Evitați risipa de resurse în cadrul Programelor Naționale Țintă (Partea 1)

Articolul 1: Așteptări privind un „impuls” din partea programului național de ținte.

La începutul anului 2021, rata sărăciei (conform vechilor criterii) în provincia Dien Bien era de 30,35%, în principal în rândul minorităților etnice; venitul mediu pe cap de locuitor era de doar 38,25 milioane VND/persoană/an; iar deficitul de alimente încă se manifesta anual. Infrastructura de transport, facilitățile culturale, asistența medicală și serviciile sociale, în special în satele îndepărtate și zonele cu minorități etnice, erau încă insuficiente și inadecvate. Cele trei programe naționale țintă, precum o gură de aer proaspăt, erau așteptate de comitetele de partid și de autoritățile de la toate nivelurile, în special de către oameni, să transforme fața zonelor rurale și să îmbunătățească viața oamenilor.

Guvernul și poporul așteaptă asta.

Pá Mỳ este comuna cea mai defavorizată din districtul Mường Nhé. În 2022 , transportul a fost unul dintre cele mai mari obstacole, constând în principal din drumuri de pământ prăfuite în sezonul uscat și noroioase și predispuse la alunecări de teren în sezonul ploios, provocând congestie rutieră. Chiar și în interiorul satelor, doar 4 din 10 sate erau accesibile cu mașina (în timpul sezonului uscat). Pe lângă dificultățile de transport, dezvoltarea economică a comunei a fost, de asemenea, o provocare timp de mulți ani. În ciuda unei suprafețe mari de teren, lipsa apei pentru producție îngreunează agricultura, ceea ce duce la randamente scăzute ale culturilor. Doar 6 din 10 sate din comună au acces la rețeaua națională de energie electrică; majoritatea criteriilor pentru construirea de noi zone rurale nu au fost încă îndeplinite... În 2022, rata sărăciei era de aproape 90%.

Dl. Tran My Nam, fost președinte al Comitetului Popular al comunei Pa My, a declarat: „Cea mai mare preocupare a generațiilor de lideri de comună de-a lungul anilor a fost îmbunătățirea calității vieții oamenilor și realizarea unei reduceri durabile a sărăciei. Cu toate acestea, având un punct de plecare scăzut, atingerea acestor obiective este foarte dificilă fără resurse de investiții. Când Programele Naționale Țintă au fost implementate de la sfârșitul anului 2022, atât noi, cât și oamenii din comună, am fost foarte fericiți și plini de speranță. Deoarece, prin intermediul acestor programe, vor fi implementate multe modele de producție și inițiative de reducere a sărăciei. Se vor investi în lucrări publice, drumuri și noi construcții rurale pentru a ajuta oamenii să depășească treptat sărăcia.”

În 2022, transportul a fost cel mai mare obstacol, afectând dezvoltarea economică și eforturile de reducere a sărăciei ale locuitorilor din Pá Mỳ.

Tia Dinh este comuna cea mai defavorizată și izolată din districtul Dien Bien Dong. Nu numai că are o rată ridicată a sărăciei (62% în 2022), dar Tia Dinh suferă și de lipsa infrastructurii rurale, cum ar fi drumurile și accesul la rețeaua națională de energie electrică. În 2022, 6 din 10 sate din comună încă nu aveau electricitate; iar toate cele 10 sate nu aveau drumuri asfaltate care să le conecteze la centrul comunei. Acestea sunt principalele motive pentru care dezvoltarea socio-economică din Tia Dinh, deja dificilă, a devenit și mai dificilă.

Dl. Trang A Dia, secretarul Comitetului de Partid al comunei Tia Dinh, a declarat: „Cu o rată ridicată a sărăciei și o infrastructură inadecvată, cum ar fi drumurile și electricitatea, Tia Dinh se confruntă cu obstacole semnificative în calea dezvoltării. Prin urmare, comitetul de partid, guvernul și oamenii speră că programele naționale țintă vor contribui la furnizarea localității cu resurse pentru a investi în infrastructură, în special în implementarea și replicarea modelelor de mijloace de trai durabile și de reducere a sărăciei.”

Așteptările domnului Nam și ale domnului Dia sunt, de asemenea, aspirațiile comitetelor de partid, ale autorităților de la toate nivelurile și ale oamenilor din numeroase comune, sate și cătune . Implementarea programelor naționale țintă aduce încredere în transformarea rurală și îmbunătățește viața oamenilor. Conform statisticilor, în perioada 2021-2025, capitalul total alocat provinciei Dien Bien de către Guvernul Central pentru implementarea a 3 programe naționale țintă este de aproape 6.116 miliarde VND (din care bugetul guvernului central este de peste 5.821 miliarde VND; bugetul local este de peste 294,4 miliarde VND). Capitalul mobilizat din diverse surse, integrând politici și capital pentru implementarea programelor naționale țintă (până în iunie 2024) este de peste 13.272 miliarde VND.

Eforturi de implementare

Prin implementarea programelor naționale țintă, provincia Dien Bien și-a stabilit obiectivul ca, până în 2025, întreaga provincie să aibă 2 districte care să finalizeze sarcina de construire a noilor zone rurale; 1 comună care să atingă noul standard model pentru zone rurale; 9 comune care să atingă noul standard avansat pentru zone rurale; și 32 de comune care să atingă noul standard pentru zone rurale. Provincia își propune ca 2 districte să scape de sărăcie; 100% din districtele sărace să primească sprijin pentru investiții în dezvoltarea infrastructurii socio-economice care leagă regiunile; și sprijin pentru construirea și replicarea a peste 200 de modele și proiecte de reducere a sărăciei. Aproximativ 1.083 de gospodării sărace și aproape sărace din districtele sărace vor primi sprijin pentru locuințe; 90,27% dintre gospodăriile sărace și aproape sărace vor avea acces la apă potabilă curată. Rata medie a sărăciei în rândul gospodăriilor aparținând minorităților etnice va scădea cu 5% anual; iar 45 de comune și 478 de sate vor ieși din starea de dificultate extremă. Procentul de comune cu drumuri pavate sau betonate care duc la centrul comunei este de 100%.

Implementarea programelor naționale țintă pentru minoritățile etnice este așteptată să conducă la modele de producție eficiente. În fotografie: Oameni din comuna Muong Nha practică un model de cultivare a cardamomului.

Pentru a atinge obiectivele stabilite, au fost prioritizate conducerea și îndrumarea de la nivel provincial până la nivel local, cu un sistem cuprinzător și clar de directive și linii directoare care demonstrează o determinare ridicată și îndeplinește în principiu cerințele. Faza de implementare a fost concentrată; provincia a înființat grupuri de lucru, care inspectează, îndemnă și rezolvă în mod regulat obstacolele cu localitățile... Agențiile funcționale și administrațiile locale s-au implicat rapid, promovând informarea și comunicarea pentru a crea o schimbare în conștientizare și a spori simțul responsabilității întregului sistem politic și al societății în implementarea sarcinilor de construire a unor noi zone rurale; reducere durabilă a sărăciei; și îngrijirea și dezvoltarea condițiilor socio-economice ale comunităților minorităților etnice.

În ciuda numeroaselor eforturi, rezultatele implementării programelor naționale țintă nu au îndeplinit așteptările. De exemplu, în districtul Tủa Chùa, implementarea a trei programe naționale țintă (folosind fonduri de cheltuieli recurente) s-a confruntat cu numeroase dificultăți, având un impact semnificativ asupra obiectivelor locale. Mai exact, de la începutul perioadei până în prezent, districtului i-au fost alocate peste 486,6 miliarde VND în capital de investiții și peste 201 miliarde VND în fonduri de cheltuieli recurente. Deși capitalul este substanțial, rata de distribuire este scăzută, în special pentru fondurile de cheltuieli recurente; rezultatele noii dezvoltări rurale sunt lente (nicio comună nu a îndeplinit noile standarde de dezvoltare rurală; media este că doar 12 din 19 criterii sunt îndeplinite). Rata sărăciei și a re-sărăciei este ridicată (până la sfârșitul anului 2023, rata sărăciei era de 35,2%); proiectele de sprijinire a producției sunt lente și ineficiente...

Comitetul permanent al Delegației de Supraveghere a Consiliului Popular Provincial monitorizează sprijinul acordat modelelor de creștere a peștilor în cuști în comuna Huoi So, districtul Tua Chua.

Potrivit domnului Luong Tuan Anh, președintele Comitetului Popular al districtului Tua Chua, pe lângă motivele legate de mecanisme și politici, rolul și responsabilitatea șefilor unor agenții și unități nu sunt suficient de ridicate. Coordonarea în implementare între agenții și unități nu este strânsă. Capacitatea de management și operațională a unor unități desemnate ca proprietari de proiecte, în special la nivel local, este limitată și nu îndeplinește cerințele. În plus, există încă o situație în care oficialii se tem să facă greșeli și se tem de responsabilitate, ceea ce afectează progresul și distribuirea programelor, proiectelor și subproiectelor. De exemplu, Proiectul 2 (componenta de diversificare a mijloacelor de trai) din cadrul Programului Național Țintă pentru Reducerea Durabilă a Sărăciei, districtului i-au fost alocate aproape 5,5 miliarde VND în 2022 și aproape 8,5 miliarde VND în 2023, dar niciuna dintre sume nu a fost distribuită și reportată în 2024.

Pentru a îmbunătăți calitatea și eficacitatea programelor naționale, la sfârșitul lunii septembrie, Comitetul Permanent al Consiliului Popular Provincial a supravegheat implementarea a trei programe naționale în provincie. Supravegherea a relevat că rezultatele nu au îndeplinit așteptările sau obiectivele stabilite.

Potrivit dnei Giang Thi Hoa, vicepreședinta Consiliului Popular Provincial, monitorizarea a relevat că viața oamenilor se confruntă încă cu multe dificultăți. Procentul de comune care îndeplinesc noile standarde rurale este scăzut (doar 20% din comune), ceea ce o face una dintre cele patru provincii cu un procent de comune care îndeplinesc noile standarde rurale sub 30%. Restructurarea economică și inovarea în modelele de producție agricolă sunt lente, iar eficiența producției agricole nu este ridicată. S-au investit investiții în infrastructura socio-economică din zonele rurale, dar acestea nu sunt încă sincronizate. Ratele de reducere a sărăciei nu sunt sustenabile; multe localități se luptă să aleagă modele adecvate pentru sprijinirea producției și reducerea sărăciei, ceea ce are un impact semnificativ asupra obiectivelor programelor și a beneficiarilor acestora.

Lecția 2: Proiecte nesustenabile și ineficiente

Sursă: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1