Bugetul central joacă un rol principal în Programul Național de Ținte.

În continuarea celei de-a 10-a sesiuni, în dimineața zilei de 5 decembrie, Adunarea Națională a discutat în sală politica de investiții a Programului Național Țintește privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și montane până în 2035 (Program).

Ho Thi Minh, delegatul Adunării Naționale din provincia Quang Tri, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

De acord cu aprobarea Adunării Naționale a politicii de investiții a Programului, delegații au subliniat că aceasta este o politică majoră de importanță strategică, demonstrând în mod constant punctul de vedere al Partidului și al Statului privind prioritizarea dezvoltării zonelor rurale și a zonelor minorităților etnice, reducerea decalajelor regionale și asigurarea egalității de șanse de dezvoltare pentru toți oamenii.

Delegata Ho Thi Minh (Quang Tri) a declarat: Integrarea a 3 programe naționale țintă într-un program cuprinzător pentru perioada 2026-2035 este un progres instituțional necesar, evitând dispersarea resurselor și suprapunerea politicilor. Cu toate acestea, integrarea nu înseamnă pierderea specificității fiecărui domeniu de politici, în special a politicilor etnice. Prin urmare, delegata a sugerat că Comitetul de redactare și Guvernul trebuie să clarifice rolul de conducere al agenției de management.

Delegatul a spus că politica etnică este un domeniu specific, care a fost implementat sincron pe mai multe mandate. Programul național țintă privind grupurile etnice este politica cu cel mai direct și profund impact asupra minorităților etnice și zonelor muntoase. Prin urmare, Ministerul Minorităților Etnice și Cultelor - agenția însărcinată cu îndeplinirea funcției de management de stat în domeniul afacerilor etnice - trebuie să își asume rolul principal, nu doar pe cel de „coordonare”, așa cum se arată în documentele depuse. „A doua componentă specifică zonelor minorităților etnice este ghidată de Ministerul Minorităților Etnice și Cultelor. Deci, atunci când există probleme precum distribuirea lentă a fondurilor, cine este responsabil?” Delegatul s-a întrebat și a recomandat că este necesar să se precizeze clar autoritatea Ministerului Minorităților Etnice și Cultelor în asumarea conducerii în alocarea directă a capitalului pentru componenta 2, în loc să se limiteze la coordonare și îndrumare.

În ceea ce privește resursele și alocarea de capital, Guvernul a precizat în documentul său că resursele totale mobilizate pentru implementarea Programului pentru perioada 2026-2030 sunt estimate la 1,23 trilioane VND; din care, bugetul central de capital reprezintă doar 8% (100 trilioane VND), bugetul local reprezintă 33% (400 trilioane VND), iar 28% sunt mobilizate de la cetățeni și întreprinderi; restul sumei este mobilizată din alte programe naționale țintă și din credite de politici.

Delegata Ho Thi Minh a analizat că, în realitate, zonele cu minorități etnice și zonele muntoase, în special localitățile din regiunile Centrale și Highlands Centrale, se confruntă încă cu dificultăți, iar majoritatea primesc subvenții din soldul bugetului central. Aplicarea cheltuielilor de contrapartidă de 33% este foarte dificilă pentru localități și poate duce cu ușurință la datorii restante în construcțiile de bază; prin urmare, Guvernul trebuie să se reechilibreze. Pentru ca Rezoluția să fie cu adevărat fezabilă și umană, delegata a sugerat revizuirea structurii capitalului și scutirea de la cheltuielile de contrapartidă pentru comunele sărace și zonele afectate frecvent de dezastre naturale, cum ar fi provinciile Centrale și Highlands Centrale.

Mai Van Hai, delegatul Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

De asemenea, îngrijorat de problema alocării capitalului pentru implementarea Programului, delegatul Mai Van Hai (Thanh Hoa) a subliniat că, în condițiile fuziunii provinciilor și implementării modelului de administrație locală pe două niveluri, amploarea provinciei și a comunelor este mult mai mare decât înainte, iar nevoia de capital de investiții pentru infrastructură și finalizarea noilor criterii rurale după amenajare este foarte mare. Multe provincii și comune muntoase se confruntă încă cu dificultăți bugetare, în timp ce majoritatea principalelor surse de investiții ale comunelor sunt granturile pentru drepturile de utilizare a terenurilor pentru noi investiții în construcții rurale. În prezent, această sursă de capital nu este la fel de bună ca în perioada anterioară, localitățile primind doar 80 până la 85% din taxele de utilizare a terenurilor, așa că va fi și mai dificil să existe capital de contrapartidă pentru implementarea programului.

Prin urmare, pentru a asigura fezabilitatea surselor de capital, delegații au propus echilibrarea bugetului central și găsirea de soluții pentru mobilizarea altor surse legale de capital, cum ar fi capitalul de la întreprinderi, cooperative și persoane fizice, în implementarea Programului; în cadrul căruia este necesară creșterea capitalului bugetului central pentru componenta de dezvoltare socio-economică a minorităților etnice și a zonelor montane.

Analizând structura capitalului și mecanismul de alocare pentru implementarea Programului, delegatul Ha Sy Huan (Thai Nguyen) a declarat că bugetul central de capital reprezintă doar 100 de trilioane VND, în timp ce bugetul local este de 400 de trilioane VND, ceea ce arată că proporția bugetului central nu este proporțională cu rolul principal. Între timp, rata contrapartidei locale este destul de mare, ceea ce face ca povara financiară să fie concentrată în principal asupra localităților, creând o presiune mare asupra provinciilor defavorizate, în special asupra minorităților etnice și a zonelor muntoase cu rate ridicate ale sărăciei. Prin urmare, delegatul a propus revizuirea și clarificarea capacității de a echilibra bugetul central, luând în considerare ajustarea structurii capitalului pentru a se asigura că bugetul central joacă un rol principal atât ca proporție, cât și ca lider în implementarea Programului. În consecință, creșterea proporției bugetului central în bugetul total de stat la un nivel rezonabil pentru a asigura implementarea eficientă a Programului.

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Thai Nguyen, Ha Sy Huan, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Pe lângă preocupările legate de structura capitalului, delegații au acordat atenție și principiului alocării capitalului central, pentru a asigura utilizarea resurselor cu concentrarea corectă, creând progrese pentru zonele defavorizate.

Delegatul Ha Sy Huan a subliniat că principiile actuale nu sunt încă foarte generale și nu au criterii cantitative, astfel încât este dificil să se evite dispersarea și nivelarea alocării capitalului atunci când se organizează implementarea. Delegatul a sugerat cuantificarea și zonarea beneficiarilor pentru a concentra resursele și a asigura prioritatea obiectivelor specifice pentru îndeplinirea sarcinilor importante.

Apreciind principiul prioritizării zonelor extrem de dificile și a zonelor cu minorități etnice, delegatul Do Van Yen (Ho Chi Minh City) a declarat că, pentru a fi adaptat la realitate, Comitetul de redactare trebuie să adauge criterii de alocare în funcție de „nivelul de îndeplinire a obiectivelor și de eficiența debursărilor din perioada anterioară”. Legarea alocării de capital cu eficiența implementării va crea o motivație puternică pentru localități în activitatea de management, reducând în același timp situația debursărilor lente de capital sau a investițiilor dispersate, promovând astfel progresul și îmbunătățind eficiența Programului.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm