Nu irosiți resursele Programelor Naționale Țintă (Partea 1)

Lecția 1: Așteptarea unui „impuls” din partea programului național de țintă

La începutul anului 2021, rata sărăciei (conform vechilor criterii) în provincia Dien Bien reprezenta 30,35%, fiind reprezentată în principal de minorități etnice; venitul mediu pe cap de locuitor atingea doar 38,25 milioane VND/persoană/an; în fiecare an există încă o situație de foamete în rândul populației. Infrastructura rutieră, facilitățile culturale, medicale și sociale, în special în satele și cătunele izolate, zonele cu minorități etnice, sunt încă deficitare și slabe... 3 programe naționale țintă sunt ca un „vânt nou”, așteptate de comitetele de partid și de autoritățile de la toate nivelurile, în special de către oameni, pentru a schimba fața peisajului rural și a îmbunătăți viața oamenilor.

Guvernul și poporul se așteaptă

Pa My este comuna cu cele mai mari dificultăți din districtul Muong Nhe. În 2022 , transportul a fost unul dintre cele mai mari obstacole , fiind vorba în principal de drumuri de pământ, prăfuite în sezonul uscat, noroioase în sezonul ploios, iar alunecările de teren au adesea cauzat ambuteiaje. Pe drumurile interne, mașinile pot ajunge doar în 4/10 sate (în sezonul uscat). Nu numai că transportul este dificil, dar dezvoltarea economică în comună a fost, de asemenea, o problemă dificilă timp de mulți ani. Deși suprafața de teren este mare, lipsa apei pentru producție îngreunează cultivarea, iar randamentele culturilor sunt scăzute. În întreaga comună, doar 6/10 sate au acces la rețeaua națională de energie electrică; majoritatea criteriilor pentru construirea de noi zone rurale nu au fost îndeplinite... În 2022, rata sărăciei era de aproape 90%.

Dl. Tran My Nam, fost președinte al Comitetului Popular al comunei Pa My, a declarat: „Cea mai mare preocupare a generațiilor de lideri de comune din ultimii ani este îmbunătățirea calității vieții oamenilor și reducerea durabilă a sărăciei. Cu toate acestea, având un punct de plecare scăzut, este foarte dificil să se atingă obiectivele menționate mai sus fără resurse de investiții. Atunci când Programele Naționale Țintă vor fi implementate de la sfârșitul anului 2022, atât noi, cât și locuitorii comunei vom fi foarte fericiți și nerăbdători. Deoarece, prin intermediul programelor, vor fi implementate multe modele de producție și se vor reduce sărăcia. Se vor investi în lucrări publice, drumuri și noi construcții rurale pentru a ajuta oamenii să reducă treptat sărăcia.”

În 2022, transportul a fost cel mai mare obstacol care afectează dezvoltarea economică și reducerea sărăciei în rândul locuitorilor din Pa My.

Tia Dinh este o comună muntoasă și cu cele mai mari dificultăți de trai din districtul Dien Bien Dong. Nu numai că rata sărăciei este ridicată (62% în 2022), dar Tia Dinh este și o comună cu infrastructură rurală deficitară, cum ar fi drumuri și rețeaua națională de energie electrică. În 2022, 6 din 10 sate din comună nu aveau electricitate; 10 din 10 sate nu aveau drumuri consolidate care să le conecteze la centrul comunei. Acestea sunt principalele motive care îngreunează și mai mult dezvoltarea socio-economică a orașului Tia Dinh, care este deja dificilă.

Dl. Trang A Dia, secretarul Comitetului de Partid al comunei Tia Dinh, a declarat: „Având în vedere rata ridicată a gospodăriilor sărace, lipsa și infrastructura slabă în ceea ce privește drumurile și electricitatea reprezintă obstacole majore în calea dezvoltării orașului Tia Dinh. Prin urmare, Comitetul de Partid, guvernul și populația se așteaptă ca Programele Naționale Țintă să contribuie la a ajuta localitatea să aibă resurse pentru a investi în infrastructură, în special în dezvoltarea și replicarea modelelor de trai și reducerea durabilă a sărăciei.”

Așteptările domnului Nam sau ale domnului Dia sunt, de asemenea, dorințele comitetelor de partid, ale autorităților de toate nivelurile și ale oamenilor din multe comune, sate și cătune . Implementarea programelor naționale cu ținte aduce încredere în schimbările rurale și îmbunătățește viața oamenilor. Conform statisticilor, în perioada 2021 - 2025, capitalul total alocat de Guvernul Central provinciei Dien Bien pentru implementarea a 3 programe naționale cu ținte este de aproape 6.116 miliarde VND (din care capitalul bugetului central este de peste 5.821 miliarde VND; capitalul bugetului local este de peste 294,4 miliarde VND). Capitalul mobilizat din resurse, integrând politici și surse de capital pentru implementarea programelor naționale cu ținte (până în iunie 2024) este de peste 13.272 miliarde VND.

Eforturi de implementare

Prin implementarea programelor naționale țintă, provincia Dien Bien își stabilește obiectivul ca, până în 2025, întreaga provincie să aibă 2 localități la nivel de district care să finalizeze sarcina de construire a noilor zone rurale; 1 comună care să îndeplinească noile standarde rurale model; 9 comune care să îndeplinească noile standarde rurale avansate și 32 de comune care să îndeplinească noile standarde rurale. Se vor depune eforturi pentru ca 2 districte să scape de sărăcie; 100% din districtele sărace să primească sprijin investițional pentru dezvoltarea infrastructurii economice și sociale regionale; sprijin pentru construirea și replicarea a peste 200 de modele și proiecte de reducere a sărăciei. Aproximativ 1.083 de gospodării sărace și aproape sărace din districtele sărace vor primi sprijin pentru locuințe; 90,27% din gospodăriile sărace și aproape sărace vor avea acces la apă curată. Rata medie a gospodăriilor sărace din minorități etnice va scădea cu 5% în fiecare an; 45 de comune, 478 de sate și cătune vor ieși din situația de extremă dificultate; Procentul de comune cu drumuri asfaltate sau betonate către centrul comunei: 100%.

Prin implementarea programelor naționale țintă pentru minoritățile etnice, ne așteptăm să avem modele de producție eficiente. În fotografie: Locuitorii comunei Muong Nhe se ocupă de modelul de cultivare a cardamomului.

Pentru a atinge obiectivele stabilite, conducerea și îndrumarea, de la provincie până la nivelul local, au fost concentrate pe un sistem de directive și instrucțiuni complete și clare, demonstrând o determinare ridicată, îndeplinind practic cerințele. Etapa de implementare a fost concentrată, provincia a înființat grupuri de lucru, a inspectat periodic, a îndemnat și a eliminat obstacolele din calea localităților... Filialele funcționale și autoritățile locale au acționat rapid, au promovat activitatea de informare și propagandă pentru a crea schimbări în gradul de conștientizare, a crește simțul responsabilității întregului sistem politic și al întregii societăți în îndeplinirea sarcinii de construire a unor noi zone rurale; reducere durabilă a sărăciei; îngrijirea și dezvoltarea socio-economică a zonelor minorităților etnice.

În ciuda numeroaselor eforturi, rezultatele implementării programelor naționale țintă nu au fost cele așteptate. De exemplu, în districtul Tua Chua, implementarea a 3 programe naționale țintă (pentru capital public) a întâmpinat numeroase dificultăți, afectând semnificativ obiectivele locale. Mai exact, de la începutul perioadei până în prezent, districtului i-au fost alocate peste 486,6 miliarde VND de capital de investiții și peste 201 miliarde VND de capital public. Sursa de capital este mare, dar rata de distribuire este scăzută, în special capitalul public; rezultatele implementării noilor construcții rurale sunt încă lente (nicio comună nu a îndeplinit noile standarde rurale; media este de 12/19 criterii). Rata gospodăriilor sărace și re-sărăcite este ridicată (până la sfârșitul anului 2023, rata gospodăriilor sărace este de 35,2%); proiectele de sprijinire a producției sunt lente și ineficiente...

Comitetul permanent al Consiliului Popular Provincial supraveghează sprijinul pentru modelul de piscicultură în cuști în comuna Huoi So, districtul Tua Chua.

Potrivit domnului Luong Tuan Anh, președintele Comitetului Popular al Districtului Tua Chua, pe lângă motivele legate de mecanisme și politici, rolul și responsabilitatea șefilor unor agenții și unități nu sunt ridicate. Coordonarea în implementare între agenții și unități nu este strânsă. Capacitatea de management și operare a unor unități desemnate ca investitori, în special la nivel local, este încă limitată și nu îndeplinește cerințele. În plus, există încă o situație în care oficialii se tem de greșeli și de asumarea responsabilității, ceea ce afectează progresul implementării și distribuirea programelor, proiectelor și subproiectelor. De exemplu, pentru proiectul 2 (componenta de diversificare a mijloacelor de trai) din cadrul Programului Național Țintă pentru Reducerea Durabilă a Sărăciei, în 2022 districtului i s-au alocat aproape 5,5 miliarde VND, în 2023 aproape 8,5 miliarde VND, dar ambele nu au putut fi distribuite și au fost transferate în 2024.

Pentru a îmbunătăți calitatea și eficacitatea programelor naționale, la sfârșitul lunii septembrie, Comitetul Permanent al Consiliului Popular Provincial a supervizat implementarea a 3 programe naționale în provincie. Prin supervizare, s-a demonstrat că rezultatele implementării nu au îndeplinit așteptările și obiectivele stabilite.

Conform evaluării tovarășei Giang Thi Hoa, vicepreședinte al Consiliului Popular Provincial, prin monitorizare, se observă că viața oamenilor se confruntă încă cu numeroase dificultăți. Rata comunelor care îndeplinesc noile standarde rurale este scăzută (20% din comune), fiind una dintre cele patru provincii cu o rată a comunelor care îndeplinesc noile standarde rurale sub 30%. Restructurarea economică și inovarea modelelor de producție agricolă sunt încă lente, eficiența producției agricole nu este ridicată. Investițiile în infrastructura socio-economică din zonele rurale nu sunt sincrone. Rata de reducere a sărăciei este nesustenabilă; multe localități sunt confuze în alegerea modelelor de susținere a producției, eradicarea foametei și reducerea sărăciei... ceea ce a afectat semnificativ obiectivele programelor și ale beneficiarilor.

Lecția 2: Proiecte nesustenabile și ineficiente

Sursă: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1