Descentralizarea la nivel local în implementarea Programului Național Obiectiv 2026-2035

Deputații Adunării Naționale au propus o descentralizare puternică către localități, în special la nivel de comune, în implementarea Programului Național de Ținte pentru perioada 2026-2035.

Continuând programul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, sub președinția președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man, și sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, Adunarea Națională a dedicat sesiunea de discuții din sală dezbaterii politicii de investiții a Programului Național Țintă privind construcțiile rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035.

Mulți delegați au afirmat că fuzionarea celor trei Programe Naționale Țintă actuale într-un program unificat ar ajuta la concentrarea resurselor, la depășirea fragmentării și la coerența cu modelul de administrație locală pe două niveluri. Acesta ar fi, de asemenea, un pas important pentru promovarea unei noi dezvoltări rurale într-o direcție modernă, substanțială, durabilă și rezistentă la schimbările climatice.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezidat ședința. Foto: Quochoi.vn.

Pentru provinciile muntoase și zonele cu minorități etnice, programul are o semnificație deosebită, deoarece acționează ca o resursă principală pentru dezvoltarea infrastructurii esențiale, crearea de mijloace de trai, reducerea durabilă a sărăciei și micșorarea decalajului de dezvoltare față de zonele mai favorabile, contribuind în același timp la menținerea securității, apărării și stabilității în zonele de frontieră.

„Decizie locală, acțiune locală, responsabilitate locală”

Discutând despre modelul de management, delegatul Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a declarat că problemele perioadei 2021-2025 au fost pe deplin identificate: proceduri complicate, niveluri multiple, îndrumări lente și descentralizare neclară. El a sugerat că acest proiect de rezoluție trebuie să elimine complet blocajele menționate anterior.

Delegatul a subliniat: agenția gazdă a programului trebuie să unifice un punct de contact; a doua componentă ar trebui să fie atribuită Ministerului Minorităților Etnice și Zonelor Montane, agenția specializată în afacerile minorităților etnice, în loc să se atribuie un punct de contact comun, ceea ce poate duce cu ușurință la suprapuneri de management.

Dl. Dong a propus o descentralizare mai puternică către localități în selectarea portofoliilor de proiecte, în special a proiectelor mici cu tehnici simple; în același timp, simplificarea procesului de investiții, definirea clară a responsabilităților personale, a șefilor și a mecanismelor de gestionare a întârzierilor. „Trebuie să existe o zonă de siguranță legală pentru ca oficialii să îndrăznească să gândească și să acționeze”, a subliniat delegatul.

Delegatul Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Împărtășind aceeași opinie, delegatul Ha Sy Huan (Thai Nguyen) a apreciat foarte mult modelul „Conducerea centrală în general, localitatea decide asupra implementării”, dar a spus că este necesară clarificarea mecanismului de descentralizare pentru a evita procedurile greoaie precum cele din perioada anterioară.

Potrivit acestuia, decizia de a aloca resurse Consiliului Popular provincial durează în continuare mult și creează pasivitate la nivel local. Între timp, administrația comunală, care este nivelul care gestionează direct zona, are o înțelegere clară a subiectelor, culturii, terenului și mijloacelor de trai și trebuie să i se acorde mai multă putere.

El a propus o descentralizare puternică la nivel de comună pentru a decide asupra organizării și implementării programului; provincia joacă rolul de îndrumare, inspecție, supraveghere și acordare de asistență tehnică. Localitățile trebuie să decidă asupra listei, planului și modelului în ordinea priorităților pentru fiecare etapă și, în același timp, să integreze și să coordoneze sursele de finanțare pentru a evita duplicarea și dispersarea.

Îngrijorați-vă de dezastrele naturale, propuneți mecanisme speciale

Îngrijorată de dezastrele naturale din ce în ce mai grave, delegata Ho Thi Minh (Quang Tri) a declarat că programul 2026-2035 trebuie să clarifice subproiectele legate de relocare, sedentarizare, mijloace de trai și răspuns la dezastre în zonele minorităților etnice și vulnerabile.

Ea a propus ca Guvernul să studieze un mecanism special care să permită președinților comitetelor populare locale să decidă asupra problemelor urgente pentru a depăși consecințele dezastrelor naturale, fără a fi nevoie să aștepte procedurile prevăzute în Legea privind investițiile publice, așa cum se întâmplă în prezent.

Delegatul Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) a subliniat necesitatea unui mecanism de strânsă coordonare între ministere, ramuri și autorități locale, astfel încât programul să poată funcționa fără probleme și eficient.

Din realitatea proiectelor implementate în domenii sensibile ale apărării și securității naționale, zone etnice și religioase, el a avertizat că, dacă coordonarea nu este bună, se vor crea breșe pe care forțele rele le pot exploata și incita.

Tot din Thanh Hoa, delegatul Mai Van Hai a declarat că mecanismul de gestionare și operare a programului este cheia pentru depășirea deficiențelor anterioare. El a propus să se stipuleze clar principiile de coordonare între ministere, ramuri și localități; în același timp, să se încredințeze Guvernului sarcina de a specifica în detaliu mecanismul de gestionare.

El a fost de acord să desemneze Ministerul Agriculturii și Mediului drept organism de conducere pentru întregul program; pentru a doua componentă, legată de dezvoltarea socio-economică în zonele cu minorități etnice și munte, Comitetul pentru Minorități Etnice și Zone Montane ar trebui să fie desemnat să prezideze. Nivelul comunal trebuie să aibă responsabilități de implementare clar definite în contextul unei organizații administrativă locale pe două niveluri.

Vorbește delegatul Dieu Huynh Sang (Dong Nai). Foto: Quochoi.vn.

Între timp, delegatul Dieu Huynh Sang (Dong Nai) a sugerat ca, în cadrul comitetului de redactare, să se efectueze o revizuire pentru a evita duplicarea între componente; în același timp, să se definească clar responsabilitățile agenției care prezidează și ale agenției coordonatoare.

Potrivit delegatului, Programul Național Țintește pentru Dezvoltarea Socio-Economică a Zonelor Minorităților Etnice a integrat 118 politici etnice, astfel încât este și mai necesar să se definească în mod specific responsabilitățile agenției care o conduce, în funcție de situația practică a fiecărei localități. În plus, ar trebui să existe un mecanism de monitorizare pentru a controla riscurile și a preveni situația de investiții dispersate.

Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html