ANTD.VN - Gasolina, petróleo e derivados de carvão estão sujeitos ao imposto de proteção ambiental de acordo com a Lei de Imposto de Proteção Ambiental de 2010, mas o Ministério das Finanças propôs continuar a cobrar taxas, o que acarreta risco de sobreposição.
Risco de sobreposição das receitas da proteção ambiental com as receitas provenientes do petróleo e do carvão. |
Em resposta ao comunicado oficial do Ministério das Finanças solicitando comentários sobre o projeto de decreto que regulamenta as taxas de proteção ambiental para emissões, a Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI) afirmou que existe uma sobreposição entre taxas de proteção ambiental e impostos de proteção ambiental.
Citando evidências específicas, a VCCI afirmou que a Lei de 2010 sobre o Imposto de Proteção Ambiental estipula: "O imposto de proteção ambiental é um imposto indireto, cobrado sobre produtos e bens (doravante denominados bens) que, quando utilizados, causam impactos negativos no meio ambiente."
Gasolina, petróleo e carvão estão sujeitos a um imposto de proteção ambiental. A tributação desses produtos se deve ao impacto negativo que causam ao meio ambiente quando queimados, emitindo gases poluentes.
Especificamente, no Documento nº 24/TTr-CP, de 6 de abril de 2010, do Governo, apresentado à Assembleia Nacional sobre o projeto de Lei do Imposto de Proteção Ambiental, a razão para incluir o carvão na categoria tributável é que "quando o carvão é usado para fins de combustão, ele libera gases como CO2 e SO2 no meio ambiente, que são gases que têm efeitos negativos na saúde humana".
Este projeto de decreto continua a propor a imposição de taxas sobre emissões industriais como poeira, CO, SO x e NO x .
Assim, os estabelecimentos industriais que utilizam carvão e gasolina para combustão no processo de produção continuarão a ter de pagar taxas de proteção ambiental que se sobrepõem aos impostos de proteção ambiental relativos à mesma atividade.
O relatório de revisão do projeto de Lei sobre o Imposto de Proteção Ambiental nº 1287/BC-UBTCNS12, de 21 de abril de 2010, da Comissão de Finanças e Orçamento da 12ª Assembleia Nacional, apontou o risco de sobreposição entre as taxas de proteção ambiental e o imposto de proteção ambiental sobre o carvão.
Segundo a VCCI, as taxas de proteção ambiental têm vantagem sobre os impostos de proteção ambiental na influência sobre a mudança de comportamento. As taxas de proteção ambiental controlam a produção, que inclui fatores como tecnologia de combustão, medidas de tratamento de emissões e locais de descarte, fatores que os impostos de proteção ambiental não conseguem controlar.
Assim, as taxas de proteção ambiental têm o efeito de criar incentivos para que os geradores de resíduos aprimorem a tecnologia de combustão, melhorem as medidas de tratamento de gases e mudem para locais de descarte mais adequados. No entanto, o monitoramento da arrecadação das taxas de proteção ambiental é mais complexo do que o dos impostos sobre o meio ambiente.
Portanto, a VCCI recomenda que a agência responsável pela redação ajuste o conteúdo da minuta para evitar a sobreposição mencionada. É possível considerar algumas opções, como: Regular a dedução do imposto indireto sobre proteção ambiental que os estabelecimentos de produção devem pagar na aquisição de carvão, gasolina e óleo utilizados no processo produtivo, no momento da declaração e do pagamento das taxas de proteção ambiental relativas às emissões de seus produtos;
Caso se constate que o monitoramento da dedução fiscal é muito complexo e dispendioso, é possível propor à Assembleia Nacional a abolição do imposto de proteção ambiental sobre o carvão, passando a cobrar apenas taxas de proteção ambiental.
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