Nevoia de a înțelege noi aspecte în controlul și plata cheltuielilor regulate prin Trezoreria Statului

La 1 mai 2024, va intra în vigoare Circulara nr. 17/TT-BTC din 14 martie 2024 a Ministerului Finanțelor (Circulara nr. 17), care va înlocui Circulara nr. 62/2020/TT-BTC din 22 iunie 2020. Circulara nr. 17 conține noi aspecte pe care unitățile de cheltuieli ale bugetului de stat (NSNN) trebuie să le înțeleagă atunci când efectuează plăți pentru cheltuieli regulate prin Trezoreria Statului (KBNN).

Ilustrație - Foto: ST

Ca urmare a actualizării și perfecționării noilor reglementări ale statului, Ministerului Finanțelor sau ministerelor și ramurilor, precum și a rezolvării temeinice a conținuturilor nespecifice, complicate sau neadecvate, Circulara nr. 17, cu reglementările sale destul de complete și specifice, nu numai că a sporit autonomia și responsabilitatea unităților utilizatoare de buget, dar a creat și condiții atât pentru agențiile de management, cât și pentru cele de control, contribuind la o activitate de control strictă, publică, transparentă a cheltuielilor regulate ale bugetului de stat, asigurând respectarea reglementărilor, comoditatea, economiile și eficiența.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al reglementării, Circulara nr. 17 stipulează mai specific sursele de finanțare: surse din bugetul de stat; surse de taxe reținute conform regimurilor prescrise și alte surse legale de venit ale agențiilor statului; venituri din servicii de examinare și tratament medical, servicii medicale preventive, taxe de școlarizare și surse de taxe conform legii privind taxele și tarifele unităților de servicii publice.

În ceea ce privește subiectul circularei, „sistemul Trezoreriei Statului” este extins pentru a extinde amploarea tranzacțiilor, nu doar a tranzacțiilor prin conturi deschise la Trezoreria Statului.

În special, Circulara nr. 17 stipulează la articolul 2: Principiile controlului și plăților prin Trezoreria Statului, inclusiv 4 clauze care includ conținut conform reglementărilor privind condițiile de efectuare a cheltuielilor bugetului de stat conform Legii Bugetului de Stat, reglementări specifice privind controlul cheltuielilor salariale, veniturilor suplimentare, achiziționării de active prin metode, controlul cheltuielilor din conturile de depozit, privind avansurile, plățile în numerar și formularele de tranzacții electronice prin intermediul Paginii de Informații a Serviciului Public al Trezoreriei Statului... sunt reglementări integrate din legi, decrete și circulare aferente.

Circulara nr. 17 adaugă 7 conținuturi (cu 2 conținuturi mai mult decât Circulara nr. 62) pentru a stipula clar responsabilitățile și competențele unităților bugetare de cheltuieli. Pe lângă respectarea prevederilor legii și a prevederilor legii, unitățile bugetare de cheltuieli trebuie să fie responsabile pentru exactitatea și legalitatea, conform prevederilor legii, a documentelor de transfer de bani și a documentelor anexate documentelor de transfer de bani în cadrul procedurilor administrative transmise Trezoreriei Statului, așa cum este prevăzut în decretele Guvernului ; în același timp, acestea sunt responsabile pentru acceptarea volumului de achiziții și servicii, conform prevederilor legii.

Definiți mai clar responsabilitățile unităților utilizatoare de buget atunci când garanția avansului expiră, dar unitatea utilizatoare de buget nu a plătit suma integrală a avansului. Unitatea utilizatoare de buget este responsabilă de finalizarea procedurilor de prelungire a garanției avansului și de transmiterea acesteia către Trezoreria Statului ca bază pentru controlul cheltuielilor, conform reglementărilor. Unitatea utilizatoare de buget este responsabilă de monitorizarea perioadei de valabilitate a garanției avansului.

Una dintre cele mai importante note ale Circularei nr. 17 este regulamentul privind controlul cheltuielilor pentru unitățile care implementează regimul autonom, mai exact: în Circulara nr. 62, articolul 6 - conținutul controlului cheltuielilor, clauza 1 principiul general „Controlul conform regimului, standardelor, normelor (nivelurilor de cheltuieli) prescrise de agențiile statului competente”.

În cazul în care agențiile și unitățile au fost autorizate de autoritățile competente să implementeze mecanismul autonom, controlul trebuie să asigure respectarea reglementărilor interne de cheltuieli și, în conformitate cu decizia de acordare a autonomiei de către autoritățile competente, regimul, standardele și normele prescrise de agențiile statului competente, iar bugetul este alocat autonomiei”, în timp ce acest conținut al Circularei nr. 17 stipulează în Clauza 1.3, Articolul 2 - Principiile controlului și plăților prin Trezoreria Statului în mod specific: „Trezoreria Statului controlează normele (nivelurile cheltuielilor) conform reglementărilor din documentele legale.

Reglementarea menționată anterior a ridicat nivelul de la conținut la principiile de control și plată, sporind drepturile și responsabilitățile unităților utilizatoare de buget în elaborarea regulamentelor interne de cheltuieli. Cu toate acestea, pentru a obține rezultate ridicate în controlul cheltuielilor, unitățile utilizatoare de buget trebuie să studieze cu atenție regulamentele pentru a dezvolta regulamente interne de cheltuieli adecvate fiecărui tip de autonomie, capacității de finanțare și, în special, autorității fiecărei unități în definirea standardelor și normelor aplicabile la nivelul unității.

În plus, Circulara nr. 17 conține reglementări destul de specifice privind controlul cheltuielilor: Pentru salarii și indemnizații salariale; salariile contractuale; venituri suplimentare, sprijin, subvenții, alte indemnizații, contracte și recompense: în cazul în care la începutul anului nu există un document de aprobare a cotei salariale din partea autorității competente, Trezoreria Statului va efectua controlul pe baza documentului de repartizare a cheltuielilor salariale din partea autorității competente din anul precedent și a documentelor de solicitare și angajament ale unității utilizatoare de buget.

În ceea ce privește distribuirea rezultatelor financiare ale unității de servicii publice pe parcursul anului, Trezoreria Statului, pe baza cererii de alocare de fonduri din partea unității de servicii publice, va efectua alocări de fonduri și va transfera banii în contul de depozit la o bancă comercială sau în contul de depozit la Trezoreria Statului al unității de servicii publice, la cererea unității. Trezoreria Statului nu va controla utilizarea fondurilor. Unitatea de servicii publice va fi responsabilă de gestionarea, utilizarea și cheltuirea acestora în conformitate cu prevederile legii.

Pentru a implementa eficient Circulara nr. 17, Trezoreria de Stat din Quang Tri a dispus departamentelor funcționale, Trezoreriei de Stat a districtelor și orașelor să se concentreze pe cercetare, consultare și să organizeze conferințe de instruire pentru 100% dintre funcționarii publici care lucrează în domeniul controlului cheltuielilor. Pe această bază, va fi elaborat un document care să specifice toate reglementările relevante ale documentelor citate în Circulara nr. 17, asigurând o implementare unitară și fără probleme. În plus, va primi și va transmite prompt Trezoreriei de Stat informațiile pentru a raporta Ministerului Finanțelor în vederea rezolvării oricăror probleme ale Circularei nr. 17 (dacă există).

Trezoreria Statului Quang Tri speră că agențiile și unitățile vor studia în mod proactiv Circulara nr. 17, decretele și circularele aferente pentru a le aplica în mod corespunzător și eficient fiecărui tip de unitate, fiecărei surse de finanțare, fiecărui cont, împreună cu o coordonare strânsă între Trezoreria Statului Quang Tri și agențiile și unitățile de management care utilizează bugetul de stat, implementarea Circularei nr. 17 va fi favorabilă, nu doar controlând strict cheltuielile din bugetul de stat, ci contribuind și la îmbunătățirea eficienței utilizării bugetului de stat.

Nguyen Thi Thanh Viet

Sursă