Programele naționale țintă trebuie să acorde prioritate în special zonelor defavorizate și zonelor cu minorități etnice.

Discutând politica de investiții a Programului Național Țintește privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, în cadrul Adunării Naționale, în dimineața zilei de 5 decembrie, deputații Adunării Naționale au fost întru totul de acord și au susținut ferm examinarea și promulgarea acestei Rezoluții de către Adunarea Națională.

Aceasta este o politică majoră de importanță strategică, care demonstrează punctul de vedere consecvent al Partidului și Statului privind prioritizarea dezvoltării zonelor rurale și a zonelor minorităților etnice, reducerea decalajelor regionale și asigurarea egalității de șanse de dezvoltare pentru toți oamenii.

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Phu Tho , Cam Ha Chung, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Este necesar să se proiecteze clar structura fiecărei componente.

Delegatul Cam Ha Chung (Delegația Adunării Naționale a provinciei Phu Tho) a fost de acord cu politica de integrare a trei domenii majore: construcții rurale noi; reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și în zonele muntoase, pentru a crea consecvență, a evita duplicarea și a crește eficiența utilizării bugetului.

Totuși, comparativ cu practica de implementare din perioada 2021-2025, dacă structura fiecărei componente nu este clar concepută, este ușor să se „estompe” specificitatea componentei de dezvoltare socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele montane. Această componentă este o continuare și implementare a peste 118 politici cu 10 proiecte componente din perioada anterioară, beneficiarii, mecanismele financiare, metodele de sprijin, obiectivele prioritare și metodele de organizare fiind foarte diferite față de celelalte două domenii.

Prin urmare, „fuzionarea” fără clarificarea structurii va cauza dificultăți în alocarea resurselor, determinarea responsabilităților pentru conducere, inspecție și supraveghere și, în special, distribuirea capitalului de investiții; rezolvarea problemelor specifice minorităților etnice și zonelor muntoase. Multe dificultăți sunt istorice, durând de mai multe generații; multe comunități ale minorităților etnice se confruntă încă cu provocări în ceea ce privește terenurile rezidențiale, terenurile de producție, mijloacele de trai, locuințele, apa curată, cultura tradițională și securitatea în zonele de frontieră.

Prin urmare, delegatul Cam Ha Chung a propus ca obiectivul general din Clauza a, Secțiunea 1, Articolul 1, referitor la această componentă, să fie exprimat în direcția: „Dezvoltarea cuprinzătoare a zonelor minorităților etnice și a zonelor muntoase, asigurând specificitatea, cu obiective, sarcini, criterii și mecanisme de implementare adecvate; rezolvarea fundamentală și cuprinzătoare a dificultăților istorice și a «nucleelor ​​de sărăcie» și a «nucleelor ​​de dificultate» care au existat de mult timp în zonele minorităților etnice și muntoase; reducerea decalajului de dezvoltare dintre regiuni, zone și grupuri de populație, în special zonele minorităților etnice și muntoase în comparație cu alte regiuni; consolidarea marelui bloc al unității naționale, sporirea încrederii minorităților etnice în Partid și Stat, conservarea și promovarea identității culturale deosebite a comunităților minorităților etnice”.

„Această adăugare va ajuta Programul să își mențină integrarea, asigurând în același timp concentrarea, adecvarea la subiecte specifice și consecvența cu experiența recentă în implementarea programelor țintă pentru grupurile defavorizate. În același timp, va crea direcții mai clare pentru agenția care coordonează procesul, localități și forțele care organizează implementarea Programului”, a declarat delegatul Cam Ha Chung (Delegația Adunării Naționale a provinciei Phu Tho).

Pentru ca Rezoluția să fie emisă pentru a asigura fezabilitatea și a crea o forță motrice reală pentru dezvoltare, comentând prevederile specifice ale țintelor din Clauza 1, Articolul 1, delegatul Do Van Yen - Delegația Adunării Naționale din Ho Chi Minh City a fost de acord cu grupul țintă privind construirea unei zone rurale moderne, reducerea sărăciei multidimensionale și îmbunătățirea vieții oamenilor. Cu toate acestea, delegatul Do Van Yen a sugerat ca Comitetul de Redactare să studieze și să adauge un indicator de măsurare privind „rata de accesare a serviciilor digitale și a infrastructurii digitale în zonele rurale și ale minorităților etnice”, care să fie în concordanță cu orientarea națională de transformare digitală. Adăugarea acestui indicator va asigura că obiectivul de dezvoltare nu se concentrează doar pe infrastructura fizică, ci prioritizează și infrastructura digitală - un factor decisiv în îmbunătățirea competitivității, crearea de noi locuri de muncă și conectarea piețelor pentru zonele rurale și muntoase, crescând astfel sustenabilitatea reducerii sărăciei și creșterea veniturilor populației.

Este necesară aranjarea bugetului de stat și a unei structuri adecvate de alocare a capitalului.

În ceea ce privește bugetul de implementare din Clauza 3, Articolul 1, delegatul Do Van Yen a fost de acord cu alocarea totală a bugetului de stat și cu structura de descentralizare a capitalului între nivelurile central și local. Cu toate acestea, el a sugerat ca Comitetul de Redactare să ia în considerare adăugarea unui mecanism de „conservare a capitalului de investiții pentru dezvoltare în infrastructura esențială” pentru localitățile cu rate ridicate ale sărăciei și dificultăți bugetare. Motivul este că, fără un mecanism de conservare a capitalului, unele localități ar putea fi nevoite să se adapteze la alte sarcini urgente de cheltuieli, ceea ce ar putea duce la perturbări ale investițiilor în infrastructură și la prelungirea timpului necesar pentru finalizarea noilor obiective rurale. Conservarea capitalului de investiții pentru infrastructura esențială va contribui la asigurarea consecvenței în implementare și la îmbunătățirea eficienței utilizării bugetului.

Delegatul Adunării Naționale din orașul Ho Și Minh, Do Van Yen, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

În ceea ce privește principiul alocării capitalului bugetar central din Clauza 4, Articolul 1, delegatul Adunării Naționale din orașul Ho Și Min, Do Van Yen, a apreciat foarte mult principiul prioritizării zonelor deosebit de dificile și a zonelor cu minorități etnice. Cu toate acestea, pentru a fi în concordanță cu realitatea, Comitetul de redactare a propus adăugarea unor criterii de alocare în funcție de „nivelul de îndeplinire a obiectivelor și eficiența debursărilor în perioada anterioară”. Legarea alocării de capital cu eficiența implementării va crea o motivație puternică pentru localități în management, reducând în același timp situația de debursări lente sau investiții dispersate, promovând astfel progresul și îmbunătățind eficiența programului.

Împărtășind această opinie, delegatul Cam Ha Chung (Delegația Adunării Naționale a provinciei Phu Tho) este întru totul de acord cu acest principiu. Cu toate acestea, dacă structura de alocare pentru fiecare componentă nu este clar definită, implementarea va fi dificilă, în special pentru componenta de dezvoltare socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase, unde majoritatea localităților nu își pot echilibra bugetele și întâmpină dificultăți în îndeplinirea cerințelor de capital de contrapartidă. Prin urmare, propun să se adauge la Clauza 4, Articolul 1 „Principiile de alocare a capitalului de la bugetul central pentru a sprijini implementarea Programului” următorul conținut: „Structura capitalului de la bugetul central și local este determinată pentru fiecare componentă a Programului. În special, pentru componenta de dezvoltare socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase, bugetul central joacă un rol decisiv”.

În ceea ce privește mecanismul de implementare a Programului, prevăzut la articolul 1, clauza 5, delegații au fost de acord cu înființarea unui Comitet Director Comun pentru a evita duplicarea și a asigura coordonarea centralizată. Cu toate acestea, s-a propus adăugarea unui mecanism de „reducere a procedurilor administrative pentru proiectele la scară mică cu tehnici simple și supraveghere comunitară”. Realitatea arată că multe proiecte mici din zonele rurale și din zonele cu minorități etnice se confruntă cu dificultăți din cauza proceselor de evaluare complicate și lungi, care încetinesc eficacitatea beneficiilor pentru oameni. Un mecanism de reformă procedurală controlată va reduce costurile de timp și, în același timp, va crește responsabilitatea prin supraveghere comunitară.

În ceea ce privește sarcinile atribuite Guvernului în temeiul articolului 2, clauza 1, deputatul Adunării Naționale Do Van Yen a fost de acord cu sarcina de a revizui, modifica și promulga mecanisme specifice. Cu toate acestea, pentru a asigura angajamentul de a sprijini localitățile pe termen lung, se propune adăugarea unei prevederi privind „construirea unui sistem comun de baze de date pentru monitorizarea rezultatelor implementării Programului la nivel național”, integrând indicatori privind noile construcții rurale, reducerea sărăciei multidimensionale și dezvoltarea minorităților etnice. O bază de date unificată va contribui la îmbunătățirea transparenței, va sprijini o monitorizare eficientă și va servi elaborării politicilor pentru a se ajusta prompt la fluctuațiile reale.

Acest program național țintă are o arie de aplicare largă, o perioadă lungă de implementare și este asociat cu grupurile vulnerabile, așadar este necesar să se asigure fezabilitatea, sincronizarea și eficacitatea și să se pună în practică pentru a îmbunătăți veniturile, calitatea vieții și oportunitățile de dezvoltare pentru populația rurală și zonele cu minorități etnice, consolidând astfel marele bloc de unitate națională și creând o bază solidă pentru dezvoltarea națională în noua perioadă.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm