Programul Național Țintă Capital 2026-2035: Trebuie să se ia în considerare raportul de contrapartidă pentru localitățile sărace

Delegații Adunării Naționale au propus ajustarea proporției de capital de contrapartidă și creșterea rolului bugetului central pentru a reduce povara asupra provinciilor sărace și a asigura fezabilitatea programului.

În dimineața zilei de 5 decembrie, în cadrul sesiunii de discuții din cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, prezidată de președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, și dirijată de vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, delegații s-au concentrat pe analiza politicii de investiții a Programului Național Țintă (NTPP) în noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035.

Secretarul general To Lam și președintele Luong Cuong alături de deputații Adunării Naționale la sesiune. Foto: Quochoi.vn.

Consolidarea a trei programe țintă actuale într-un singur program cuprinzător este considerată un progres instituțional, care contribuie la depășirea situației de dispersie a resurselor și suprapunere a bugetelor. Cu toate acestea, problema structurii și a capacității de a aloca surse de capital creează multe îngrijorări, mai ales atunci când povara contrapartidei riscă să fie plasată pe umerii localităților sărace - care sunt principalele zone cu dificultăți.

Bugetul central nu este pe măsura rolului său „de frunte”.

Conform Raportului Guvernului , cererea totală de capital pentru perioada 2026-2030 este estimată la aproximativ 500 de trilioane de VND. Cu toate acestea, modul în care este alocat capitalul îi face pe mulți delegați să se îngrijoreze cu privire la rolul principal al bugetului central, în special pentru principalele zone beneficiare, cum ar fi zonele muntoase și zonele cu minorități etnice, unde bugetul este întotdeauna restrâns.

Discuția a fost moderată de vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh. Foto: Quochoi.vn.

Delegatul Ha Sy Huan (Thai Nguyen) a subliniat: din cele 500 de trilioane VND în capitalul de sprijin de stat, bugetul central reprezintă doar 20% (100 de trilioane VND), în timp ce bugetul local trebuie să acopere până la 80% (400 de trilioane VND). „Acest raport pune o povară grea asupra provinciilor defavorizate, în special asupra minorităților etnice și a zonelor muntoase cu rate ridicate ale sărăciei”, a spus el.

Delegatul Mai Van Hai (Thanh Hoa) a comparat, de asemenea: bugetul central de capital pentru noua perioadă este doar jumătate din cel pentru perioada 2021-2025 (peste 190 de trilioane VND), în timp ce partea de capital local a crescut brusc de la aproape 180 de trilioane VND la 400 de trilioane VND. El a spus că multe provincii muntoase „nu au suficiente venituri pentru a acoperi cheltuielile”, iar veniturile funciare au scăzut, deoarece provincia primește doar 80-85% din taxele de utilizare a terenurilor.

Îngrijorările legate de datorii și fezabilitatea raportului de contrapartidă

Mulți delegați au avertizat că structura actuală a capitalului este dificil de implementat, în special pentru localitățile sărace. Delegata Ho Thi Minh (Quang Tri) a menționat: se așteaptă ca capitalul total al programului să ajungă la 1,23 milioane de miliarde VND, dar capitalul central reprezintă doar 8%, capitalul local 33%, restul depinzând de mobilizarea oamenilor și a întreprinderilor până la 28%. „Pentru provinciile din zona Centrală și Centrală a Munților, care încă primesc subvenții de la guvernul central, cerința de 33% este prea mare și poate duce cu ușurință la datorii restante pentru construcții de bază”, a spus ea și a propus scutirea de la fondul de contrapartidă pentru comunele sărace și zonele predispuse la dezastre naturale.

Delegatul Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegatul Ha Sy Dong (Quang Tri) a adăugat: cererea minimă este de 240.000 de miliarde VND, dar doar 100.000 de miliarde VND au fost echilibrate, ajungând la doar 41,5%. „Mobilizarea a 33% din bugetul local și a 28% din partea întreprinderilor și a comunității este foarte dificilă”, a subliniat el.

Delegatul Dieu Huynh Sang (Dong Nai) a declarat că rata dobânzii locale, de patru ori mai mare decât cea centrală, este „nepotrivită”, sugerând că nivelul central joacă rolul de resursă principală pentru a asigura investiții concentrate.

Confruntate cu această realitate, mulți delegați au convenit că este necesară ajustarea în direcția creșterii proporției bugetului central, reducând sarcina contrapartidei pentru provinciile sărace, zonele izolate și localitățile care suferă adesea de dezastre naturale.

Necesitatea de a „cuantifica” principiul alocării pentru a evita dispersarea

Delegații nu sunt preocupați doar de structura capitalului, ci și de principiul alocării capitalului central pentru a limita dispersarea, nivelarea și concentrarea asupra zonelor sărace din zona centrală.

Vorbește delegatul Ha Sy Dong (Delegația Adunării Naționale a provinciei Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegatul Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) a subliniat că resursele limitate trebuie concentrate pe nevoile și „blocajele” corecte pentru a crea schimbări clare. El a menționat că alocarea ar trebui să se bazeze pe nivelul de deficit, nevoile practice și capacitatea de absorbție a fiecărei localități, evitând fragmentarea care duce la progres lent.

Cu toate acestea, potrivit delegatului Ha Sy Huan, multe dintre principiile actuale de alocare sunt încă generale și nu dispun de criterii cantitative, ceea ce poate duce cu ușurință la o alocare pe scară largă. Mulți delegați au sugerat cuantificarea acestora folosind criterii precum nivelul de dificultate, rata gospodăriilor sărace și progresul implementării noilor criterii rurale.

Delegatul Ha Sy Dong a propus stipularea clară a faptului că cel puțin 70% din capitalul central trebuie alocat minorităților etnice și zonelor muntoase, din care cel puțin 40% trebuie alocat zonelor deosebit de dificile. Numărul delegaților a susținut, de asemenea, sarcina autorităților locale de a se autoevalua și de a determina direcția investițiilor, pentru a depăși deficiențele perioadei anterioare.

Unele opinii au subliniat necesitatea de a continua mobilizarea resurselor juridice din partea întreprinderilor, cooperativelor și a persoanelor. Cu toate acestea, delegata Ho Thi Minh a fost, de asemenea, sinceră: mobilizarea a 28% din partea persoanelor și întreprinderilor din zonele sărace cele mai afectate „este într-adevăr foarte dificilă”.

Fuzionarea celor trei programe țintă reprezintă un pas important înainte în gândirea managerială. Cu toate acestea, pentru ca rezoluția privind politica de investiții pentru Programul Național Țintă pentru perioada 2026-2035 să prindă cu adevărat viață și să atingă o eficiență sustenabilă, mulți delegați consideră că Adunarea Națională și Guvernul trebuie să ajusteze în curând structura capitalului în direcția creșterii bugetului central, reducând presiunea din partea contrapartidelor pentru provinciile sărace.

În același timp, cuantificarea criteriilor de alocare este o cerință urgentă pentru a asigura concentrarea resurselor către ținta corectă, creând progrese pentru cele mai dificile zone centrale ale țării.

Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html