzir o número de províncias e cidades em cerca de 50%, conforme apropriado, o Sr. Ha observou que a fusão, além de atender aos critérios de área e população, também deve garantir a eficácia e a eficiência da gestão estatal das autoridades locais em todos os níveis; promover o potencial e as vantagens para promover o desenvolvimento socioeconômico de cada localidade em particular e do país em geral.

Em particular, segundo ele, também é importante garantir os requisitos de defesa nacional - segurança, ordem e segurança social; preservar e promover elementos históricos e culturais da localidade e criar condições favoráveis para o povo.

A questão da nomeação de províncias e cidades e da escolha de centros político-administrativos, portanto, segundo o delegado, também deve considerar os fatores acima com muito cuidado.

Embora acredite que o nível municipal ficará mais forte após a fusão, o Sr. Ha também acredita que a pressão será maior. Isso representa um desafio e também uma oportunidade para reorganizar o sistema de gestão administrativa de forma mais eficaz.

Portanto, o vice-presidente do Comitê de Cultura e Sociedade sugeriu que é necessário esclarecer as funções e tarefas do nível de base, juntamente com o aumento de recursos e recursos humanos para o nível da comuna, para evitar sobrecarga no tratamento do trabalho no nível de base.

Enfatizando a necessidade de uma política de remuneração razoável para os funcionários de base, o Sr. Ha destacou o fato de que os funcionários de base atualmente recebem baixa remuneração, enquanto suas responsabilidades e carga de trabalho estão aumentando. Sem uma política de remuneração adequada, será muito difícil atrair e reter pessoas capacitadas para trabalhar no nível municipal.

Na reunião do Comitê Permanente do Partido do Governo em 11 de março, o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh enfatizou a necessidade de reorganizar e reorganizar as unidades administrativas em todos os níveis para fortalecer a autoridade e promover ainda mais a autossuficiência, a autonomia e a independência do nível local.

Ainda de acordo com a orientação do chefe do Governo, o governo precisa estar mais próximo do povo, mais próximo do povo, resolver o trabalho do povo de forma mais conveniente, trazer mais benefícios ao povo e criar consenso entre o povo.

Com base na análise de princípios e critérios, especialmente no arranjo planejado, nomes e centros administrativos e políticos das unidades administrativas de nível provincial, o Primeiro Ministro solicitou que o arranjo das unidades administrativas, além dos critérios de área natural e tamanho populacional, considerasse critérios de história, tradição, cultura, etnia, condições geográficas, nível de desenvolvimento socioeconômico, infraestrutura, etc.

Em particular, a nomeação de unidades administrativas de nível provincial deve ser herdável, e a seleção de centros administrativos e políticos deve considerar fatores históricos, geográficos, de conectividade de infraestrutura, espaço de desenvolvimento, defesa, segurança e integração.

Na Conclusão nº 127 sobre a implementação da pesquisa e a proposta de continuar a reorganizar o sistema político, o Politburo e o Secretariado solicitaram a conclusão do Projeto de fusão de diversas unidades administrativas de nível provincial, sem organização em nível distrital, continuando a fusão de unidades administrativas de nível comunal antes de 27 de março e submetendo-o ao Comitê Central do Partido antes de 7 de abril.

Conteúdo: Hoai Thu

Design: Tuan Huy

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Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/duy-tri-qua-nhieu-tinh-khien-bo-may-hanh-chinh-cong-kenh-ton-ngan-sach-20250317204331665.htm