Proiect de lege privind presa (modificată): Revizuirea atentă a politicilor de dezvoltare a presei, asigurarea resurselor pentru implementare

Emițând avize privind recepționarea și revizuirea proiectului de Lege privind presa (modificată), Comisia permanentă a Adunării Naționale a propus continuarea revizuirii atente a politicilor de dezvoltare a presei, asigurarea resurselor pentru implementare, în special a mecanismelor financiare de sprijinire a presei în îndeplinirea sarcinilor de serviciu public și a sarcinilor atribuite de autoritățile competente, investițiile în infrastructură și acordarea de stimulente fiscale pentru a asigura fezabilitatea.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, vorbește la ședință

În dimineața zilei de 4 decembrie, în continuarea celei de-a 52-a sesiuni, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale , generalul-locotenent Tran Quang Phuong, Comitetul permanent al Adunării Naționale a emis avize privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege a presei (modificată).

Asigurarea standardizării competențelor profesionale și a eticii jurnaliștilor

În cadrul ședinței, Comisia permanentă a Adunării Naționale l-a ascultat pe președintele Comisiei pentru cultură și afaceri sociale, Nguyen Dac Vinh, prezentând un raport privind primirea, explicarea și revizuirea proiectului de lege privind presa (modificată).

Comentând cu privire la recepționarea, explicarea și revizuirea, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a mulțumit și a apreciat foarte mult agenția de redactare și agenția de revizuire pentru primirea și revizuirea numeroaselor conținuturi pe baza comentariilor din partea Comitetului Permanent al Adunării Naționale și a deputaților Adunării Naționale.

Ridicând preocupări deputaților Adunării Naționale cu privire la acest proiect de lege, Președintele Adunării Naționale a subliniat necesitatea revizuirii și completării reglementărilor privind: politicile de dezvoltare a presei; managementul presei în spațiul cibernetic și problema inteligenței artificiale (IA); protejarea siguranței muncii jurnaliștilor; condițiile de licențiere și management pentru colaboratori; definiția și statutul juridic.

Vicepreședintele Adunării Naționale, general-locotenentul Tran Quang Phuong, a prezidat ședința.

Președintele Adunării Naționale a fost de acord deplin cu modificarea reglementărilor specifice și fezabile privind politicile de sprijinire a presei și stimulentele fiscale pentru presă, așa cum sunt prevăzute în Legea privind impozitul pe profit. În consecință, agențiile de presă au dreptul la o cotă de impozitare de 10%, în timp ce anterior doar presa scrisă avea dreptul la această cotă de impozitare, celelalte tipuri de presă erau supuse unei cote de impozitare de 20%.

Președintele Adunării Naționale a menționat, de asemenea, că, pentru a asigura drepturile de autor și drepturile conexe, proiectul de lege a adăugat articolul 39, clauza 2, în sensul că agențiile, organizațiile și persoanele care utilizează opere de presă trebuie să ajungă la un acord cu agenția de presă în conformitate cu prevederile legii.

În același timp, proiectul de lege completează și reglementările privind formarea și dezvoltarea resurselor umane din presă, pentru a asigura standardizarea competențelor și eticii profesionale și pentru a îmbunătăți capacitatea jurnaliștilor (clauza 4, articolul 12); promovarea eticii profesionale și a competențelor de presă pentru jurnaliști (clauza 4, articolul 13). Clauzele 1 și 2, articolul 29, prevăd în mod specific subiecții eligibili pentru legitimații de presă, condițiile, standardele, procedurile și procedurile de acordare a legitimațiilor de presă pentru a asigura strictețea și corectitudinea acestora.

În plus, articolul 39 din proiectul de lege a adăugat o prevedere: agențiile de presă, autorii și operele utilizează inteligența artificială doar pentru a sprijini activitățile de presă, trebuie să respecte reglementările privind proprietatea intelectuală și etica profesională; agențiile de presă sunt responsabile pentru reglementarea utilizării inteligenței artificiale în agențiile lor.

„La această a 10-a sesiune, pentru prima dată, Adunarea Națională va promulga Legea privind inteligența artificială (IA), al cărei conținut este legat de proiectul de Lege privind presa (modificată) de data aceasta.” Subliniind această problemă, președintele Adunării Naționale a sugerat că agențiile trebuie să revizuiască cu atenție și cuprinzător proiectul de lege, cu legile actuale, precum și proiectele de lege conexe, care sunt modificate și completate, pentru a asigura consecvența și uniformitatea reglementărilor referitoare la presă, știință și tehnologie, transformare digitală, securitatea informațiilor, publicitate și proprietate intelectuală.

„Agenția de redactare și agenția de revizuire, deși au ajuns la un acord, trebuie să se așeze în continuare activ și să revizuiască fiecare clauză, fiecare articol, fiecare capitol pentru a face ajustări, astfel încât proiectul Legii presei (modificată) să fie adoptat de Adunarea Națională cu un consens ridicat, împreună cu instrucțiuni de implementare pentru a asigura o «durată de viață» lungă a legii, îmbunătățind astfel și mai mult eficiența managementului presei în perioada următoare”, a subliniat președintele Adunării Naționale.

În calitate de agenție responsabilă de revizuirea proiectului Legii Inteligenței Artificiale, președintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Nguyen Thanh Hai, a declarat că Comitetul a propus adăugarea de conținuturi legate de aplicarea și utilizarea inteligenței artificiale în cercetarea științifică, educație și formare profesională, precum și în presă și mass-media. Cu toate acestea, guvernul acceptă în prezent direcția ca utilizarea inteligenței artificiale în domenii specializate să fie reglementată prin legi specializate.

Prin urmare, deși nu a mai rămas mult timp pentru finalizarea proiectului de lege, președintele Comisiei, Nguyen Thanh Hai, a sugerat luarea în considerare a adăugării unui articol „cadru” pentru a asigura coerența și coordonarea dintre legi atunci când acestea vor fi puse în practică.

Președintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Nguyen Thanh Hai, vorbește

„Legile specializate, cum ar fi Legea privind învățământul superior, Legea privind învățământul profesional și Legea privind educația (domenii puternic influențate de IA), dacă este posibil, pot completa reglementările-cadru”, a subliniat președintele Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu.

Nu lăsați „goluri”

Fiind în principiu de acord cu conținutul proiectului de lege care a fost absorbit și revizuit, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, Hoang Thanh Tung, a propus, de asemenea, continuarea clarificării și reglementării în conformitate cu articolul 2 din Clauza 9 privind interpretarea termenilor. Clauza 9 explică în prezent sintagma „platformă națională de presă digitală”. Astfel, platforma națională de presă digitală este identificată ca un sistem de tehnologia informației. Cu toate acestea, articolul 2 din Clauza 11 privind „produsele de presă” identifică platforma națională de presă digitală ca fiind, de asemenea, un produs de presă.

Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, Hoang Thanh Tung, vorbește

„Aceste două clauze din articolul 2 al proiectului de lege nu sunt cu adevărat legate între ele și nu sunt clar definite. Dacă este vorba de un sistem de tehnologia informației care servește gestionării și susținerii activităților de presă, nu poate fi un produs de presă.” Prin urmare, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a sugerat că prevederile din clauzele 9 și 11 referitoare la platforma națională de presă digitală trebuie revizuite în continuare pentru claritate.

În concluzie, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a sugerat continuarea revizuirii amănunțite și asigurarea consecvenței și uniformității sistemului juridic, în special asigurarea consecvenței cu proiectul Legii privind Inteligența Artificială. Deoarece, la primirea acestui proiect de lege, se stabilește că va reglementa doar cadrul, conținutul fiind inclus în legi specializate. Proiectul Legii presei (modificat) este una dintre legile specializate care trebuie, de asemenea, să reglementeze acest conținut.

În plus, continuarea revizuirii anumitor conținuturi privind conceptele, terminologia și principiile activităților de presă pentru a asigura transparența și coerența proiectului de lege; clarificarea definițiilor și a statutului juridic al jurnaliștilor. Suplimentarea și revizuirea politicilor de dezvoltare a presei și asigurarea resurselor pentru implementare. În special, mecanismul financiar de sprijinire a presei în îndeplinirea obligațiilor de serviciu public și a sarcinilor atribuite de autoritățile competente, investițiile în infrastructură și acordarea de stimulente fiscale pentru a asigura fezabilitatea.

Președintele Comisiei pentru cultură și societate, Nguyen Dac Vinh, a prezentat Raportul privind primirea, explicarea și revizuirea proiectului de lege privind presa (modificată).

Vicepreședintele Adunării Naționale a sugerat, de asemenea, că este necesară clarificarea condițiilor pentru activitățile de presă, a mecanismelor de licențiere și a structurii organizatorice, în special a reglementărilor privind tipurile de presă, criteriile pentru principalele agenții de presă multimedia, reprezentanțele și reporterii rezidenți, care trebuie revizuite îndeaproape. Revizuirea reglementărilor privind legitimațiile de presă, responsabilitatea legală pentru conținutul informațiilor și dreptul de a solicita corectarea și eliminarea informațiilor care încalcă legea.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a remarcat, de asemenea, necesitatea revizuirii și îmbunătățirii reglementărilor privind gestionarea activităților de presă în spațiul cibernetic și aplicarea noilor tehnologii, inclusiv reglementarea comportamentului, aplicării și utilizării inteligenței artificiale; privind siguranța vieții și demnitatea jurnaliștilor; privind formarea și dezvoltarea capacității jurnalistice, promovarea eticii profesionale a jurnaliștilor, acordarea de carduri de jurnalist etc. Este necesar să se respecte legile relevante și să se încerce să nu se lase lacune din cauza conținuturilor conexe.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-ra-soat-ky-luong-chinh-sach-phat-trien-bao-chi-bao-dam-nguon-luc-thuc-hien-10398192.html