Governo local em dois níveis: Aspiração à inovação para o povo

A implementação do governo local de dois níveis demonstra a determinação política do Partido e do Estado em reorganizar toda a instituição administrativa, do nível central ao nível de base, criando uma administração pública moderna, eficaz e eficiente com o objetivo de desenvolver um país próspero e feliz.

O professor associado, Dr. Vu Van Phuc, compareceu à cerimônia para anunciar a Resolução e a Decisão dos governos central e local sobre a fusão de unidades administrativas provinciais e comunais, o fim da operação de unidades administrativas distritais, o estabelecimento de organizações partidárias, a nomeação de comitês partidários, conselhos populares, comitês populares e comitês da Frente da Pátria do Vietnã de províncias, comunas e distritos na província de Dak Lak , em 30 de junho. (Fonte: NVCC)

A partir de 1º de julho, o governo local de dois níveis entrou oficialmente em operação em todo o país, marcando um importante ponto de virada no processo de reforma institucional e reorganização do aparato estatal, do nível central para o nível de base. Trata-se não apenas de uma mudança na estrutura administrativa, mas também de um momento de "reconstrução do país", demonstrando a determinação política do Partido e do Estado em reorganizar todas as instituições administrativas, do nível central para o nível de base, criando uma administração pública moderna, eficaz e eficiente, com o objetivo de desenvolver um país próspero e feliz.

Atendendo às novas exigências da era da tecnologia e da integração

A implementação do governo local de dois níveis no momento atual é completamente apropriada, baseada em fundamentos teóricos sólidos e práticas maduras.

Em primeiro lugar , depois que a reforma de simplificação do aparelho administrativo no nível central estiver basicamente concluída, a continuação da reforma no nível local é um requisito inevitável para garantir a sincronização e a unidade no sistema administrativo estadual.

Em segundo lugar , a política de reorganização do governo local de acordo com um modelo de dois níveis recebeu alto consenso de quadros, membros do partido e pessoas, o que é uma premissa sólida para o processo de implementação.

Terceiro, após quase 40 anos de inovação, o país acumulou novas posições e forças, com condições suficientes em todos os aspectos para implementar este modelo, desde o nível de desenvolvimento socioeconômico até a capacidade de gestão do pessoal.

Quarto , no contexto do país entrando em um novo período de desenvolvimento com a aspiração de "um Vietnã forte até 2045", a reorganização dos governos locais é um requisito inevitável para estabelecer uma administração criativa, moderna, favorável às pessoas e que atenda melhor às necessidades.

Quinto , juntamente com o processo de transformação digital nacional, desenvolvimento da economia digital, sociedade digital, cidadãos digitais, o modelo de governo local de dois níveis é uma estrutura administrativa adequada para atender efetivamente aos novos requisitos da era da tecnologia e da integração.

Pessoas e empresas são o centro

Como afirmou o Secretário-Geral To Lam na Cerimônia de anúncio da Resolução e Decisão dos governos central e local sobre a fusão de unidades administrativas provinciais e de nível comunal, o fim da operação de unidades administrativas de nível distrital, o estabelecimento de organizações partidárias, a nomeação de comitês partidários, Conselhos Populares, Comitês Populares e Comitês da Frente da Pátria do Vietnã da Cidade de Ho Chi Minh, comunas, bairros e zonas especiais em 30 de junho: "Este não é apenas um evento administrativo, mas também um ponto de virada estratégico, uma exigência objetiva inevitável do povo e do país na jornada para construir zonas de desenvolvimento dinâmico do país e da região."

A natureza profunda desta reforma não reside apenas numa mudança na organização administrativa, mas numa forte mudança na forma de organizar o poder estatal: de um modelo de governo de gestão administrativa para um modelo de governo criativo. O novo modelo enfatiza o princípio de "ter as pessoas e as empresas como centro"; promove o domínio do povo; reforça a responsabilização e a transparência; concretiza o lema "o povo sabe, o povo discute, o povo faz, o povo inspeciona, o povo supervisiona, o povo beneficia". Ao mesmo tempo, o modelo de governo local de dois níveis cria condições favoráveis ​​para uma descentralização e delegação de poder mais amplas, em consonância com o espírito de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável".

A operação do modelo de governo local de dois níveis também apresenta muitos desafios na fase inicial. Trata-se da confusão na implementação, especialmente em localidades com grandes áreas, condições naturais desfavoráveis ​​e transporte difícil. Em áreas remotas, onde as condições de desenvolvimento são desiguais e o nível educacional da população é baixo, o novo modelo exige maior capacidade de liderança e gestão dos quadros locais – o que, se não for cuidadosamente preparado, pode causar lacunas na direção e na operação, afetando até mesmo a estabilidade política e social e a defesa e segurança nacionais. Especialmente em locais onde a organização do Partido e o governo de base não são realmente fortes, o risco de ser explorado por forças hostis não pode ser ignorado.

No entanto, o modelo de governo local de dois níveis também abre muitas perspectivas positivas. A partir de agora, as decisões do nível provincial serão transmitidas diretamente ao nível comunal – o nível mais próximo da população, aquele que melhor a compreende – onde questões específicas como terras, registro de domicílio, previdência social, etc. são tratadas diretamente. Isso reduzirá o tempo de tramitação de procedimentos administrativos, melhorará a qualidade dos serviços e a satisfação de pessoas e empresas.

O fator-chave que determina o sucesso do modelo de governo local de dois níveis é a equipe de quadros. Como o Presidente Ho Chi Minh certa vez aconselhou: "Os quadros são a base de todo o trabalho". No novo contexto, a equipe de quadros, os servidores públicos e os funcionários públicos, especialmente no nível municipal, precisam ser treinados em pensamento criativo, atitude de serviço, habilidades de gestão de situações, senso de responsabilidade e ética no serviço público. É necessário mudar radicalmente da mentalidade de " gestão " para a mentalidade de "serviço", considerando a satisfação das pessoas como uma medida do desempenho do serviço público.

Particularmente, no período de reestruturação do espaço administrativo após fusões e consolidações, a necessidade de fortalecer a solidariedade e a unidade dentro do Partido e do sistema político torna-se ainda mais urgente. A solidariedade, segundo o pensamento de Ho Chi Minh, é a fonte da força; é o fator decisivo para o sucesso de todas as reformas. Solidariedade para trabalhar em prol dos interesses comuns da nação e do povo; solidariedade para superar as diferenças nas fronteiras administrativas e nos costumes regionais e, juntos, construir um governo para o povo, pelo povo e a serviço do povo.

Centro de Serviços de Administração Pública Provincial de Cao Bang. (Fonte: VGP)

Equipe de liderança de base: Jovem, qualificada e inovadora

Recentemente, localidades em todo o país anunciaram simultaneamente decisões de pessoal para novos líderes de comunas e distritos após a fusão de unidades administrativas em nível de comuna, incluindo muitas pessoas das gerações 8X e 9X. Muitas localidades em todo o país, incluindo a cidade de Hanói, nomearam muitos jovens quadros como líderes de comunas e distritos. Nas 126 novas comunas e distritos da capital, há dois secretários de comuna de 38 anos, ambos nascidos em 1987; além disso, há jovens vice-presidentes de comunas nascidos em 1990.

Na prática, nos primeiros dias de implementação do governo local de dois níveis, a população e as empresas ficaram muito satisfeitas com o novo modelo de governo, especialmente com os jovens quadros nas comunas e distritos em geral, e na cidade de Hanói em particular. Esses jovens quadros adotaram rapidamente a tecnologia digital, identificada como a base para a implementação do governo local de dois níveis, melhorando assim a qualidade dos serviços prestados à população.

Com comunas e bairros maiores e populações maiores, a necessidade de atender pessoas e empresas precisa ser mais urgente e profissional. Para atender a essas demandas, uma equipe de funcionários jovens, bem treinados e experientes, com a vantagem de boas tecnologias digitais, pode atender as pessoas com mais rapidez, presteza e eficácia.

As pessoas também esperam que, na nova era , a era do desenvolvimento nacional, a jovem equipe de liderança atenda às necessidades do desenvolvimento nacional em geral e da localidade em particular. Os secretários 8X não são apenas jovens em idade, força e inteligência, mas também jovens em pensamento e ação; resolutos, decisivos, ousados ​​em pensar, ousados ​​em fazer, ousados ​​em assumir a responsabilidade pelo bem comum.

Atualmente, também existem muitos líderes jovens no mundo ocupando cargos importantes. A faixa etária atual dos líderes de comunas e distritos varia de 35 a 40 anos, uma idade madura, com capacidade e qualificações suficientes para administrar uma nova comuna ou distrito com uma área maior, uma população maior e mais demandas de pessoas e empresas, atendendo às demandas de pessoas e empresas no ambiente digital, bem como liderando a localidade em uma nova fase de reforma do país.

Com a implementação da revolução da reestruturação organizacional, das mais de 600 tarefas desempenhadas pelo nível distrital, mais de 90 foram transferidas para a província, e as mais de 500 tarefas restantes foram atribuídas ao nível municipal. Isso demonstra que a responsabilidade do governo municipal é muito grande, de modo que os novos níveis municipal e distrital agora têm funções e tarefas muito pesadas. Basicamente, as funções e tarefas dos níveis distrital e distrital no passado foram em grande parte transferidas para os níveis municipal e distrital.

Para atender aos requisitos do atual estágio de desenvolvimento, é necessário que a equipe de quadros municipais, especialmente os quadros-chave, além de fortes qualidades políticas, ética e um estilo de vida saudável, também valorize as qualificações e a capacidade de atender aos requisitos da tarefa. Esse nível de capacidade deve atender às situações em rápida evolução e constante mudança nas comunas e distritos, e deve atualizar regularmente informações e novos documentos na plataforma nacional de dados para atender às necessidades e demandas da população e das empresas. Além disso, os procedimentos administrativos devem ser processados ​​de forma rápida, pública e transparente na plataforma de tecnologia digital.

Portanto, a exigência de uma equipe de quadros e funcionários públicos de nível comunitário, especialmente jovens líderes, além da capacidade e experiência de antes, também exige a habilidade de lidar com o trabalho de forma rápida, imparcial, objetiva e transparente, e de saber resolver procedimentos administrativos e necessidades das pessoas em todos os aspectos da vida social.

Além da exigência de publicidade e transparência, é preciso haver responsabilização. Como o prazo para tramitação de procedimentos administrativos é muito curto, são necessárias autoridades jovens com maior intensidade e habilidades mais científicas para lidar com o trabalho. Além disso, a satisfação das pessoas e das empresas deve ser usada como medida da eficácia do trabalho das autoridades.

A Lei de Quadros e Servidores Públicos foi aprovada pela Assembleia Nacional com muitos novos pontos, como a classificação da qualidade dos servidores públicos com base em monitoramento e avaliação regulares, contínuos, multidimensionais e quantitativos, utilizando critérios específicos vinculados ao progresso, quantidade, qualidade dos resultados e produtos de acordo com os cargos (KPI). Utilizar os resultados da avaliação para implementar recompensas, regimes de renda adicional, bônus ou considerar a colocação em cargos inferiores ou a demissão para selecionar aqueles que não atendem aos requisitos da tarefa...

No espírito de "entrada e saída, para cima e para baixo", esta é uma exigência muito alta e, ao mesmo tempo, uma grande pressão sobre quadros e servidores públicos, especialmente quadros-chave em comunas e distritos — lugares muito próximos de pessoas e empresas para resolver problemas e procedimentos diários.

Portanto, as novas regulamentações na lei exercem pressão e incentivo para que os funcionários, especialmente os jovens, trabalhem de forma mais eficaz e dinâmica, buscando a melhor maneira de atender às necessidades da população e das empresas. Esta também é uma ótima oportunidade para selecionar funcionários competentes e qualificados para o aparato e, ao mesmo tempo, eliminar a situação de funcionários que costumamos dizer "vão trabalhar de manhã com um guarda-chuva e voltam para casa com um guarda-chuva à noite", trabalhando com indiferença, dependendo da situação.

As novas disposições da Lei sobre Quadros e Funcionários Públicos que foram promulgadas estimularão e motivarão os quadros e funcionários públicos, especialmente os quadros e funcionários públicos das comunas e distritos, a trabalhar melhor, de forma mais eficaz, mais dinâmica e a cumprir bem as tarefas que lhes são atribuídas.

A natureza profunda desta reforma não reside apenas numa mudança na organização administrativa, mas numa forte mudança na forma de organizar o poder estatal: de um modelo de governo de gestão administrativa para um modelo de governo criativo. O novo modelo enfatiza o princípio de "ter as pessoas e as empresas como centro"; promove o domínio do povo; reforça a responsabilização e a transparência; concretiza o lema "o povo sabe, o povo discute, o povo faz, o povo inspeciona, o povo supervisiona, o povo beneficia". Ao mesmo tempo, o modelo de governo local de dois níveis cria condições favoráveis ​​para uma descentralização e delegação de poder mais amplas, em consonância com o espírito de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável".

Fonte: https://baoquocte.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khat-vong-doi-moi-vi-dan-330240.html