Propunerea a 8 mecanisme specifice pentru eliminarea obstacolelor din calea programelor naționale țintă

Continuând programul de lucru al celei de-a 5-a Sesiuni Extraordinare, în dimineața zilei de 16 ianuarie, Guvernul a prezentat Adunării Naționale Raportul privind „Proiectul de Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea programelor naționale țintă”.

Prezentând raportul, ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a declarat că, pe baza implementării practice a programelor naționale țintă și a concretizării sarcinilor atribuite de Adunarea Națională, Guvernul a propus soluții de politici specifice care depășesc atribuțiile sale pentru a elimina complet dificultățile și obstacolele și pentru a continua să creeze condiții favorabile pentru ca localitățile să accelereze progresul implementării și distribuirea capitalului pentru programele naționale țintă în perioada următoare.

Pe baza avizelor de revizuire ale Consiliului Etnic al Adunării Naționale și a implementării Concluziilor Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Guvernul propune denumirea Rezoluției „Rezoluția Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea programelor naționale țintă”.

Dialog - Propunerea a 8 mecanisme specifice pentru eliminarea obstacolelor din calea programelor naționale țintă — Ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a prezentat raportul.

Conform raportului, Guvernul a înaintat Adunării Naționale spre decizie pilotarea a 8 mecanisme și politici specifice:

În primul rând, în ceea ce privește mecanismul de alocare și atribuire a estimărilor anuale de cheltuieli regulate ale bugetului central: Guvernul propune ca Adunarea Națională să decidă asupra unui mecanism special, altul decât cel prevăzut de Legea bugetului de stat, pentru a descentraliza către localități decizia privind alocarea detaliată a estimărilor de cheltuieli regulate din sursele de sprijin bugetar central pentru implementarea programelor naționale țintă.

În al doilea rând, în ceea ce privește mecanismul de ajustare a estimării bugetului de stat și de ajustare a planului anual de investiții de capital, Guvernul propune ca Adunarea Națională să se pronunțe asupra mecanismelor care nu sunt încă prevăzute în Legea bugetului de stat și în Legea investițiilor publice.

În consecință, Consiliul Popular Provincial a decis să ajusteze estimarea bugetului de stat pentru 2024 (cheltuieli regulate) și estimarea bugetului de stat nedecontat pentru 2023 (inclusiv cheltuielile de investiții și cheltuielile regulate transferate din anii precedenți în 2023) a programelor naționale țintă care au fost transferate în 2024.

Comitetele Populare la nivel provincial și raional, conform autorității lor, decid să ajusteze planul de investiții al bugetului de stat al programelor naționale țintă din anii precedenți care au fost prelungite până în 2024.

În al treilea rând, în ceea ce privește promulgarea regulamentelor privind procedurile, criteriile și documentele model pentru selectarea proiectelor de dezvoltare a producției, Guvernul propune ca Adunarea Națională să decidă asupra unui mecanism pilot diferit, așa cum este prevăzut în articolul 14, clauza 4, din Legea privind promulgarea documentelor juridice.

În al patrulea rând, în ceea ce privește mecanismul de utilizare a bugetului de stat în cazurile în care proprietarul unui proiect de dezvoltare a producției este însărcinat cu achiziționarea de bunuri personal, Guvernul propune ca Adunarea Națională să decidă asupra unui alt mecanism prevăzut la articolul 2, clauza 1, din Legea licitațiilor nr. 22/2023/QH15.

În special, se propune ca titularul proiectului de dezvoltare a producției (inclusiv: întreprinderi, cooperative, uniuni cooperatiste și persoane fizice), atunci când este însărcinat cu achiziționarea de bunuri din sursa de capital de sprijin bugetar de stat, să poată decide și asupra metodei de achiziționare a bunurilor în cadrul proiectului de sprijin pentru dezvoltarea producției aprobat de autoritatea competentă (adăugând subiecții cărora li se permite să achiziționeze singuri bunuri din sursa de capital de sprijin bugetar de stat).

În cazurile în care agențiile statului achiziționează direct bunuri pentru a le preda titularilor de proiecte sau sprijină direct persoanele în desfășurarea activităților de sprijin pentru dezvoltarea producției, acestea trebuie să organizeze licitații pentru achiziționarea de bunuri în conformitate cu prevederile Legii privind licitațiile.

În al cincilea rând, în ceea ce privește mecanismul de gestionare și utilizare a activelor formate din proiecte de sprijin pentru dezvoltarea producției, Guvernul propune un mecanism special care nu a fost prevăzut în Legea din 2017 privind gestionarea și utilizarea activelor publice și în alte reglementări relevante. În special, propune două opțiuni:

Opțiunea 1: Implementarea politicilor de sprijin în conformitate cu proiectele de sprijin pentru dezvoltarea producției, fără a aplica reglementările privind gestionarea activelor publice activelor cu capital de sprijin de la bugetul de stat sub 500 de milioane VND sau activelor care susțin comunitatea. Implementarea politicilor prin care președintele asociației să împrumute capital preferențial pentru a investi în active cu o valoare de 500 de milioane VND sau mai mult pentru a deservi activitățile de dezvoltare a producției (fără sprijin de la bugetul de stat).

Opțiunea 2: Titularul proiectului dezvoltă producția, gestionează și utilizează activele formate din capitalul de sprijin bugetar de stat pe parcursul perioadei de implementare a proiectului.

Agenția de management al proiectului este responsabilă de monitorizarea și supravegherea procesului de gestionare și utilizare a activelor. Autoritatea competentă care aprobă proiectul decide să sprijine și să transfere dreptul de utilizare și deținere a echipamentelor, uneltelor și activelor de valoare mică persoanelor și gospodăriilor care participă la proiect chiar din momentul aprobării proiectului.

După finalizarea proiectului de sprijin pentru dezvoltarea producției, agenția de management al proiectului de sprijin pentru dezvoltarea producției și titularul proiectului de dezvoltare a producției vor organiza inventarierea, evaluarea și gestionarea activelor formate din capitalul de sprijin al bugetului de stat.

Dialog - Propunerea a 8 mecanisme specifice pentru eliminarea obstacolelor din calea programului național țintă (Figura 2). — Delegații care au participat la întâlnire în dimineața zilei de 16 ianuarie.

În al șaselea rând, în ceea ce privește mecanismul de încredințare a capitalului echilibrat al bugetelor locale prin sistemul băncilor de politică socială, Guvernul a propus ca Adunarea Națională să decidă asupra unui mecanism special, care nu a fost reglementat în mod specific în Legea bugetului de stat și în Legea investițiilor publice, care să permită localităților să utilizeze capitalul echilibrat al bugetelor locale încredințat prin intermediul Băncii de Politică Socială pentru a acorda împrumuturi preferențiale unor subiecți ai programelor naționale țintă, în vederea implementării anumitor conținuturi și sarcini ale fiecărui program.

În al șaptelea rând, în ceea ce privește mecanismul pilot de descentralizare la nivel de district în gestionarea și organizarea implementării programelor naționale țintă, Guvernul a propus două opțiuni privind mecanismul pilot de descentralizare pentru implementarea prevederilor Rezoluției nr. 100 din 24 iunie 2023, spre decizia Adunării Naționale.

Opțiunea 1: Neimplementarea imediată a mecanismului pilot în perioada 2024-2025, ci doar reglementarea conținutului politicilor cu caracter orientativ pentru ca organizația să implementeze programele naționale țintă în perioada 2026-2030.

Opțiunea 2: Implementarea unui mecanism pilot de descentralizare chiar în cadrul gestionării și organizării implementării programelor naționale țintă pentru perioada 2024-2025, așa cum se propune în Documentul Guvernului nr. 686/TTr-CP din 8 decembrie 2023. În consecință, Consiliul Popular Provincial decide să selecteze un district (districtul 01) pentru a pilota mecanismul de descentralizare în perioada 2024-2025.

În al optulea rând, în ceea ce privește mecanismul de atribuire a planurilor de investiții publice pe termen mediu și a investițiilor anuale de capital pentru proiecte de investiții la scară mică, cu tehnici simple, bazate pe practicile de implementare și pe dorințele multor localități, Guvernul propune Adunării Naționale să decidă asupra altor mecanisme speciale prevăzute în Legea privind investițiile publice.

Mai exact, se așteaptă ca localitățile să aloce o parte din capital pe termen mediu pentru implementarea unor proiecte de investiții în construcții de mică anvergură, necomplicate din punct de vedere tehnic; nu este necesară alocarea portofoliului de proiecte pe termen mediu. În fiecare an, localitățile alocă și atribuie planuri detaliate fiecărui proiect specific și se asigură că capitalul planificat pe termen mediu nu depășește...

Guvernul a prezentat Adunării Naționale spre examinare și aprobare „Rezoluția Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea programelor naționale țintă” pentru a înlătura complet dificultățile și obstacolele și a accelera implementarea programelor în perioada următoare.

Raportând asupra revizuirii proiectului de rezoluție, președintele Consiliului Minorităților Etnice al Adunării Naționale, Y Thanh Ha Nie Kdam, a declarat că Adunarea Națională este de acord cu necesitatea emiterii Rezoluției, așa cum se menționează în documentul prezentat de Guvern, și a constatat că emiterea unor politici specifice se bazează pe cerințe practice urgente pentru a înlătura dificultățile și obstacolele și pentru a accelera implementarea programelor naționale țintă.

În același timp, implementați Clauza 2, Articolul 2, Rezoluția nr. 108 a Adunării Naționale privind supravegherea tematică a programelor naționale țintă.

În ceea ce privește denumirea Rezoluției, Consiliul Naționalităților constată că aceasta a fost acceptată și revizuită conform concluziei Comitetului Permanent al Adunării Naționale. Denumirea de după acceptare este: „Rezoluția Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea programelor naționale țintă”, denumirea de mai sus este potrivită, asigurând concizie, concizie și un grad ridicat de generalitate .

Sursă