Conflictul dintre cei doi pe tema planului de impunere a TVA-ului de 5% pe îngrășăminte

În urma numeroaselor runde de discuții pentru modificarea Legii privind taxa pe valoarea adăugată, planul de a schimba îngrășămintele din neimpozabile în impozabile la 5% se află încă între două curente de opinie.

Delegații Adunării Naționale cu normă întreagă își dau avizul cu privire la proiectul de lege privind taxa pe valoarea adăugată (modificare)

Totuși, lasă două opțiuni

Pregătită pentru a fi supus aprobării Adunării Naționale în cadrul celei de-a 8-a sesiuni din octombrie anul viitor, proiectul de lege privind taxa pe valoarea adăugată (Proiectul) tocmai a primit comentarii din partea deputaților titulari ai Adunării Naționale în cadrul Conferinței deputaților titulari ai Adunării Naționale din 29 august.

Raportând asupra unor probleme majore legate de explicarea, primirea și revizuirea proiectului, Comisia permanentă a Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale (agenția de examinare) a declarat că există încă două puncte de vedere cu privire la transferul îngrășămintelor, utilajelor, echipamentelor specializate pentru producția agricolă și navelor de pescuit de la neimpozabile la impozabile cu 5% (prezentate în două opțiuni din Proiect).

Primul punct de vedere sugerează menținerea scutirii de la plata taxei pe valoarea adăugată (TVA) a îngrășămintelor, utilajelor, echipamentelor specializate pentru producția agricolă și navelor de pescuit, așa cum este reglementată în prezent. Deoarece TVA-ul este un impozit indirect, plătitorul de TVA este consumatorul final. Trecerea la o cotă de impozitare de 5% pentru îngrășăminte va avea un impact semnificativ asupra fermierilor, deoarece prețurile îngrășămintelor vor crește odată cu introducerea TVA-ului, ceea ce va duce la o creștere a costului produselor agricole.

Al doilea punct de vedere este în concordanță cu agenția de redactare, mutând acest grup de produse la cota de TVA de 5%. Aplicarea unei cote de TVA de 5% va crește costul îngrășămintelor importate (care reprezintă în prezent doar 26,7% din cota de piață), reducând în același timp costul îngrășămintelor produse pe plan intern (care reprezintă în prezent 73,0% din cota de piață), deoarece toată TVA-ul de intrare al producției nu va fi contabilizat în costuri, ci dedus din taxa de ieșire. Întreprinderile producătoare de îngrășăminte vor fi rambursate deoarece taxa de ieșire (5%) este mai mică decât taxa de intrare (10%), iar bugetul de stat nu va crește datorită compensării dintre creșterea veniturilor din importuri și rambursările de taxe pentru producția internă.

Cu această opțiune, producătorii autohtoni au posibilitatea de a reduce prețurile de vânzare dacă prețurile îngrășămintelor și materialelor de producție pe piața internațională rămân neschimbate. În plus, prețul real de vânzare pe piața internă depinde și de prețul mondial al îngrășămintelor - care se află pe o tendință descendentă din cauza redresării treptate a ofertei mondiale.

Din cele menționate mai sus, se poate observa că impactul ajustării TVA asupra posibilității de creștere a prețurilor îngrășămintelor pe piața internă nu este mare. Mai mult, îngrășămintele sunt produse care stabilizează prețurile, așa că, dacă este necesar, atunci când există fluctuații mari ale prețurilor pe piață, agențiile de management de stat pot implementa măsuri de management, cum ar fi verificarea factorilor de formare a prețurilor, controlul stocurilor și alte măsuri financiare și monetare etc., pentru a putea gestiona în mod corespunzător, asigurându-se că prețurile îngrășămintelor sunt stabilizate la un nivel rezonabil.

Comitetul permanent al Agenției de Evaluare a declarat că, având în vedere opiniile diferite dintre cele două puncte de vedere și insuficiența datelor care evaluează impactul politicii asupra capacității de a crește veniturile bugetului de stat și impactul real asupra nivelului prețurilor pe piața internă, în sesiunea legislativă din august 2024, Comitetul permanent al Adunării Naționale a concluzionat.

Mai exact, „Guvernul este însărcinat cu suplimentarea datelor pentru a explica și analiza în mod complet și convingător impactul prețurilor asupra îngrășămintelor în cazul aplicării unei cote de impozitare de 5%, pentru a servi scopului colectării opiniilor în cadrul Conferinței deputaților cu normă întreagă ai Adunării Naționale și a raporta Comitetului permanent al Adunării Naționale, apoi pentru a le supune Adunării Naționale spre examinare și decizie.”

Pe baza opiniilor delegaților specializați, Comisia permanentă a Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale a declarat că va continua să se coordoneze cu agenția de redactare pentru a absorbi, revizui și exprima în mod specific acest conținut în Proiect.

Sunt necesare date convingătoare

Discutând la conferința deputaților specializați ai Adunării Naționale, primii patru deputați care au luat cuvântul au propus cu toții alegerea opțiunii de a nu aplica TVA la produsele fertilizante.

Șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale din Thanh Hoa, Mai Van Hai, a recunoscut că neimpunerea TVA-ului pe îngrășăminte ar putea afecta unele afaceri, dar impunerea unei taxe de 5% ar afecta fermierii. „În prezent, multe familii își abandonează încă terenurile din cauza veniturilor mici, așa că, în acest moment, îngrășămintele nu ar trebui impozitate”, și-a exprimat dl Hai opinia.

Veniturile de la 200 de milioane VND sau mai puțin nu sunt supuse TVA-ului

Ca răspuns la avizele Comitetului permanent al Adunării Naționale, majoritatea avizelor din cadrul Comitetului permanent al Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale și al Agenției de redactare a hotărârilor au convenit asupra revizuirii și reglementării nivelului veniturilor din vânzarea de bunuri și servicii scutite de taxe ale gospodăriilor și persoanelor fizice cu venituri anuale de maximum 200 de milioane VND. În cazul în care Indicele prețurilor de consum (IPC) fluctuează cu mai mult de 20% față de data intrării în vigoare a prezentei legi sau față de data celei mai recente ajustări, Guvernul va supune Comisiei permanente a Adunării Naționale ajustarea nivelului veniturilor în conformitate cu situația de dezvoltare socio-economică a fiecărei perioade.

Potrivit delegatului Duong Khac Mai, șef adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Dak Nong, dacă îngrășămintele ar fi supuse taxei de 5%, se va rezolva problema rambursărilor de taxe pentru întreprinderi, dar cu siguranță va crește prețurile îngrășămintelor, afectând fermierii. „Impunerea TVA-ului nu garantează dacă îngrășămintele vor reduce prețurile sau nu, deoarece statul nu obligă întreprinderile să reducă prețurile”, a declarat dl Mai motivul alegerii opțiunii ca îngrășămintele să nu fie supuse TVA-ului.

Cu toate acestea, delegatul Mai a mai spus că soluția armonioasă este aplicarea unei cote de impozitare de 0% atât pentru procesarea rambursărilor de taxe pentru întreprinderi, cât și pentru a nu afecta fermierii.

De acord cu opțiunea de a nu impozita îngrășămintele, delegatul Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) a declarat că, dacă îngrășămintele sunt supuse unei taxe de 5%, acest lucru va crește costurile producției agricole.

Vicepreședintele Comisiei de Legi a Adunării Naționale, Nguyen Truong Giang, a declarat că a analizat documentele amendamentelor anterioare la Legea privind taxa pe valoarea adăugată și a constatat că, atunci când a propus neimpunerea TVA-ului la îngrășăminte, agenția de redactare a explicat că, dacă rata ar fi menținută la 5%, aceasta ar fi în continuare o povară pentru producătorii agricoli, crescând prețurile de producție. Însă acest amendament a precizat motivul, acela că, dacă taxa nu ar fi impusă, TVA-ul la intrare nu ar fi deductibil.

Dl. Giang a citat date de la Ministerul Finanțelor, conform cărora în perioada 2015-2022, întreprinderile producătoare de îngrășăminte nu au avut dreptul să deducă aproximativ 1.500 miliarde VND din TVA-ul de intrare. Dacă se aplică o taxă de 5% la îngrășăminte, TVA-ul de ieșire va fi de aproximativ 5.700 miliarde VND, iar după compensarea taxei de intrare de aproximativ 1.500 miliarde VND, bugetul va colecta încă 4.200 miliarde VND.

Astfel, dacă rata de impozitare a îngrășămintelor este de 5%, statul va crește veniturile bugetare cu 4.200 miliarde VND. Întreprinderile producătoare de îngrășăminte vor putea deduce 1.500 miliarde VND din taxa pe valoarea adăugată, creând astfel condiții pentru reducerea prețurilor produselor corespunzătoare sumei TVA deduse, crescând competitivitatea cu îngrășămintele importate, asigurând echitatea în implementarea politicilor de TVA între îngrășămintele importate și îngrășămintele produse pe plan intern.

Potrivit delegatului Giang, datele conform cărora întreprinderile producătoare de îngrășăminte vor putea deduce 1.500 de miliarde de VND din taxa pe aport nu sunt chiar exacte. Dl. Giang a sugerat că agenția de redactare trebuie să evalueze cu exactitate ce sumă de impozit va fi rambursată întreprinderilor dacă rata de impozitare este de 5%, ce venituri vor fi colectate pentru buget și cum va afecta acest lucru populația.

„Recent, Adunarea Națională a încercat să reducă TVA-ul cu 2% pentru a stimula consumul, dar acum spune să impună o taxă de 5% pe îngrășăminte, ceea ce mi se pare neconvingător”, a declarat dl Giang.

Membrul permanent al Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, delegatul Le Minh Nam, a mai declarat că cifra de 1.500 de miliarde VND pe care întreprinderile producătoare de îngrășăminte o vor deduce dacă se aplică taxa de 5% „nu este chiar corectă”, dacă ne uităm la datele privind întreprinderile producătoare de îngrășăminte. „Se recomandă furnizarea de date, cuantificarea completă și convingerea care opțiune aduce o eficiență mai optimă, apoi Adunarea Națională va decide”, a spus dl Nam.

Potrivit delegatei Trinh Xuan An, membru permanent al Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională al Adunării Naționale, este necesar să se facă o evaluare cu adevărat obiectivă și nu doar să se bazeze pe creșterea sau nu a prețurilor îngrășămintelor pentru a decide asupra TVA-ului la acest produs. „O țară agricolă precum Vietnamul nu este stabilă fără o industrie modernă de producție a îngrășămintelor. Dacă industria de producție a îngrășămintelor se îmbunătățește, și oamenii vor beneficia”, a declarat dl An.

Pe lângă opiniile menționate mai sus, alți delegați au propus aplicarea unei cote de TVA de 0% pentru întreprinderile autohtone producătoare de îngrășăminte, astfel încât întreprinderilor să li se ramburseze impozitul. Cu toate acestea, delegatul Trinh Xuan An a declarat că această opțiune ar trebui analizată cu atenție, deoarece cota de 0% se aplică doar bunurilor exportate, ceea ce reprezintă o practică internațională.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a solicitat agenției de redactare și agenției de verificare să preia opiniile delegaților și să continue perfecționarea proiectului pentru a-l prezenta Adunării Naționale la cea de-a 8-a sesiune din octombrie anul viitor.

Sursă: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html