Auditul de Stat a evidențiat numeroase „lacune” în activitatea de licitație

O serie de încălcări în procesul de licitație

Multe „cazuri majore” legate de încălcări ale licitațiilor pentru proiecte, care au cauzat pierderi și risipă de active ale statului, au fost aduse în mod constant în instanță recent. Consecințele acestor încălcări sunt neasigurarea echității, transparenței și concurenței loiale în activitățile de investiții, împiedicarea motivației pentru dezvoltare, reducerea încrederii oamenilor și a comunității de afaceri, distorsionarea politicilor partidului și ale statului...

Auditul de Stat a descoperit multe „lacune” în procesul de licitație

Identificând acest domeniu ca fiind sensibil, predispus la negativism, Auditorul General de Stat instruiește în mod regulat unitățile și echipele de audit să consolideze inspecția, revizuirea și clarificarea încălcărilor în acest domeniu. Auditorul șef al Departamentului de Audit de Stat IV (unitatea care efectuează audituri ale proiectelor de investiții în transport), Vu Thanh Hai, a declarat că, în implementarea directivei, în cadrul auditului, unitatea acordă o atenție deosebită respectării reglementărilor de licitație.

Prin urmare, atunci când auditează proiecte de investiții în construcții, echipele de audit și auditorii trebuie să analizeze cu atenție totul, de la documentele de licitație, criteriile de licitație până la detaliile contractului, pentru a evita riscul de a omite erori, ceea ce duce la riscuri, precum și la reducerea eficacității și eficienței activităților de audit...

Cu participarea serioasă și responsabilă a unităților de audit, Oficiul de Stat de Audit a evidențiat o serie de încălcări în implementarea legii privind licitațiile. În special, în activitatea de selectare a contractanților, planul de selecție a contractanților are încă un conținut necorespunzător și incomplet; stabilirea formei contractului nu este adecvată; aplicarea formei de licitație desemnate nu asigură respectarea reglementărilor...

De exemplu, prin rezultatele auditului activităților de construcție și al managementului capitalului de investiții din 2023, Oficiul de Stat pentru Audit a subliniat că provincia Kien Giang a desemnat antreprenorul pentru Pachetul de Consultanță al Proiectului Spitalului Oncologic Provincial Kien Giang, cu o scară de 400 de paturi; provincia Thanh Hoa a desemnat antreprenorul pentru Proiectul Zonei Rezidențiale și de Relocare a Râului Dong și Sam Son, ceea ce nu a fost în conformitate cu reglementările...

Există chiar și o situație în care investitorii stabilesc criterii care limitează concurența între contractori (proiectele Thanh Hoa 5, Da Nang 3, proiectul Dak Lak 1), iar împărțirea pachetelor de licitație nu este adecvată (Proiectul Planului General Național pentru perioada 2021-2030, viziunea până în 2050 implementată de Ministerul Planificării și Investițiilor).

Anterior, în 2022, Oficiul de Stat pentru Audit a semnalat numeroase încălcări similare în procesul de licitație. În special, situația proeminentă este aplicarea unei forme de licitație care nu asigură reglementări, ceea ce este comun în multe localități, cum ar fi: Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak... În special, mulți investitori au stabilit, de asemenea, criterii pentru a limita concurența dintre contractori, de obicei Proiectul Autostrăzii Express Nord-Sud în faza de Est 2017 - 2020, secțiunea Nghi Son - Dien Chau și multe alte proiecte...

Pe baza rezultatelor auditului, Oficiul de Stat pentru Audit a propus ca Guvernul și Prim-ministrul să dea instrucțiuni ministerelor, ramurilor, localităților și unităților auditate să remedieze și să gestioneze cu strictețe responsabilitățile colective și individuale pentru deficiențele și încălcările menționate mai sus.

Avertizare și descurajare a încălcărilor

Implementarea legii privind licitațiile în ultima vreme arată că există „lacune” care creează oportunități pentru ca organizațiile și persoanele fizice să profite de acestea pentru a comite fraude la licitații. Prin investigarea și judecarea încălcărilor recente în licitații, se arată că, în fiecare domeniu diferit, subiecții folosesc trucuri extrem de sofisticate pentru a ascunde încălcările în licitații în scop personal; inclusiv participarea și asistența liderilor și managerilor de la toate nivelurile...

Prin intermediul auditului, Oficiul de Stat de Audit recomandă remedierea deficiențelor mecanismelor și politicilor.

În cadrul funcțiilor sale statutare, Oficiul de Stat pentru Audit s-a concentrat pe auditarea domeniilor predispuse la corupție, negativism și probleme de interes public. În special, Auditorul General de Stat solicită ca, în timpul procesului de audit, dacă se detectează încălcări cu semne de infracțiune, șeful unității care prezidează auditul să raporteze prompt Auditorului General de Stat pentru a transfera imediat dosarul către agenția de investigare sau autoritatea competentă pentru soluționare în conformitate cu legea, fără a aștepta până la sfârșitul procesului de audit.

De fapt, în fiecare an, Oficiul de Stat pentru Audit a transferat numeroase cazuri către agențiile de investigație și autoritățile competente pentru a deservi investigarea și supravegherea cazurilor care prezintă indicii de încălcare a legii.

Auditul de Stat nu doar recomandă gestionarea financiară și gestionarea responsabilităților față de organizații și persoane fizice în legătură cu încălcările licitațiilor, ci și corectarea deficiențelor mecanismelor și politicilor legate de licitații, pentru a acoperi „lacunele” din mecanism. Auditorul general adjunct Dang The Vinh a declarat că, în procesul de modificare a recentei Legi a licitațiilor, Auditul de Stat a contribuit cu numeroase opinii importante pentru finalizarea proiectului de lege. Multe recomandări ale Auditului de Stat au fost acceptate și specificate în această lege.

De exemplu, în ceea ce privește problema desemnării ofertelor, practica de audit arată că există numeroase cazuri de divizare a pachetelor de licitații și a fazelor de investiții pentru a desemna ofertele. „Pentru a rezolva această problemă, cazurile de desemnare a ofertelor trebuie să fie menționate mai specific în lege și regulamente pentru a preveni situația de divizare a pachetelor de licitații și desemnare a ofertelor”, a subliniat auditorul general adjunct.

Afirmând punctul de vedere al Partidului și Statului nostru în prevenirea și combaterea corupției și a negativității este „prevenirea proactivă, prevenirea este principalul lucru”, profesorul asociat - Dr. Dang Van Thanh, președintele Asociației Contabililor și Auditorilor din Vietnam, a declarat că, prin constatările auditului, Auditul de Stat a evidențiat erori în fiecare etapă și de fiecare dată pentru a ajuta unitățile care încalcă regulile să le corecteze la timp. Acest lucru demonstrează rolul Auditului de Stat ca instrument care ajută la prevenirea corupției și a negativității din timp și de la distanță, dar demonstrează și descurajare, determinare, „fără zone interzise” atunci când Auditul de Stat recomandă gestionarea încălcărilor până la capăt.

Dintr-o altă perspectivă, delegatul Adunării Naționale, Pham Van Hoa (delegația Dong Thap), a declarat că, având în vedere deficiențele și erorile din activitățile de licitație semnalate de Auditul de Stat, pe de o parte, agențiile, unitățile și persoanele fizice trebuie să accepte recomandările Auditului de Stat, să își îmbunătățească în continuare gradul de conștientizare și responsabilitate, să respecte cu strictețe prevederile legii privind licitația pentru a evita riscurile juridice, chiar dacă au fost avertizate în prealabil. Pe de altă parte, pentru a preveni prompt și eficient încălcările, în perioada următoare este necesară consolidarea în continuare a activităților de inspecție și audit în domeniul licitației.

„Conform instrucțiunilor Auditorului General de Stat, Auditul de Stat trebuie să continue să transfere imediat dosarele privind cazurile cu semne de încălcare pentru investigare și tratare strictă”, și-a exprimat delegatul Hoa opinia.

Deși nu are funcția de a investiga până la capăt și trebuie să se limiteze la audit conform Legii Auditului de Stat, concluziile Auditului de Stat sunt valoroase și semnificative. Acestea sunt constatări inițiale, dar foarte importante, ajutând agențiile de investigație competente să examineze mai aprofundat pentru a evalua încălcările și a identifica infracțiunile, în special în domeniul licitațiilor, existând multe infracțiuni foarte sofisticate, care sunt foarte greu de detectat prin măsuri de inspecție convenționale.

Dr. Nguyen Minh Phong

Sursă: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm