Model de guvernare pe trei niveluri: Fără întârziere

Biroul Politic și Secretariatul au condus implementarea cercetării și au propus continuarea reorganizării sistemului politic, inclusiv abolirea nivelului de district și fuzionarea unui număr de unități administrative la nivel de provincie și comună. Aceasta este o decizie strategică pentru modernizarea guvernării naționale, îmbunătățirea eficacității și eficienței și promovarea unei dezvoltări naționale mai puternice. Viziunea acestei politici este de a eficientiza aparatul, de a îmbunătăți eficiența managementului prin eliminarea nivelurilor intermediare, de a contribui la luarea mai rapidă a deciziilor și de a reduce suprapunerea funcțiilor.

În cadrul celei de-a 9-a sesiuni extraordinare a celei de-a 15-a Adunări Naționale , vorbind în fața grupului, secretarul general To Lam a subliniat: „Cred că asta așteaptă oamenii de mult timp. Prin această eficientizare a aparatului, economisirea banilor este doar o parte, mai importantă este eficiența, eficacitatea și randamentul aparatului, aducând țara spre dezvoltare. Acesta este lucrul cel mai dorit.”

Eficientizarea aparatului, inclusiv neorganizarea guvernării la nivel de district, nu numai că va economisi bugetul, dar toate politicile și investițiile vor fi implementate rapid la nivel local. (În fotografie: Un colț al zonei urbane de coastă a orașului Ha Long, provincia Quang Ninh ). Foto: Nguyen Quy.

Spiritul de „a alerga și a sta la coadă în același timp”

De asemenea, la întâlnirea menționată anterior, când a vorbit despre hotărârea de a eficientiza aparatul sistemului politic, secretarul general To Lam a declarat: „În timpul aranjamentului, unii tovarăși au spus să se facă acest lucru după congres, în noul mandat, dar realizarea acestui lucru ar cauza multe conflicte. Reorganizarea acestui minister, a acelui minister, există multe probleme psihologice, nu se poate face. Am spus că așteptarea până la următorul congres este și mai imposibilă, imediat după congres, există alegeri și voturi, cine poate face altceva, este foarte dificil. Prin urmare, aceasta este o oportunitate de aur pentru a eficientiza aparatul.”

Pe baza succeselor primei runde de eficientizare a aparatului din noiembrie 2024, la 28 februarie, Biroul Politic și Secretariatul au emis Concluzia 127-KL/TW în 2025 privind implementarea cercetării și propunerea de a continua reorganizarea aparatului sistemului politic.

Concluzie: Comitetul de Partid al Guvernului implementează urgent politica, asigură progresul și raportează Biroului Politic înainte de a solicita opiniile comitetelor și organizațiilor de partid de la toate nivelurile, până cel târziu la 9 martie 2025. Primește opiniile de la Biroul Politic și Secretariat, finalizează proiectul și îl trimite Comitetelor de Partid provinciale, Comitetelor de Partid orășenești, Comitetelor de Partid aflate direct subordonate Comitetului Central, agențiilor, organizațiilor și Comitetelor Centrale de Partid, până cel târziu la 12 martie 2025.

Primirea comentariilor de la comitetele de partid provinciale, municipale și centrale, agenții, organizații și comitetele centrale de partid, finalizarea proiectului și raportarea către Biroul Politic și Secretariat înainte de 27 martie 2025. Primirea comentariilor de la Biroul Politic, Secretariat și agenții, finalizarea proiectului și a propunerii; trimiterea către Comitetul Central al Partidului (prin intermediul Comitetului Central de Organizare) înainte de 7 aprilie 2025.

La recenta ședință ordinară a Guvernului din februarie, prim-ministrul Pham Minh Chinh a solicitat: concentrarea asupra finalizării proiectului de rearanjare a limitelor unităților administrative conform direcției Biroului Politic, care va fi supusă autorităților competente, în direcția fuzionării unui număr de provincii pentru a extinde limitele provinciale în conformitate cu criteriile, condițiile, circumstanțele și tradițiile istorico-culturale; neorganizarea la nivel de district; reducerea punctelor focale pentru a extinde scara la nivel de comună; în același timp, propunerea de modificare, completare și perfecționare a documentelor juridice aferente. În același timp, ministerele, sucursalele și agențiile din cadrul Guvernului finalizează organizarea internă în această săptămână.

În special, la ședința Comitetului Permanent al Comitetului Partidului de Guvernare, care a discutat și a emis opinii cu privire la proiectul de rearanjare și reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unei administrații locale pe două niveluri, care să fie pregătit pentru prezentarea către autoritățile competente, după ascultarea raportului Ministerului Afacerilor Interne și a opiniilor delegaților, Comitetul Permanent al Comitetului Partidului de Guvernare a convenit asupra modelului de administrație locală pe două niveluri. Și anume: nivel provincial (inclusiv provinciile și orașele administrate central) și nivel local. În același timp, a discutat planurile propuse de fuzionare a unor unități la nivel provincial, fără a organiza nivelul districtual, și de fuzionare a unor unități la nivel de comună.

Totul în ceea ce privește eficientizarea aparatului organizatoric se desfășoară în conformitate cu spiritul „alergării în timp ce ne aliniem” stabilit de Comitetul Central, Biroul Politic și Secretariat.

Dl. Nguyen Duc Ha, fostul șef al Departamentului Bazei de Partid (acum Departamentul Bazei de Partid și Membrilor de Partid) din cadrul Comitetului Central de Organizare, a declarat că, în decurs de numai o jumătate de lună, Biroul Politic și Secretariatul au emis două Concluzii, 126-KL/TW și 127-KL/TW. Concluzia 126-KL/TW stipulează: „cercetare” pentru abolirea nivelului de district, fuzionarea unor unități administrative la nivel de provincie. Concluzia 127-KL/TW stipulează clar: „cercetare și orientare”. Astfel, Biroul Politic și Secretariatul au cercetat, revizuit și direcționat „orientarea” și au determinat progresul etapelor de implementare. Acum, spiritul este „doar discuții, nu discuții inverse” pentru abolirea nivelului de district, fuzionarea provinciilor, fuzionarea comunelor.

Conform spuselor domnului Ha, odată cu desființarea nivelului districtual, guvernul va fi format din 3 niveluri: central, provincial și comunal. Ulterior, sistemul de partid va avea, de asemenea, 3 niveluri corespunzătoare sistemului de guvernare de stat. „Va trebui să modificăm și să completăm Constituția și să modificăm și să completăm Carta Partidului”, a declarat domnul Ha.
Pentru a implementa Concluzia 127-KL/TW a Biroului Politic și a Secretariatului privind desfășurarea, cercetarea și propunerea de continuare a restructurării aparatului organizatoric, la 5 martie, Comitetul Partidului Provincial Bac Giang a emis un plan de diseminare și implementare a Concluziei 127-KL/TW a Biroului Politic și a Secretariatului privind desfășurarea, cercetarea și propunerea de continuare a restructurării aparatului organizatoric.

Conform planului, Comitetul de Partid al Comitetului Popular al provinciei Bac Giang prezidează și coordonează activitatea cu Comitetul de Organizare al Comitetului Provincial de Partid, Comitetul Provincial de Partid al Consiliului Popular, Comitetul Partidului Frontului Patriei și sindicatele provinciale și agențiile și unitățile relevante pentru a raporta cu privire la organizarea și funcționarea unităților administrative la nivel provincial, districtual și comunal din provincie până la 10 martie. Comitetul de Partid al Comitetului Popular al provinciei Bac Giang se coordonează cu agențiile pentru a desfășura proactiv lucrările pregătitoare și a implementa conținutul procesului de construire a proiectului privind fuzionarea unui număr de unități administrative la nivel provincial, fără organizarea la nivel districtual, continuând fuzionarea unităților administrative la nivel comunal, conform cerințelor Guvernului Central, raportând prompt Comitetului Permanent al Comitetului Provincial de Partid Bac Giang.

Centrul districtului Yen Phong, provincia Bac Ninh. Fotografie: Quang Vinh.

Eliminarea nivelului de district: Oamenii beneficiază

Dl. Ho Thanh Thuy - șeful Comitetului de Organizare al Comitetului Provincial de Partid Bac Lieu, a declarat că rezultatele inițiale în implementarea politicilor Comitetului Central și Provincial de Partid privind munca de cadre în Bac Lieu au contribuit semnificativ la realizările dezvoltării socio-economice din provincie în ultima vreme. Prin urmare, după ce Guvernul Central a decis oficial să nu organizeze nivelul districtual în spiritul Concluziei 127-KL/TW a Biroului Politic și a Secretariatului, munca de cadre și echipa de cadre din provincie îndeplinesc în continuare cerințele sarcinilor stabilite în noua situație.

Conform spuselor domnului Dang Ngoc Oanh - Secretarul Celulei de Partid a Grupului Rezidențial Nr. 4, Cartierul Quang Trung, Orașul Nam Dinh, Provincia Nam Dinh: Concluzia nr. 127-KL/TW a Biroului Politic și a Secretariatului privind implementarea cercetării și propunerea de continuare a reorganizării aparatului sistemului politic, cu „punctul culminant” al fuzionării unui număr de unități administrative la nivel provincial, fără organizarea la nivel de district, continuarea fuzionării unităților administrative la nivel de comună, sunt politici foarte corecte și necesare, de semnificație istorică, o adevărată revoluție.

Privind de la bază, dl. Oanh și-a dat seama că aranjarea și eficientizarea aparatului, inclusiv neorganizarea guvernării la nivel de district - nivelul intermediar, va aduce multe beneficii. Nu numai că va economisi bugetul, dar odată cu fuzionarea provinciilor, spațiul de dezvoltare al noii provincii va fi extins, depășind situația de divizare. Atunci când nu va mai exista un nivel de district - nivelul administrativ intermediar, toate politicile și directivele vor fi implementate rapid la nivel de bază, împreună cu multe alte beneficii.

Dna Nguyen Thi Viet Nga - șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale a provinciei Hai Duong, a declarat că, de la fondarea țării și până în prezent, nivelul districtual și-a îndeplinit cu succes rolul și misiunea.

Totuși, în funcție de fiecare perioadă istorică, avem moduri diferite de organizare a guvernului la diferite niveluri. În prezent, guvernul este organizat pe 4 niveluri și este stipulat în Constituție, inclusiv: comună, district, provincie, central. Acum condițiile sunt mult diferite, iar nivelul intermediar al districtului nu mai este necesar. Deoarece infrastructura rutieră și mijloacele de transport sunt foarte convenabile, chiar și în provinciile muntoase există drumuri interprovinciale convenabile către district și comune. Odată cu dezvoltarea tehnologiei informației, transformarea digitală poate fi online de la nivelul central până la fiecare celulă locală de partid. Prin urmare, rolul nivelului districtual este în prezent limitat.

„Rezolvarea lucrărilor direct la nivel de comună va economisi timp și bani pentru oameni, mult mai ușor și mai convenabil decât a fi nevoie să meargă la district sau la provincie. Există chiar cazuri în care districtul este doar pentru înregistrare, dar districtul îl transferă provinciei”, a spus dna Nga, adăugând: „Este timpul să se desființeze nivelul de district pentru a consolida nivelul de comună, ceea ce este o soluție eficientă.”

Consolidarea cadrelor de la provincie, district la comună

Totuși, întrebarea care se pune este, dacă nivelul districtual este desființat, cum poate aparatul să funcționeze fără probleme atunci când eficiența este puternic bazată pe rolul nivelului comunei. Deoarece acesta va fi nivelul care va rezolva problemele legate de oameni după desființarea nivelului districtual. Acesta este și motivul pentru care Concluzia 127-KL/TW a solicitat fuziunea unităților administrative la nivel de comună.

În ceea ce privește această problemă, dna Nguyen Thi Viet Nga a declarat că, dacă guvernul la nivel de district nu mai este organizat, toate funcțiile și sarcinile pot fi consolidate la nivel de comună.

„Am desființat recent poliția la nivel de district. Anterior, doar poliția districtuală avea funcția de investigare, dar după desființarea poliției la nivel de district, unele funcții au fost consolidate pentru poliția la nivel de comună”, a declarat dna Nga, adăugând că este necesar să se sporească autoritatea, responsabilitatea și sarcinile localităților și să se descentralizeze puternic puterea, așa cum este punctul de vedere al Partidului și al Guvernului.

Dl. Ho Thanh Thuy, șeful Comitetului de Organizare al Comitetului de Partid Provincial Bac Lieu, a declarat că, pentru a crea un consens între cadrele la nivel de district și comună pentru a-și îndeplini cu succes sarcinile, imediat după Concluzia 127-KL/TW, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid Provincial Bac Lieu a emis Deplasamentul Oficial nr. 1523-CV/TU, din 2 martie 2025, pentru a se concentra pe conducerea și îndrumarea comitetelor și organizațiilor de partid la toate nivelurile pentru a înțelege și promova în mod proactiv activitatea extinsă de propagandă privind politica de eficientizare a aparatului organizațional; desfășurarea eficientă a activității politice și ideologice, crearea unui consens ridicat în societate, în special pentru cadre și membrii de partid în general și pentru cadrele la nivel de district și membrii de partid în special; conducerea și îndrumarea pentru a se asigura că activitățile agențiilor, unităților și localităților nu sunt afectate. În același timp, combaterea și gestionarea regulată a informațiilor greșite, toxice și distorsionate în implementarea politicii de eficientizare a aparatului organizațional al sistemului politic.

În plus, dl Thuy a informat: Comitetul Provincial de Partid Bac Lieu și comitetele de partid de la toate nivelurile din cadrul întregului Comitet Provincial de Partid au condus implementarea la timp, serioasă și sincronă a documentelor centrale privind construirea cadrelor la toate nivelurile; definind clar obiectivele, sarcinile, soluțiile și foile de parcurs pentru implementare și, în același timp, îndrumand comitetele de partid, organizațiile de partid, agențiile și unitățile să le înțeleagă și să le implementeze temeinic. De atunci, cadrele, funcționarii publici și angajații publici au o ideologie politică fermă, calități, calificări și capacități suficiente, îndeplinind cerințele sarcinilor atribuite în toate condițiile și circumstanțele.

Dl. Nguyen Duc Ha a comentat, de asemenea, că atunci când vor exista 3 niveluri de guvernare, aparatul va fi cu siguranță eficientizat, cu mai puțini intermediari și straturi. Cel mai important lucru este în continuare personalul, deoarece atunci când se eficientizează organizarea, factorul important este în continuare calitatea oamenilor.

Profesor asociat, Dr. Le Quoc Ly - fost director adjunct al Academiei Naționale de Științe Politice din Ho Chi Minh:

Fuzionarea unităților administrative provinciale este o tendință generală.

Fuzionarea unor unități administrative provinciale este în conformitate cu tendința țărilor din lume și cu condițiile actuale de dezvoltare ale țării noastre. Deoarece există multe țări mari cu populații numeroase, precum China, au doar 34 de provincii, orașe și zone speciale. Avem 63 de provincii și orașe. Aparatul greoi a cheltuit peste 70% din buget, nu există bani pentru investiții în dezvoltare. Prin urmare, deși economia a crescut de mulți ani, este încă lentă. Acest lucru ne pune o întrebare: este timpul să ne trezim, să privim direct la adevăr și să ne schimbăm gândirea? Este timpul să avem aspirația de a ne ridica. Trebuie să acționăm și să ne schimbăm radical. Trebuie să afirmăm că suntem acum o țară mare, deoarece zona noastră se află pe locul 61/200 de țări din lume; economia noastră este pe locul 35 în lume; exporturile noastre sunt pe locul 23 în lume. Dacă vrem să ne ridicăm, trebuie să ne schimbăm.

Recent, Biroul Politic a decis să scutească de taxele de școlarizare elevii de la grădiniță până la liceu din școlile publice - acest lucru este foarte interesant, în conformitate cu direcția socialismului. Reformarea, reorganizarea și eficientizarea aparatului este ceea ce trebuie făcut.

Dna Nguyen Thi Viet Nga - Șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale a provinciei Hai Duong

Promovarea punctelor forte ale zonelor economice

În ceea ce privește fuzionarea unor unități administrative provinciale, într-o anumită condiție istorică, a fost necesară divizarea acestora pentru a promova capacitatea fiecărei localități, asigurând dezvoltarea. Însă acum condițiile sunt diferite, o fragmentare prea mare ar fi risipitoare și separată între provincii, afectând dezvoltarea generală a țării. Pentru a promova punctele forte ale regiunilor economice, punctele forte interregionale, fuzionarea unor provincii conform unor criterii specifice este potrivită. Mai ales acum în ceea ce privește activitatea de conducere și management, avem suficientă capacitate pentru a putea conduce și gestiona la scară largă.

Dl. Dang Ngoc Oanh - Secretar al celulei de partid al grupului rezidențial nr. 4, districtul Quang Trung, orașul Nam Dinh, provincia Nam Dinh

Nevoia de a asigura asemănări, de a se completa reciproc pentru a se dezvolta împreună

În fuzionarea mai multor provincii, este necesar să se asigure similarități și să se completeze reciproc pentru o dezvoltare reciprocă, să se promoveze punctele forte ale fiecărei provincii; să se păstreze identitatea culturală locală; și în special să se mențină solidaritatea. Restructurarea și eficientizarea la scară largă a aparatului au dus la afectarea și perturbarea muncii și vieții multor cadre, funcționari publici și angajați publici, mulți dintre aceștia fiind nevoiți să-și părăsească locul de muncă la jumătatea drumului. Prin urmare, Partidul și Statul trebuie să ofere încurajare spirituală; să aibă politici de sprijin adecvate și oportune, astfel încât toți să se poată simți în siguranță, să fie de acord și să se unească pentru a duce la bun sfârșit cu succes această mare revoluție istorică.

Sursă: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html