Conform Planului de reorganizare și eficientizare a aparatului guvernamental , se prevăd menținerea a 8 ministere și agenții la nivel ministerial (cu reorganizare și eficientizare internă), restructurarea, organizarea și fuzionarea a 14 ministere și agenții la nivel ministerial.
 |
| Conferință guvernamentală pentru diseminarea și sintetizarea implementării Rezoluției nr. 18-NQ/TW. (Sursa: VNA) |
Revizuirea activităților comitetelor de conducere
Planul stabilește o serie de sarcini generale. În consecință, agențiile și organizațiile vor înceta activitățile Comitetului Executiv al Partidului, vor elabora urgent planuri pentru înființarea Comitetelor de Partid ale ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și agențiilor subordonate direct Comitetului de Partid al Guvernului; în același timp, vor elabora regulamente de lucru și relații de lucru ale Comitetelor de Partid ale ministerelor după restructurarea aparatului organizatoric al ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și agențiilor subordonate Guvernului, asigurând respectarea cerințelor orientării de restructurare și eficientizare a aparatului organizatoric al Comitetului Director Central și al Comitetului Director al Guvernului.
Realizarea amenajării și eficientizării aparatului Guvernului și a organizării interne a ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și a agențiilor din subordinea Guvernului (reducerea cu cel puțin 15% - 20% a unităților organizatorice interne, cu excepția Ministerului Securității Publice și a Ministerului Apărării Naționale, care se vor realiza conform deciziei Biroului Politic, excluzând organizațiile supuse consolidării și fuziunii din cauza suprapunerii funcțiilor și sarcinilor la implementarea planului de fuzionare a ministerelor), asigurând respectarea cerințelor orientării Comitetului Director Central privind amenajarea și eficientizarea aparatului; în același timp, revizuirea tuturor activităților comitetelor directoare în direcția încetării activităților acestora, păstrând doar comitetele directoare cu funcțiile și sarcinile necesare.
Reorganizarea aparatului asociat cu reducerea numărului de cadre, funcționari publici și angajați publici și restructurarea, îmbunătățirea calității cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici și îmbunătățirea eficacității managementului statului pentru a îndeplini cerințele sarcinilor în noua situație.
Revizuirea sistemului de documente juridice aferente organizării aparatului guvernamental pentru a propune soluții de gestionare pe parcursul procesului de aranjare; elaborarea de regulamente privind funcțiile, sarcinile, competențele și structura organizatorică a ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și agențiilor guvernamentale.
Propunerea și rezolvarea politicilor și regimurilor pentru cadre, funcționari publici și angajați publici din sistemul politic . Îndrumarea gestionării finanțelor, bugetului, activelor publice și a managementului tranzitoriu al proiectelor de investiții publice în procesul de aranjare și perfecționare a aparatului organizatoric al sistemului politic.
Planul de reorganizare a aparatului guvernamental
Pentru comitetele și organizațiile de partid, activitățile Comitetului de Partid al Guvernului vor înceta, iar Comitetul de Partid al Guvernului va fi înființat direct sub Guvernul Central, incluzând organizații de partid în ministere, agenții la nivel ministerial, agenții guvernamentale și o serie de comitete de partid în corporații, companii generale și bănci comerciale de stat (Comitetul de Partid al Armatei și Comitetul de Partid pentru Securitate Publică aflate direct sub Guvernul Central vor rămâne aceleași ca în prezent); va exista o agenție specializată pentru personal și asistență situată în cadrul Agenției Guvernamentale. Comitetul de Partid al Guvernului va include: Comitetul Executiv, Comitetul Permanent, Secretarul, Secretarul Adjunct al Comitetului de Partid; Comitetul Permanent al Comitetului de Partid îl va include pe Prim-ministru în calitate de Secretar, viceprim-miniștrii, o serie de membri ai Guvernului și poate aranja un secretar adjunct cu normă întreagă; Biroul Politic va numi personalul Comitetului Executiv și al Comitetului Permanent al Comitetului de Partid; iar Comitetul Permanent al Comitetului de Partid va îndeplini funcțiile și sarcinile actualului Comitet de Partid al Guvernului.
Încetarea activităților Comitetelor Executive de Partid, înființarea Comitetelor de Partid ale ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și agențiilor guvernamentale direct subordonate Comitetului de Partid al Guvernului, inclusiv: Comitetul Executiv, Comitetul Permanent, Secretarul, Secretarul Adjunctului al Comitetului de Partid; Comitetul Permanent de Partid include Ministrul în calitate de Secretar, miniștri adjuncți, Șeful Departamentului de Organizare și Personal și 1 Secretar Adjunctul cu normă întreagă; autoritatea competentă numește personalul Comitetului Executiv, al Comitetului Permanent, Secretarul, Secretarul Adjunctului al Comitetului de Partid și stipulează că Comitetul Permanent de Partid îndeplinește funcțiile și sarcinile Comitetelor Executive de Partid ale ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și agențiilor guvernamentale în prezent.
Se mențin 8 ministere și agenții la nivel ministerial (cu rearanjarea și eficientizarea organizării interne), inclusiv: Ministerul Apărării Naționale; Ministerul Securității Publice; Ministerul Justiției; Ministerul Industriei și Comerțului; Ministerul Culturii, Sportului și Turismului; Oficiul Guvernamental; Inspectoratul Guvernamental; Banca de Stat a Vietnamului.
„Propunerea de menținere a ministerelor și agențiilor la nivel ministerial menționate mai sus este necesară, asigurând stabilitatea, moștenirea și conformitatea cu cerințele practice actuale”, se arată clar în Plan.
Conform Planului, structura, aranjarea și consolidarea a 14 ministere și agenții la nivel ministerial:
Fuzionarea Ministerului Planificării și Investițiilor cu Ministerul Finanțelor. Denumirea propusă pentru minister după reorganizare este Ministerul Finanțelor și Dezvoltării Investițiilor sau Ministerul Dezvoltării Economice (care va îndeplini funcția de management de stat în sectoarele și domeniile atribuite în prezent Ministerului Finanțelor și Ministerului Planificării și Investițiilor).
Fuzionarea Ministerului Transporturilor cu Ministerul Construcțiilor. Denumirea propusă pentru minister după reorganizare este Ministerul Infrastructurii și Zonelor Urbane (care va îndeplini funcția de management de stat a sectoarelor și domeniilor atribuite în prezent Ministerului Transporturilor și Ministerului Construcțiilor).
Fuzionarea Ministerului Resurselor Naturale și Mediului cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Denumirea propusă pentru minister după reorganizare este Ministerul Agriculturii, Resurselor Naturale și Mediului (care va îndeplini funcția de management de stat în sectoarele și domeniile atribuite în prezent Ministerului Resurselor Naturale și Mediului și Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale).
Fuzionarea Ministerului Informației și Comunicațiilor cu Ministerul Științei și Tehnologiei. Denumirea preconizată a ministerului după aranjament este Ministerul Transformării Digitale și Științei, Tehnologiei sau Ministerul Transformării Digitale, Științei, Tehnologiei și Comunicațiilor (care va îndeplini funcția de management de stat în sectoarele și domeniile atribuite în prezent Ministerului Informației și Comunicațiilor și Ministerului Științei și Tehnologiei).
Consolidarea Ministerului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale și a Ministerului Afacerilor Interne în Ministerul Afacerilor Interne și Muncii; transferarea funcției de management de stat a învățământului profesional către Ministerul Educației și Formării Profesionale și transferarea funcției de management de stat a protecției sociale, copiilor și prevenirii și combaterii relelor sociale către Ministerul Sănătății.
Ministerul Sănătății se coordonează proactiv cu Comitetul Central de Organizare în preluarea unor sarcini ale Comitetului Central pentru Protecția Sănătății (la încheierea activității acestui Comitet); în același timp, se preconizează că va prelua managementul de stat al: protecției sociale; copiilor; prevenirii și combaterii relelor sociale de la Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale.
Ministerul Afacerilor Externe se coordonează proactiv pentru preluarea principalelor sarcini ale Comisiei Centrale pentru Afaceri Externe și ale Comitetului pentru Afaceri Externe al Adunării Naționale (la încheierea activităților Comisiei Centrale pentru Afaceri Externe și ale Comitetului pentru Afaceri Externe al Adunării Naționale).
Ministerul Afacerilor Interne elaborează în mod proactiv un plan de reorganizare a Academiei Naționale de Administrație Publică prin fuzionarea acesteia cu Academia Națională de Științe Politice din Ho Și Min; în același timp, prezidează și coordonează cu Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale dezvoltarea unui proiect de fuzionare a Ministerului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale cu Ministerul Afacerilor Interne (după transferul unor funcții către Ministerul Educației și Formării Profesionale și Ministerul Sănătății); coordonează cu Comitetul Etnic transferul funcțiilor și sarcinilor Comitetului Guvernamental pentru Afaceri Religioase către Comitetul Etnic.
Comitetul Etnic se coordonează proactiv cu Ministerul Afacerilor Interne pentru a dezvolta un plan de primire a Comitetului Guvernamental pentru Afaceri Religioase și se coordonează cu Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale pentru a primi funcțiile și sarcinile de reducere a sărăciei de la Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale.
De asemenea, conform Planului menționat anterior, funcționarea Comitetului de Management al Capitalului de Stat la Întreprinderi va fi încetată, iar funcțiile și sarcinile acestuia vor fi transferate către Ministerul Finanțelor, ministerele de specialitate și agențiile relevante. Prin implementarea acestui plan, se preconizează că funcțiile și sarcinile de exercitare a drepturilor reprezentative ale proprietarilor a 19 corporații și companii generale, administrate în prezent de Comitetul de Management al Capitalului de Stat la Întreprinderi, vor fi transferate către Ministerul Finanțelor și Dezvoltării Investițiilor sau Ministerul Dezvoltării Economice; sarcinile de management de stat ale sectoarelor și domeniilor legate de domeniul de activitate al corporațiilor și companiilor generale vor fi gestionate de către ministerele care gestionează sectoarele și domeniile respective, asigurându-se separarea funcției de management de stat de funcția de reprezentare a proprietarilor.
Pentru unele corporații mari (cum ar fi Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Post and Telecommunications Group...), studiul a stabilit că organizația de partid se află subordonată direct Comitetului Partidului de Guvernare.
Încetarea funcționării Comitetului Național de Supraveghere Financiară, transferarea sarcinilor către Ministerul Finanțelor, Băncii de Stat a Vietnamului și agențiilor relevante. Prin implementarea acestui plan, se preconizează ca sarcinile Comitetului să fie transferate către Ministerul Finanțelor și Investițiilor pentru Dezvoltare sau către Ministerul Dezvoltării Economice, Băncii de Stat a Vietnamului. Pentru a îndeplini sarcina de coordonare generală și supraveghere a pieței financiare (inclusiv: valori mobiliare, asigurări, sectorul bancar), în condițiile în care legile specializate atribuie responsabilități ministerelor și sucursalelor pentru îndeplinirea funcțiilor de supraveghere specializată (Ministerul Finanțelor supraveghează piețele de valori mobiliare și asigurări; Banca de Stat a Vietnamului supraveghează activitățile bancare), este necesară înființarea unei organizații de coordonare interramurale conduse de Liderul Guvernului pentru a dirija coordonarea generală și supravegherea pieței financiare.
Amenajarea a 2 Academii de Științe și 2 Universități Naționale pentru a asigura eficiența și a promova activitățile de cercetare și formare.
Pentru cele 2 Academii: Opțiunea 1: Fuzionarea Academiei de Științe Sociale cu Academia de Știință și Tehnologie în Academia de Științe din Vietnam; Opțiunea 2: Menținerea celor 2 Academii, dar reorganizarea și eficientizarea organizației și a personalului, asigurând o calitate și o eficiență îmbunătățite a operațiunilor, îndeplinind cerințele Strategiei de Dezvoltare a Științei și Tehnologiei din Vietnam.
Pentru cele două universități naționale (Hanoi și Ho Chi Minh City), se propune transferul Universității Naționale Hanoi și al Universității Naționale Ho Chi Minh City către Ministerul Educației și Formării Profesionale, în vederea administrării.
Transferul Consiliului de Administrare al Mausoleului Ho Și Minh în structura organizatorică a Ministerului Apărării Naționale. Conform Decretului Guvernului nr. 61/2022/ND-CP care stabilește funcțiile, sarcinile, competențele și structura organizatorică a Consiliului de Administrare al Mausoleului Ho Și Minh, șeful Consiliului de Administrare este Comandantul Comandamentului de Protecție a Mausoleului Ho Și Minh.
Prin urmare, transferul acestui Consiliu de Administrație către Ministerul Apărării Naționale pentru gestionare directă are factori favorabili. Cu toate acestea, este necesar să se perfecționeze funcțiile, sarcinile și competențele Consiliului de Administrație pentru a îmbunătăți eficacitatea și eficiența managementului și a promova valoarea sitului de relicve al Mausoleului Ho Și Min, pentru a servi la primirea delegațiilor internaționale și a turiștilor autohtoni, pentru a consolida cooperarea internațională și pentru a proteja și conserva corpul președintelui Ho Și Min.
Structura Securității Sociale din Vietnam în Ministerul Finanțelor și Investițiilor în Dezvoltare sau în Ministerul Dezvoltării Economice. Fuzionarea Securității Sociale din Vietnam în Ministerul Finanțelor și Investițiilor în Dezvoltare sau în Ministerul Dezvoltării Economice (reorganizarea într-un punct de contact independent subordonat Ministerului Finanțelor și Investițiilor în Dezvoltare sau Ministerului Dezvoltării Economice).
Implementarea acestui plan va crea, practic, condiții pentru ca Securitatea Socială din Vietnam să își îndeplinească funcțiile și sarcinile independente actuale; în același timp, va crea condiții favorabile pentru ca Consiliul de Management al Asigurărilor (prezidat în prezent de Ministrul Finanțelor) să dirijeze eficient gestionarea Fondului de Asigurări Sociale, a asigurărilor de șomaj și a asigurărilor de sănătate (reducând numărul de agenții guvernamentale la un singur punct central).
Planificarea organizării în cadrul ministerelor și agențiilor la nivel ministerial
Pentru departamentele generale și organizațiile echivalente departamentelor generale, Comitetul Director recomandă ca ministerele și agențiile la nivel ministerial să elaboreze planuri de organizare și reorganizare, asigurând eficientizarea și, în principiu, renunțând la menținerea modelului de departament general în cadrul Ministerului. În cazul în care este necesară menținerea modelului de departament general, ministerele și agențiile la nivel ministerial sunt rugate să raporteze Comitetului Director al Guvernului pentru a solicita opinia Comitetului Director Central spre examinare și îndrumare.
Pentru departamentele și birourile cu funcții consultative generale, Comitetul Director recomandă ca fiecare minister să mențină un singur punct de contact organizațional corespunzător următoarelor domenii: Organizarea Personalului, Afaceri Juridice, Cooperare Internațională, Birou, Planificare Financiară și Inspecție.
Departamentele și birourile îndeplinesc funcții consultative și organizează implementarea sarcinilor specializate de management de stat. Comitetul Director recomandă revizuirea, organizarea și perfecționarea acestor organizări într-un mod eficient, în conformitate cu cerințele managementului de stat pentru industrie și domeniu, menținând doar departamente și birouri cu obiective de management specializate, asigurându-se că acestea îndeplinesc criteriile și condițiile prescrise de Guvern.
Pentru departamentele și birourile cu sarcina de conectare și interconectare, se recomandă aranjarea și consolidarea acestor departamente și birouri într-un singur punct focal.
Reducerea la minimum a transferului cazurilor către departamente, cu excepția cazurilor în care este necesar să se promoveze descentralizarea autorității de gestionare în conformitate cu funcția de management de stat a ministerului.
Pentru unitățile de servicii publice, se recomandă organizarea și consolidarea, în conformitate cu cerințele Rezoluției 19-NQ/TW a celei de-a 6-a Conferințe Centrale, Sesiunea a XII-a, a Comitetului Director Central pentru rezumatul implementării Rezoluției nr. 18-NQ/TW, a Comitetului Director pentru rezumatul implementării Rezoluției nr. 18-NQ/TW, a regulamentelor Guvernului și a directivelor Prim-ministrului.
În cadrul cărora, unitățile de servicii publice aflate sub structura organizatorică a ministerelor și agențiilor la nivel ministerial: Mențin maximum 5 unități de servicii publice care îndeplinesc funcția de deservire a conducerii statului sub structura organizatorică a ministerelor și ramurilor (inclusiv: Institute; reviste; ziare; centre de informare; școli pentru formarea și dezvoltarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici); în același timp, aranjează organizarea internă a unităților de servicii publice, asigurând eficientizarea și îndeplinirea criteriilor pentru înființarea organizațiilor conform reglementărilor.
În ceea ce privește institutul, Comitetul Director a propus rearanjarea și reorganizarea acestuia în direcția reducerii numărului de puncte focale, pe baza implementării principiului unei singure unități de servicii publice care furnizează mai multe servicii publice de același tip, în conformitate cu cerințele Rezoluției nr. 18-NQ/TW și în conformitate cu planificarea rețelei organizațiilor publice de știință și tehnologie.
În ceea ce privește ziarele și revistele, Comitetul Director recomandă ca ministerele și agențiile la nivel ministerial să implementeze planuri de reorganizare a acestor unități, asigurându-se că fiecare minister sau agenție la nivel ministerial are doar 1 agenție de presă (inclusiv: ziare tipărite, ziare electronice și portaluri informaționale electronice ale ministerelor și filialelor) și 1 revistă științifică de specialitate (doar pentru reviste științifice de prestigiu din lume și din țară). În procesul de reorganizare a ministerelor, în cazul în care există 2 sau mai multe ziare care sunt autosuficiente în cheltuieli regulate, se va menține planul imediat, iar foaia de parcurs a reorganizării va fi implementată în conformitate cu planificarea rețelei de agenții de presă conform deciziei autorității competente.
Unități de servicii publice în afara structurii organizatorice a ministerelor și agențiilor la nivel ministerial: Se vor păstra doar unitățile din cadrul ministerelor și filialelor care deservesc sarcini politice și unitățile de conducere asociate cu funcțiile și sarcinile ministerelor și filialelor și care îndeplinesc pe deplin criteriile și condițiile de înființare conform regulamentului, în conformitate cu planificarea rețelei de unități de servicii publice pe industrie și domeniu; se vor transforma în societăți pe acțiuni atunci când îndeplinesc pe deplin condițiile prevăzute de lege. În același timp, se va revizui și se va aranja organizarea internă a unităților de servicii publice, asigurându-se că acestea îndeplinesc criteriile de înființare a organizațiilor conform regulamentului Guvernului și cerințele de eficientizare a aparatului organizatoric.
Instituții de învățământ profesional (colegii, școli gimnaziale): Implementarea acordului conform Deciziei nr. 73/QD-TTg a Prim-ministrului privind aprobarea planificării rețelei de instituții de învățământ profesional pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2045, inclusiv 4 niveluri: național, regional, sectorial, provincial, asigurându-se că, până la sfârșitul anului 2025, instituțiile de învățământ profesional sunt autosuficiente în ceea ce privește cheltuielile regulate.
Academii, universități și colegii: Până în 2025, se recomandă autoasigurarea cheltuielilor regulate, concomitent cu revizuirea și aranjarea, în conformitate cu planificarea rețelei, a instituțiilor de învățământ și formare profesională asociate cu îmbunătățirea nivelului de autonomie financiară, în conformitate cu foaia de parcurs pentru calcularea prețurilor integrale pentru serviciile publice de carieră pe industrie și domeniu.
Pentru spitale: Doar spitalele din subordinea Ministerului Apărării Naționale și a Ministerului Securității Publice; câteva spitale specializate de top și spitale universitare; până la sfârșitul anului 2025, unitățile de examinare și tratament medical (cu excepția celor care operează în domeniul examinărilor și tratamentului medical specializat) vor fi unități de servicii publice autosuficiente în ceea ce privește cheltuielile regulate sau mai mari.
Pentru unitățile de servicii publice din cadrul oficiilor, departamentele din cadrul ministerelor și departamentele din cadrul departamentelor generale din cadrul ministerelor: Se recomandă reorganizarea unităților de servicii publice care furnizează servicii publice de bază și esențiale aferente sectoarelor și domeniilor aflate în administrarea lor; asigurarea eficientizării și eficienței operațiunilor; celelalte unități de servicii publice trebuie să își autoasigure cheltuielile regulate sau mai mult.
Pentru unitățile de servicii publice rămase: Este necesară îmbunătățirea eficacității, eficienței operațiunilor și a nivelului de autonomie financiară. Elaborarea unui plan pentru autonomie financiară și transformarea într-o societate pe acțiuni atunci când sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de lege.
Pentru agențiile guvernamentale: Propuneți reorganizarea și eficientizarea unităților de servicii publice aflate în administrare în direcția optimizării, eficientizării și eficienței operațiunilor, asigurând principiul conform căruia o unitate de servicii publice poate furniza mai multe servicii publice de același tip pentru a reduce semnificativ punctele focale, a depăși suprapunerile, dispersarea și duplicarea funcțiilor și sarcinilor.
Sursă
Comentariu (0)