Nu irosiți resursele Programelor Naționale Țintă (Partea 1)

Lecția 1: Așteptarea unui „impuls” din partea programului național de țintă

La începutul anului 2021, rata sărăciei (conform vechilor criterii) în provincia Dien Bien reprezenta 30,35%, fiind reprezentată în principal de minorități etnice; venitul mediu pe cap de locuitor atingea doar 38,25 milioane VND/persoană/an; în fiecare an, oamenii încă suferă de foame. Infrastructura rutieră, facilitățile culturale, medicale și sociale, în special în satele și cătunele izolate, zonele cu minorități etnice, sunt încă deficitare și slabe... Cele 3 programe naționale țintă sunt ca un „vânt nou”, așteptate de comitetele de partid și de autoritățile de la toate nivelurile, în special de către oameni, pentru a schimba fața peisajului rural și a îmbunătăți viața oamenilor.

Guvernul și poporul se așteaptă

Pa My este comuna cu cele mai mari dificultăți din districtul Muong Nhe. În 2022 , transportul a fost unul dintre cele mai mari obstacole , fiind vorba în principal de drumuri de pământ, prăfuite în sezonul uscat, noroioase în sezonul ploios, iar alunecările de teren au adesea cauzat ambuteiaje. Pe drumurile interne, mașinile pot ajunge doar în 4/10 sate (în sezonul uscat). Nu numai că transportul este dificil, dar dezvoltarea economică în comună a fost, de asemenea, o problemă dificilă timp de mulți ani. Deși suprafața de teren este mare, lipsa apei pentru producție îngreunează cultivarea, iar randamentele culturilor sunt scăzute. În întreaga comună, doar 6/10 sate au acces la rețeaua națională de energie electrică; majoritatea criteriilor pentru construirea de noi zone rurale nu au fost îndeplinite... În 2022, rata sărăciei a reprezentat aproape 90%.

Dl. Tran My Nam, fost președinte al Comitetului Popular al comunei Pa My, a declarat: „Cea mai mare preocupare a generațiilor de lideri de comune din ultimii ani a fost îmbunătățirea calității vieții oamenilor și reducerea durabilă a sărăciei. Cu toate acestea, având un punct de plecare scăzut, este foarte dificil să se atingă obiectivele menționate mai sus fără resurse de investiții. Atunci când programele naționale vor fi implementate de la sfârșitul anului 2022, atât noi, cât și locuitorii comunei, vom fi foarte fericiți și nerăbdători. Deoarece, prin intermediul acestor programe, vor fi implementate multe modele de producție și se vor reduce sărăcia. Se vor investi în lucrări publice, drumuri și noi construcții rurale pentru a ajuta oamenii să reducă treptat sărăcia.”

În 2022, transportul a fost cel mai mare obstacol care afectează dezvoltarea economică și reducerea sărăciei în rândul locuitorilor din Pa My.

Tia Dinh este o comună muntoasă , cea mai dificilă din districtul Dien Bien Dong. Nu numai că rata sărăciei este ridicată (în 2022 va fi de 62%), Tia Dinh este și o comună lipsită de infrastructură rurală, cum ar fi drumuri și rețeaua națională de energie electrică. În 2022, 6/10 sate din comună nu au electricitate; 10/10 sate nu au drumuri consolidate care să le conecteze la centrul comunei. Acestea sunt principalele motive care îngreunează și mai mult dezvoltarea socio-economică a orașului Tia Dinh, care este deja dificilă.

Dl. Trang A Dia, secretarul Comitetului de Partid al comunei Tia Dinh, a declarat: „Având în vedere rata ridicată a gospodăriilor sărace, lipsa și infrastructura slabă în ceea ce privește drumurile și electricitatea reprezintă obstacole majore în calea dezvoltării orașului Tia Dinh. Prin urmare, Comitetul de Partid, guvernul și oamenii se așteaptă ca Programele Naționale Țintă să contribuie la a ajuta localitatea să aibă resurse pentru a investi în infrastructură, în special pentru a implementa și extinde modele de trai și a reduce în mod durabil sărăcia.”

Așteptările domnului Nam sau ale domnului Dia sunt și așteptările comitetelor de partid, ale autorităților de toate nivelurile și ale oamenilor din multe comune, sate și cătune . Implementarea programelor naționale țintă aduce încredere în schimbările rurale și îmbunătățește viața oamenilor. Conform statisticilor, în perioada 2021 - 2025, capitalul total alocat de Guvernul Central provinciei Dien Bien pentru implementarea a 3 programe naționale țintă este de aproape 6.116 miliarde VND (din care capitalul bugetului central este de peste 5.821 miliarde VND; capitalul bugetului local este de peste 294,4 miliarde VND). Capitalul mobilizat din resurse, politici integrate și surse de capital pentru implementarea programelor naționale țintă (până în iunie 2024) este de peste 13.272 miliarde VND.

Eforturi de implementare

Prin implementarea programelor naționale cu ținte precise, provincia Dien Bien își stabilește obiectivul ca, până în 2025, întreaga provincie să aibă 2 localități la nivel de district care să finalizeze sarcina de construire a noilor zone rurale; 1 comună care să îndeplinească noile standarde rurale model; 9 comune care să îndeplinească noile standarde rurale avansate și 32 de comune care să îndeplinească noile standarde rurale. Se vor depune eforturi pentru ca 2 districte să scape de sărăcie; 100% din districtele sărace să primească sprijin pentru investiții în dezvoltarea infrastructurii economice și sociale regionale; sprijin pentru construirea și replicarea a peste 200 de modele și proiecte de reducere a sărăciei. Aproximativ 1.083 de gospodării sărace și aproape sărace din districtele sărace primesc sprijin pentru locuințe; 90,27% din gospodăriile sărace și aproape sărace au acces la apă curată. Rata medie a gospodăriilor sărace aparținând minorităților etnice scade cu 5% în fiecare an; 45 de comune, 478 de sate și cătune au scăpat din situația de extremă dificultate; Rata comunelor cu drumuri asfaltate sau betonate către centrul comunei este de 100%.

Prin implementarea programelor naționale țintă, minoritățile etnice se așteaptă să aibă modele de producție eficiente. În fotografie: Locuitorii comunei Muong Nhe se ocupă de modelul de cultivare a cardamomului.

Pentru a atinge obiectivele stabilite, conducerea și îndrumarea, de la provincie până la nivelul local, au fost concentrate pe un sistem de directive și instrucțiuni complete și clare, demonstrând o determinare ridicată, îndeplinind practic cerințele. Etapa de implementare a fost concentrată, provincia a înființat grupuri de lucru, a inspectat periodic, a îndemnat și a eliminat obstacolele din calea localităților... Sectoarele funcționale și autoritățile locale au acționat rapid, au promovat activitatea de informare și propagandă pentru a crea schimbări în gradul de conștientizare, a crește simțul responsabilității întregului sistem politic și al societății în îndeplinirea sarcinii de construire a unor noi zone rurale; reducere durabilă a sărăciei; îngrijire și dezvoltare a situației socio-economice a zonelor cu minorități etnice.

În ciuda numeroaselor eforturi, rezultatele implementării programelor naționale țintă nu au fost cele așteptate. De exemplu, în districtul Tua Chua, implementarea a 3 programe naționale țintă (pentru capital public) a întâmpinat numeroase dificultăți, afectând semnificativ obiectivele locale. Mai exact, de la începutul perioadei până în prezent, districtului i-au fost alocate peste 486,6 miliarde VND de capital de investiții și peste 201 miliarde VND de capital public. Sursa de capital este mare, dar rata de distribuire este scăzută, în special capitalul public; rezultatele implementării noilor construcții rurale sunt încă lente (nicio comună nu a îndeplinit noile standarde rurale; media este de 12/19 criterii). Rata gospodăriilor sărace și re-sărăcite este ridicată (până la sfârșitul anului 2023, rata gospodăriilor sărace este de 35,2%); proiectele de sprijinire a producției sunt lente și ineficiente...

Comitetul permanent al Consiliului Popular Provincial supraveghează sprijinul pentru modelul de piscicultură în cuști în comuna Huoi So, districtul Tua Chua.

Potrivit domnului Luong Tuan Anh, președintele Comitetului Popular al Districtului Tua Chua, pe lângă motivele legate de mecanisme și politici, rolul și responsabilitatea șefilor unor agenții și unități nu sunt ridicate. Coordonarea în implementare între agenții și unități nu este strânsă. Capacitatea de management și operare a unor unități desemnate ca investitori, în special la nivel local, este încă limitată și nu îndeplinește cerințele. În plus, există încă o situație în care oficialii se tem să facă greșeli și să fie responsabili, afectând progresul implementării și distribuirii programelor, proiectelor și subproiectelor. De exemplu, pentru proiectul 2 (componenta de diversificare a mijloacelor de trai) din cadrul Programului Național Țintă pentru Reducerea Durabilă a Sărăciei, în 2022 districtului i s-au alocat aproape 5,5 miliarde VND, în 2023 aproape 8,5 miliarde VND, dar ambele sume nu au fost distribuite și transferate în 2024.

Pentru a îmbunătăți calitatea și eficacitatea programelor naționale, la sfârșitul lunii septembrie, Comitetul Permanent al Consiliului Popular Provincial a supervizat implementarea a 3 programe naționale în provincie. Prin supervizare, s-a demonstrat că rezultatele implementării nu au îndeplinit așteptările și obiectivele stabilite.

Conform evaluării tovarășei Giang Thi Hoa, vicepreședinte al Consiliului Popular Provincial, prin monitorizare se observă că viața oamenilor se confruntă încă cu numeroase dificultăți. Rata comunelor care îndeplinesc noile standarde rurale este scăzută (ajungând la 20% din comune), fiind una dintre cele 4 provincii cu o rată a comunelor care îndeplinesc noile standarde rurale sub 30%. Restructurarea economică și inovarea modelelor de producție agricolă sunt încă lente, eficiența producției agricole nu este ridicată. Investițiile în infrastructura economică și socială din zonele rurale au fost efectuate, dar nu sincron. Rata de reducere a sărăciei nu este sustenabilă; multe localități sunt confuze în alegerea modelelor de susținere a producției, eradicarea foametei și reducerea sărăciei... ceea ce a afectat semnificativ obiectivele programelor și ale beneficiarilor.

Lecția 2: Proiecte nesustenabile și ineficiente

Sursă: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1