Auditul de Stat a evidențiat numeroase „lacune” în activitatea de licitație

Numeroase încălcări în procesul de licitație.

Numeroase cazuri majore care implică nereguli în licitațiile de proiecte, ducând la pierderea și risipa de active ale statului, au fost aduse recent în fața legii. Consecințele acestor nereguli includ lipsa de echitate, transparență și concurență sănătoasă în activitățile de investiții, sufocarea impulsului dezvoltării, erodarea încrederii publicului și a mediului de afaceri și distorsionarea politicilor și directivelor partidului și statului...

Oficiul de Stat pentru Audit a descoperit numeroase „lacune” în procesul de licitație.

Recunoscând că acesta este un domeniu sensibil, predispus la practici negative, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam (SAO) instruiește în mod regulat unitățile și echipele de audit să consolideze inspecțiile, revizuirile și clarificările încălcărilor din acest domeniu. Vu Thanh Hai, auditorul șef al SAO Sector IV (unitatea responsabilă de auditarea proiectelor de investiții în transporturi), a declarat că, în conformitate cu directiva, unitatea acordă o atenție deosebită respectării reglementărilor de licitație în timpul auditurilor.

Prin urmare, atunci când auditează proiecte de investiții în construcții, echipele de audit și auditorii trebuie să analizeze cu atenție totul, de la documentele de licitație și criteriile de licitație până la detaliile contractului, evitând riscul de a trece cu vederea erorile, care ar putea duce la riscuri și ar putea reduce eficacitatea și eficiența auditului.

Prin implicarea serioasă și responsabilă a unităților de audit, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam (SAO) a semnalat o serie de încălcări în implementarea legilor privind licitațiile. Printre acestea se numără problemele legate de selecția contractorilor, inclusiv planuri de selecție necorespunzătoare și incomplete; stabilirea necorespunzătoare a formularelor de contract; și aplicarea unor metode de contractare directă care nu respectă reglementările.

De exemplu, prin rezultatele auditului activităților de construcții și al managementului capitalului de investiții din 2023, Oficiul de Stat pentru Audit a subliniat că provincia Kien Giang a atribuit contractul de consultanță pentru Proiectul Spitalului Provincial de Oncologie Kien Giang, cu o capacitate de 400 de paturi, prin negociere directă; provincia Thanh Hoa a atribuit contractul pentru proiectul rezidențial și de relocare Song Dong Field din Sam Son prin negociere directă, încălcând reglementările...

În plus, există cazuri în care titularii de proiecte impun criterii care restricționează concurența între contractori (5 proiecte în Thanh Hoa, 3 proiecte în Da Nang și 1 proiect în Dak Lak), iar împărțirea pachetelor de licitație este necorespunzătoare (Planul General Național pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050, implementat de Ministerul Planificării și Investițiilor).

Anterior, în 2022, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam (SAO) a semnalat numeroase încălcări similare în procedurile de licitație. Printre acestea, cea mai proeminentă a fost aplicarea pe scară largă a metodelor de contractare directă care nu respectau reglementările în multe localități, cum ar fi Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen și Dak Lak. În special, mulți titulari de proiecte au introdus, de asemenea, criterii care restricționau concurența între contractori, exemple tipice fiind proiectul autostrăzii Nord-Sud (secțiunea estică, 2017-2020), secțiunea Nghi Son - Dien Chau și multe alte proiecte...

Pe baza rezultatelor auditului, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam propune ca Guvernul și Prim-ministrul să dea instrucțiuni ministerelor, sectoarelor, localităților și unităților auditate să remedieze și să gestioneze cu strictețe responsabilitățile colective și individuale pentru deficiențele și încălcările menționate.

Avertizare și descurajare a încălcărilor.

Implementarea recentă a legilor privind licitațiile a scos la iveală lacune care permit organizațiilor și persoanelor să le exploateze în scopuri frauduloase. Investigațiile și urmărirea penală a încălcărilor recente ale licitațiilor arată că, în diverse domenii, autorii folosesc tactici sofisticate pentru a ascunde încălcările în procesele de licitație în scop personal; aceasta include implicarea și complicitatea liderilor și managerilor de la toate nivelurile.

Prin intermediul auditurilor sale, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam recomandă remedierea deficiențelor mecanismelor și politicilor.

În conformitate cu funcțiile sale mandatate prin lege, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam (SAO) și-a concentrat auditurile asupra domeniilor predispuse la corupție și practici negative, precum și asupra problemelor de interes public. Mai exact, Auditorul General solicită ca, în timpul procesului de audit, dacă se descoperă încălcări cu implicații penale, șeful unității responsabile de audit să raporteze prompt Auditorului General, astfel încât dosarul să poată fi transferat imediat agenției de investigare sau autorității competente pentru a fi tratat conform legii, fără a aștepta finalizarea auditului.

De fapt, în fiecare an, Oficiul de Stat pentru Audit a transferat numeroase cazuri către agențiile de investigație și autoritățile relevante pentru a facilita investigarea și supravegherea cazurilor care prezintă semne de încălcare a legii.

Pe lângă recomandarea de sancțiuni financiare și măsuri de responsabilitate pentru organizațiile și persoanele implicate în nereguli la licitații, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam (SAO) a propus, de asemenea, modificări pentru a remedia deficiențele mecanismelor și politicilor legate de licitații, cu scopul de a elimina lacunele din sistem. Auditorul general adjunct Dang The Vinh a declarat că, în timpul recentei revizuiri a Legii licitațiilor, SAO a contribuit cu numeroase opinii importante pentru perfecționarea proiectului de lege. Multe dintre recomandările SAO au fost încorporate și concretizate în această lege.

De exemplu, în ceea ce privește problema contractării directe, practica de audit a arătat că există numeroase cazuri în care contractele sunt împărțite în pachete mai mici sau faze de investiții pentru a atribui contracte direct. „Pentru a aborda această problemă, circumstanțele specifice în care este permisă contractarea directă trebuie definite mai clar în lege și ar trebui instituite reglementări pentru a preveni divizarea contractelor și contractarea directă”, a subliniat auditorul general adjunct.

Afirmând punctul de vedere al Partidului și al Statului privind combaterea corupției și a practicilor negative ca fiind „prevenirea proactivă, prevenția este esențială”, profesorul asociat Dr. Dang Van Thanh, președintele Asociației Contabililor și Auditorilor din Vietnam, a declarat că, prin constatările auditurilor, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam (SAO) a evidențiat erori în fiecare etapă și în fiecare moment, ajutând unitățile care încalcă legea să le remedieze prompt. Acest lucru demonstrează rolul SAO ca instrument de prevenire a corupției și a practicilor negative din timp și de la distanță, dar arată și abordarea sa descurajantă și decisivă, fără „zone interzise”, atunci când SAO recomandă ca încălcările să fie tratate până la capăt.

Dintr-o perspectivă diferită, reprezentantul Adunării Naționale, Pham Van Hoa (delegația Dong Thap), a susținut că, pe baza deficiențelor și erorilor din activitățile de licitație semnalate de Oficiul de Stat de Audit, pe de o parte, acesta impune agențiilor, unităților și persoanelor să accepte recomandările Oficiului de Stat de Audit, să își sporească în continuare gradul de conștientizare și responsabilitate și să respecte cu strictețe legea privind licitațiile pentru a evita riscurile juridice, chiar și după avertismente prealabile. Pe de altă parte, pentru a preveni prompt și eficient încălcările, este necesară consolidarea în continuare a activităților de inspecție și audit în sectorul licitațiilor în viitor.

„În conformitate cu directivele Biroului de Stat pentru Audit, acesta trebuie să continue să transfere imediat dosarele privind cazurile cu semne de încălcare pentru investigare și tratare strictă”, a declarat reprezentantul Hoa.

Deși Oficiul de Stat de Audit din Vietnam (SAO) nu are autoritatea de a efectua investigații amănunțite și este limitat prin lege, concluziile sale sunt de mare valoare și semnificație. Acestea sunt constatări inițiale, dar cruciale, care ajută agențiile de investigație să efectueze examinări mai aprofundate pentru a evalua încălcările și a identifica infracțiunile, în special în domeniul licitațiilor, unde multe acte criminale sunt foarte sofisticate și dificil de detectat prin metodele convenționale de inspecție.

Dr. Nguyen Minh Phong

Sursă: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm