Administrație locală pe două niveluri: „Impuls creativ” atunci când este descentralizată și delegată

Realitatea vie din localități este cea mai clară dovadă a eficacității inițiale a politicii de descentralizare în funcționarea administrațiilor locale pe două niveluri.

După mai bine de 2 luni de funcționare, administrația locală pe două niveluri a creat un val puternic de inovație, de la orașele mari până la zonele îndepărtate. Modelele inteligente de asistență cu inteligență artificială sau serviciile de „certificare a locuințelor” demonstrează că, atunci când sunt împuternicite, localitățile pot inova dincolo de așteptări pentru a servi mai bine oamenii.

„O nouă adiere” din creativitatea locală

Orașul Da Nang este una dintre localitățile pioniere în implementarea multor soluții creative în operarea administrației locale pe două niveluri. Pentru a sprijini comunele montane și de frontieră, Departamentul de Afaceri Interne al orașului Da Nang a trimis 15 funcționari înalt calificați din departamente specializate, cum ar fi construcții guvernamentale, reformă administrativă, funcționari publici, angajați publici etc., pentru a lucra direct în 19 comune. Această echipă include funcționari cu diplome de master în economie , drept, politici publice, managementul resurselor umane și experți în tehnologia informației și informatică.

În paralel, Departamentul pentru Agricultură și Mediu al orașului Da Nang a mobilizat, de asemenea, 75 de funcționari de la Oficiul de Cadastru în comune și sectoare pentru a sprijini soluționarea procedurilor administrative legate de terenuri. Acești funcționari nu numai că oferă îndrumare profesională, dar rezolvă și direct problemele apărute, asigurându-se că activitățile administrative nu sunt întrerupte.

În special, Da Nang a pilotat aplicarea inteligenței artificiale (IA) pentru a sprijini procedurile administrative în vederea extinderii modelului. Tam Ky Ward a lansat oficial un asistent IA, care ajută la răspunsul rapid, consecvent și transparent la solicitările din partea persoanelor și a companiilor. Asistentul IA nu înlocuiește funcționarii, ci joacă un rol de sprijin, contribuind la îmbunătățirea eficienței muncii și la reducerea presiunii asupra funcționarilor publici.

În provincia Lam Dong, cea mai mare localitate din țară după fuziune, au fost implementate numeroase modele unice de reformă administrativă pentru a crea confort maxim pentru locuitori. Începând cu 26 august, provincia a pilotat patru modele de reformă administrativă, inclusiv: „Proceduri administrative digitale publice”, „Înregistrări unice pe hârtie”, „Înregistrări fără hârtie” și „Înregistrări fără programare”. Atașarea codurilor QR la 100% din procedurile administrative de la ghișeele unice ajută oamenii să caute cu ușurință informații, să reducă timpul de așteptare și costurile de călătorie.

Fără a se opri la nivel provincial, numeroase inițiative la nivel local au fost implementate cu inspirație. Comuna Nam Da a implementat modelul de „certificare mobilă a semnăturii la domiciliu” pentru persoanele în vârstă și cele defavorizate, iar comuna Quang Son a organizat soluționarea procedurilor administrative la căminul cultural al satului în a doua sâmbătă a fiecărei luni. Modele precum „Grupul de lucru mobil” în comuna Ta Hine sau „Ascultă oamenii vorbind” în cartierul Bao Loc au creat o schimbare puternică în soluționarea procedurilor administrative, în special în zonele îndepărtate și dificile.

În doar 2 luni, peste 6,6 milioane de cereri au fost primite online, cu o rată de procesare la timp de 91%. (Foto: PV/Vietnam+)

În plus, cifrele grăitoare din Dong Nai, cu rata documentelor corecte și timpurii care a ajuns la peste 99% după 60 de zile, sau participarea sincronă a orașului Hai Phong, Ho Chi Minh City și Bac Ninh la instruire și rotație a cadrelor, confirmă în continuare că, atunci când este împuternicit și în care se acordă încredere, guvernul de la bază are întreaga capacitate de a crea schimbarea.

Continuați să descentralizați și să delegați mai substanțial

Rezultatele impresionante obținute de localități sunt o dovadă clară, creând un impuls pentru un val mai puternic și mai substanțial de descentralizare și delegare din partea Guvernului Central.

Potrivit ministrului de interne, Pham Thi Thanh Tra, statisticile inițiale au arătat o schimbare clară a puterii. Până la 15 septembrie, 741 de proceduri administrative au fost descentralizate de la nivel central către localități, 346 de proceduri administrative au atribuit autoritatea de la nivel de district la niveluri provinciale și comunale; 298 de proceduri administrative au fost abolite.

Peste 6,6 milioane de cereri au fost primite online, cu o rată de procesare la timp de 91%, iar peste 3 milioane de tranzacții de plată online, cu o valoare totală de 1.700 de miliarde VND, în puțin peste 2 luni (de la 1 iulie la 15 septembrie), reprezintă cifre impresionante, care arată că infrastructura digitală și încrederea oamenilor cresc zi de zi.

Cu toate acestea, există încă o stare de descentralizare și delegare a puterii într-un mod formal, iar unele documente directoare nu sunt emise în timp util, ceea ce reduce inițiativa la nivel local.

Prin urmare, au fost emise o serie de instrucțiuni drastice. Concluzia nr. 192-KL/TW a Secretariatului și în special Telegrama nr. 168/CD-TTg a Primului Ministru Pham Minh Chinh au demonstrat hotărârea de a promova descentralizarea și delegarea puterii. Telegrama nr. 168/CD-TTg impune miniștrilor și președinților provinciilor să inspecteze, să evalueze și să își asume responsabilitatea directă pentru eficacitatea descentralizării și a delegării puterii.

Motto-ul „localitatea decide, localitatea acționează, localitatea își asumă responsabilitatea” este subliniat ca o „busolă”. Prim-ministrul a solicitat ministerelor și ramurilor să continue revizuirea sistemului juridic, să propună cu îndrăzneală reduceri, simplificări și să atribuie mai multe sarcini localităților.

În special, Prim-ministrul a menționat în mod specific Ministerele Științei și Tehnologiei; Construcțiilor; Culturii, Sportului și Turismului; Finanțelor; Sănătății; Agriculturii și Mediului; și Industriei și Comerțului, unde numărul procedurilor administrative aflate sub autoritatea centrală este încă mare (peste 40%), pentru a promova urgent descentralizarea și delegarea puterii. Această cerință vine însoțită de o clauză importantă, conform căreia descentralizarea și delegarea puterii trebuie asociate cu asigurarea resurselor pentru implementare, construind în același timp instrumente eficiente pentru monitorizarea și controlul puterii.

Călătoria reformei continuă. Primii pași au confirmat calea cea bună. Continuarea delegării puterii într-un mod substanțial, împreună cu consolidarea capacităților și un mecanism strict de monitorizare, sunt soluțiile pentru a construi o administrație creativă, onestă, decisivă și eficientă, care să răspundă așteptărilor cetățenilor și întreprinderilor în noua etapă de dezvoltare a țării.

În Concluzia nr. 192-KL/TW privind implementarea legii privind descentralizarea, delegarea puterii și divizarea autorității în funcționarea administrațiilor locale pe două niveluri, Secretariatul a solicitat miniștrilor, secretarilor comitetelor de partid provinciale și municipale și președinților comitetelor populare din provincii și orașe să inspecteze și să evalueze direct sarcinile ministerului și localităților implementate la nivel de comună și secție pentru a oferi îndrumări și direcții în timp util.

Concluzia a precizat că Comitetele de Partid provinciale și municipale continuă să evalueze capacitatea de a implementa legea privind descentralizarea, delegarea puterii și divizarea autorității la nivel local pentru a ajusta, ghida, modifica sau propune autorităților competente să modifice și să emită noi documente în conformitate cu foaia de parcurs și cerințele Legii privind organizarea guvernului, Legii privind organizarea administrațiilor locale și în funcție de situația practică. Se va concentra pe conducerea și dirijarea implementării atente, complete și eficiente a sarcinilor descentralizate și delegate, depășirea promptă a dificultăților și deficiențelor, consolidarea cuprinzătoare a nivelului comunal, asigurând funcționarea fără probleme și eficientă a administrației locale pe două niveluri.

(Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp