Îngrijorări legate de capitalul de contrapartidă atunci când se investește în îmbunătățirea vieții oamenilor din zonele muntoase

Deputații Adunării Naționale au fost întru totul de acord cu necesitatea investițiilor în programul național țintă pentru noi zone rurale pentru a depăși situația de dispersare a resurselor și suprapunere a politicilor.

În dimineața zilei de 5 decembrie, delegații au discutat în sală proiectul de aprobare a politicii de investiții a Programului Național Țintit privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și montane pentru perioada 2026-2035.

Politicile majore ale partidului și statului

În timpul discuțiilor și comentariilor, delegații și-au exprimat acordul în mare măsură cu politica menționată mai sus. Cu toate acestea, multe opinii au fost, de asemenea, îngrijorate de fezabilitatea programului, în special de structura de finanțare, atunci când se solicită localităților să contribuie cu un capital de contrapartidă prea mare (400.000 de miliarde VND), ceea ce este considerat nefezabil pentru provinciile muntoase cu venituri bugetare mici.

Scena întâlnirii din dimineața zilei de 5 decembrie. Fotografie: QUANG PHUC

Deputații au declarat că aceasta este o politică majoră, de importanță strategică, care asigură oportunități egale de dezvoltare pentru toți oamenii. Deputatul Do Van Yen (HCMC) a fost de acord cu grupul țintă care vizează construirea de noi zone rurale moderne, reducerea sărăciei multidimensionale și îmbunătățirea vieții oamenilor.

Cu toate acestea, prin intermediul proiectului de studiu, delegatul a sugerat ca, în cadrul comitetului de redactare, să studieze și să adauge un indicator de măsurare privind „rata de accesare a serviciilor digitale și a infrastructurii digitale în zonele rurale și în zonele cu minorități etnice”, pentru a se alinia cu orientarea națională de transformare digitală. Potrivit acestuia, adăugarea acestui indicator va asigura că obiectivul de dezvoltare nu se concentrează doar pe infrastructura fizică, ci prioritizează și infrastructura digitală, sporind astfel sustenabilitatea reducerii sărăciei și creșterea veniturilor populației.

Secretarul general To Lam discută cu delegații în dimineața zilei de 5 decembrie. Fotografie: QUANG PHUC

Delegatul Do Van Yen și-a exprimat, de asemenea, acordul cu alocarea totală a bugetului de stat și cu structura de descentralizare a capitalului între nivelurile central și local. Cu toate acestea, delegatul a sugerat luarea în considerare a adăugării unui mecanism de „conservare a capitalului de investiții pentru dezvoltare în infrastructura esențială” pentru localitățile cu rate ridicate ale sărăciei și dificultăți bugetare. Conservarea capitalului de investiții pentru infrastructura esențială va contribui la asigurarea consecvenței implementării și la îmbunătățirea eficienței utilizării bugetului.

Între timp, în ceea ce privește principiul alocării capitalului bugetar central, deputatul Do Van Yen a apreciat foarte mult principiul prioritizării în special a zonelor defavorizate și a zonelor cu minorități etnice. Cu toate acestea, pentru a fi în concordanță cu realitatea, deputatul a propus și adăugarea criteriilor de alocare bazate pe „nivelul de îndeplinire a obiectivelor și eficiența debursărilor din perioada precedentă”.

„Legătura dintre alocarea capitalului și eficiența implementării va crea o motivație puternică pentru localități în ceea ce privește managementul, reducând în același timp situația de debursare lentă a capitalului sau de investiții dispersate, promovând astfel progresul și îmbunătățind eficiența programului”, a declarat deputatul Do Van Yen.

Delegatul Do Van Yen (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Delegatul Cam Ha Chung ( Phu Tho ) a declarat că acesta este un program de amploare și cuprinzător, direct legat de obiectivele naționale de dezvoltare durabilă. Delegatul a fost de acord cu integrarea a trei domenii majore: construcții rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase, pentru a crea consecvență, a evita duplicarea și a crește eficiența utilizării bugetului.

Totuși, comparativ cu practica de implementare din perioada 2021-2025, deputatul Cam Ha Chung a declarat că combinarea celor 3 conținuturi de mai sus fără clarificarea structurii va cauza dificultăți în alocarea resurselor, responsabilitățile de prezidare, inspecție, supraveghere, în special distribuirea capitalului de investiții, rezolvarea problemelor specifice minorităților etnice și zonelor muntoase.

Delegatul Cam Ha Chung (Phu Tho). Foto: QUANG PHUC

Exprimându-și acordul cu principiul alocării resurselor, proiectul stipulează principiul prioritizării resurselor de investiții pentru comunele sărace, minoritățile etnice și zonele muntoase. Cu toate acestea, potrivit deputatului Cam Ha Chung, dacă structura de alocare pentru fiecare componentă nu este clar definită, implementarea va fi dificilă, în special în cazul componentei de dezvoltare socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele muntoase - unde majoritatea localităților nu reușesc să echilibreze bugetul și întâmpină dificultăți în îndeplinirea cerințelor de capital de contrapartidă.

În special, pentru ca programul să fie cu adevărat transparent și eficient, potrivit deputatului Cam Ha Chung, este necesar să se promoveze puternic rolul Frontului Patriei Vietnam, al organizațiilor socio-politice și al comunităților rezidențiale. Prin urmare, se recomandă adăugarea organizațiilor menționate mai sus nu doar pentru monitorizare, ci și pentru a participa la monitorizarea implementării obiectivelor, sarcinilor și utilizării resurselor programului.

Îngrijorări legate de prea mult capital de contrapartidă

Delegata Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) a declarat că rata gospodăriilor sărace aparținând persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități, bolnavelor cronice, persoanelor fără adăpost... reprezintă aproximativ 25-30% din numărul total de gospodării sărace din provinciile muntoase. Acesta este un grup care nu poate scăpa de sărăcie, nici măcar cu un sprijin sporit pentru mijloacele de trai. Includerea acestui grup în grupul de protecție socială va fi în conformitate cu obiectivul de reducere a sărăciei, reflectând realitatea, asigurând în același timp că persoanele care nu sunt capabile să muncească se bucură de politici mai adecvate, stabile și pe termen lung, care vizează creșterea treptată a nivelului de trai al acestor gospodării, apropiindu-se de nivelul mediu al comunității.

Delegata Huynh Thi Anh Suong a propus, de asemenea, clarificarea priorităților de investiții pentru zonele deosebit de dificile, zonele de frontieră, insulele și zonele minorităților etnice - unde există o rată ridicată a gospodăriilor sărace, infrastructură nesincronizată, numeroase dificultăți și costuri mari de investiții.

Delegatul Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai). Foto: QUANG PHUC

Delegata din provincia Quang Ngai și-a exprimat, de asemenea, opinia că bugetul de stat pentru perioada 2026-2035 este de 500.000 de miliarde VND, din care capitala centrală este de 100.000 de miliarde VND, iar capitala locală este de 400.000 de miliarde VND, ceea ce reprezintă o mare provocare pentru localități. Ca răspuns la această preocupare, delegata a propus stipularea unui raport de finanțare adecvat, cum ar fi pentru localitățile care nu și-au echilibrat încă bugetele, localitățile care primesc 70% sau mai mult din sprijinul bugetar central, să existe reglementări privind un raport de finanțare mai mic decât cel al localităților rămase sau să nu fie obligate să își egaleze finanțarea.

Împărtășind aceeași opinie, deputatul Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a declarat că structura capitalului menționată mai sus nu reflectă cu exactitate capacitatea financiară a fiecărei regiuni. Potrivit acestuia, în prezent, majoritatea provinciilor din zonele cu minorități etnice și cele muntoase au venituri bugetare mici. Multe provincii din nord-vest ajung doar la 2.000 - 5.000 de miliarde VND/an. Regiunile Central Highlands și Sud-Vest se bazează, de asemenea, în principal pe sprijinul din partea Guvernului Central. Prin urmare, cerința ca localitățile să contribuie cu 80% din capitalul total, așa cum este menționat mai sus, este foarte dificil de realizat.

Delegatul Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: QUANG PHUC

„Proiectul de rezoluție nu a clarificat mecanismul de alocare a capitalului în funcție de nivelul de dificultate și nici nu a stipulat în mod clar raportul de capital pentru infrastructura esențială, transformarea digitală sau dezvoltarea întreprinderilor cooperative. Deși acestea sunt elemente cheie, pentru a atinge obiectivul unor noi zone rurale moderne și a reducerii durabile a sărăciei, propun creșterea proporției din bugetul central la 180.000 - 200.000 de miliarde VND, ceea ce va contribui la reducerea presiunii asupra localităților. În același timp, este necesar să se aplice alocarea capitalului în funcție de 3 niveluri de dificultate, asigurând fluxurile de capital către cele mai sărace și mai dificile locuri, crescând eficiența investițiilor, reducând diferențele regionale, ajutând localitățile să planifice proactiv în funcție de capacitatea și nevoile lor specifice”, a declarat deputatul Thach Phuoc Binh.

DO TRUNG

Sursă: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html