Ucrânia 'perdeu' financiamento, EUA enviaram o último pacote, UE planeja assumir papel de liderança?

O ritmo do financiamento da Ucrânia por parte de parceiros ocidentais está diminuindo, com o nível real de apoio caindo para seu nível mais baixo desde janeiro de 2022. Esta conclusão foi atualizada em 7 de dezembro pelos autores do Ukraine Funding Tracker do Instituto Kiel para a Economia Mundial.

Assim, o período de agosto a outubro de 2023 registrou uma queda acentuada nos novos compromissos de ajuda, com o valor dos novos pacotes atingindo apenas 2,11 bilhões de euros, uma queda de 87% em comparação ao mesmo período de 2022 e o nível mais baixo desde janeiro de 2022.

Enquanto isso, em 6 de dezembro, o Pentágono anunciou um novo pacote de ajuda no valor de US$ 175 milhões para a Ucrânia. O pacote de financiamento inclui uma variedade de armas, peças de reposição e equipamentos de última geração enviados a Kiev.

Mas, infelizmente, o Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, enfatizou em um comunicado que este novo pacote de ajuda pode ser um dos últimos pacotes de assistência em segurança que Washington enviará a Kiev caso o Congresso do país não aprove o projeto de lei de orçamento suplementar. De fato, o projeto não pode ser discutido no Senado porque não conta com o mínimo de 60 votos a favor.

Sistema de defesa aérea alemão Iris-T SLM. (Fonte: Diehl Defence)

De acordo com o estudo de analistas do Instituto Kiel para a Economia Mundial , "dos 42 doadores monitorados, apenas 20 prometeram novos pacotes de ajuda nos últimos três meses, a menor proporção de doadores ativos desde o início do conflito Rússia-Ucrânia. Também houve pouquíssimas novas promessas da União Europeia e dos Estados Unidos."

Os maiores compromissos “inacabados” até agora são da UE, o que não inclui pacotes não aprovados, enquanto a ajuda dos EUA está sendo gradualmente cortada.

Nossos números confirmam claramente uma atitude mais hesitante dos doadores nos últimos meses. A Ucrânia está cada vez mais dependente de alguns doadores principais – que continuam a fornecer apoio significativo, como a Alemanha, os EUA ou os países nórdicos.

Com a incerteza quanto à disponibilidade de mais ajuda americana, a Ucrânia só pode esperar que a UE finalmente aprove o tão anunciado pacote de ajuda de € 50 bilhões. "Esta é uma questão bastante sensível se for adiada por mais tempo", disse Christoph Trebesch, chefe do Ukraine Funding Tracker e diretor do Instituto de Kiel.

Os principais doadores ativos são países europeus individuais, como Croácia, Finlândia, Alemanha, Irlanda, Lituânia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Suécia e Suíça (que não fornecem assistência militar), bem como países da OTAN, como Canadá e Reino Unido.

Além disso, a Ucrânia pode contar com grandes programas plurianuais previamente comprometidos, que agora respondem pela maior parte da ajuda real fornecida.

Por exemplo, Dinamarca, Alemanha e Noruega forneceram 1,2 bilhão de euros, 1 bilhão de euros e 662 milhões de euros em ajuda militar, respectivamente, nos últimos três meses, seguindo planos plurianuais anteriores.

Em termos de ajuda militar, a UE continua a alcançar e até a ultrapassar os EUA. Em particular, a Alemanha e os países escandinavos (Dinamarca, Noruega, Suécia e Finlândia) alocaram novas ajudas significativas nos últimos meses.

Do total de € 25 bilhões prometidos para armas pesadas (janeiro de 2022 a outubro de 2023), os EUA respondem por 43% do valor total, enquanto todos os países e instituições da UE juntos respondem por 47% e o restante vem de vários outros doadores, incluindo o Reino Unido e o Canadá.

Nos últimos três meses (agosto, setembro e outubro), os países da UE alocaram 780 milhões de euros em armas pesadas, em comparação com apenas 500 milhões de euros dos EUA.

Novos compromissos da Alemanha e dos países nórdicos a partir de agosto de 2023 contribuem para a tendência de liderança europeia, por meio dos novos sistemas de defesa aérea Patriot e IRIS-T da Alemanha e 19 caças F-16 da Dinamarca, dentro da estrutura de uma aliança aérea conjunta com a Holanda e o Reino Unido.

Outros exemplos de cooperação da UE em assistência militar a Kiev incluem novos acordos de aquisição conjunta entre a Holanda, a Dinamarca e a República Tcheca para fornecer à Ucrânia 15 tanques de batalha principais T-72EA modernizados, bem como uma série de planos de aquisição conjunta por países nórdicos para comprar munição de 155 mm.

Entre os 10 maiores doadores, a ajuda militar agora representa 58% da ajuda total (em 31 de outubro de 2023).

Os EUA continuam sendo o maior doador militar, com compromissos totais de € 44 bilhões. Mas a Alemanha está se aproximando, com compromissos militares totais que agora ultrapassam € 17 bilhões. Países menores, como os países nórdicos e a Holanda, também desempenham um papel cada vez mais importante no fornecimento de ajuda militar à Ucrânia em seu conflito com a Rússia.

O Ukraine Funding Tracker lista e quantifica a ajuda militar, financeira e humanitária prometida a Kiev até 24 de janeiro de 2022. O relatório atual abrange o período de 24 de janeiro de 2022 a 31 de outubro de 2023.

O apoio abrangente de 40 países está sendo monitorado, incluindo a UE, membros do G7, bem como Austrália, Coreia do Sul, Turquia, Noruega, Nova Zelândia, Suíça, China, Taiwan (China) e Índia.

Além disso, as instituições da UE são contabilizadas como doadores individuais.

O rastreador mantém uma lista de promessas de governos a Kiev. Doações privadas ou de organizações internacionais como o FMI não são incluídas no banco de dados principal.

O banco de dados combina fontes oficiais do governo com informações da mídia internacional. A ajuda em espécie, como suprimentos médicos, alimentos ou equipamentos militares, é quantificada com base nos preços de mercado ou em informações sobre crises anteriores envolvendo auxílio estatal.

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